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(六)深化改革开放，激发经济发展源动力。以推进供给侧结构性改革为突破口，高效配置各类资源要素，提升开放开发水平。加大简政放权力度。突出利企便民，制定出台基本公共服务项目清单，统一办事要素，优化办事程序，全面推进跨部门、跨行业并联服务，实现服务直连、审批直达、政策直送。建立全县“政务云”平台，完善电子监察系统，打通县、乡、村三级政务服务网络，构建网上办事大厅、手机终端、微信关注、服务窗口“四位一体”申办模式，做到线上线下无差别服务。推进商事制度改革，实行“五证合一”、“一照一码”，做到简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，征集制定项目管理目录，以特许经营权为基础，探索推行PPP融资模式，引导社会资本参与全县城市开发、公共服务领域项目建设运营，有效激发社会投资潜力。大力支持重点项目开展股权和债权融资，鼓励重点企业通过发行企业债券、新三板上市融资，实现融资渠道多元化。深化农村改革，开展林权、土地使用权、宅基地、农业设施抵押贷款试点，恢复组建乡镇供销社，激发农村发展活力。加快文化教育、医药卫生体制改革，促进公共资源均衡配置。加强对外合作交流。抢抓“一带一路”、陇东南经济带建设等重大战略机遇，加强与毗邻和发达地区在交通能源、产业开发、基础设施、旅游文化等方面的对接合作，积极承接新能源、装备制造业等战略新兴产业，加大先进技术、高端人才、优势项目的引进力度，加快构建多元互动的开放型经济体系。 (七)突出共建共享，提高广大群众幸福感。坚持保障水平只增不减，民生标准只升不降，满怀真情做好民生工作，不断提升群众幸福指数。大力发展社会事业。逐步普及高中教育，大力发展职业教育，推动学前教育全覆盖，促进教育公平，建设教育强县。健全乡村医疗服务体系，加快中医药产业发展，提高医疗服务水平和公共卫生防控能力。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。加快华夏文明传承创新区建设，实施数字图书馆、体育馆等文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，壮大发展全民体育事业。健全完善社保体系。推行终身职业技能培训制度，每年新增城镇就业3000人以上。实施全民参保计划，积极发展企业年金、健康养老等商业保险，逐步提高保险待遇。推进养老服务体系建设，引导社会力量发展养老服务业，力争到2020年，养老服务设施覆盖所有社区和60%以上的行政村。健全社会救助和灾害应急救助体系，提高特殊人群和重大疾病救助水平，加快发展残疾人事业。创新和加强社会治理。构建社会治理信息网络平台，提升社区便民服务和网格化管理水平。健全群众利益协调和权益保护机制，依法分类处置信访问题，及时排查化解各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。加强公共安全应急管理，持续开展打非治违和重点领域专项整治，坚决遏制各类安全事故，为经济社会发展营造和谐有序的环境。 2017年工作初步考虑 各位代表!做好2017年政府工作，对于全面贯彻落实县十六次党代会精神，加快脱贫攻坚步伐、建成全面小康社会至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%，工业增加值增长5.1%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长2.2%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，单位GDP能耗全面完成市上下达任务。重点抓好以下七个方面工作： (一)紧握拳头补短板、促提升，在脱贫攻坚上率先突破。坚持“硬件”建设与“软件”提升两手齐抓，强化精准扶贫“2+20”方案调度落实，确保年内7个贫困村、0.7万贫困人口稳定脱贫。狠抓主导产业精细化管理，扩大芍药、油菜花、构树等复合型种植业规模，提升农业综合效益。年内新植、补植核桃3万亩，种植药材10万亩，肉牛饲养量达到17.6万头，推广油用芍药0.9万亩。创新农业经营机制，提升龙头企业、产业大户、农业合作社发展能力，探索推行“保底收益+按股分红”模式，让农户更多的分享加工销售环节收益，夯实增收基础。大力推进劳务输转和电商扶贫，新建电商服务点5个，农产品网上销售额增长20%以上。完成农村土地确权登记，扩大农业保险覆盖面。盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水体等资产资源，发展休闲农业和乡村旅游，壮大村级集体经济。突出规划引领，强化项目资金整合，纵深推进“十全覆盖”工程，全面巩固提升精准扶贫成果。 (二)千方百计扩投资、夯基础，在项目建设上积极作为。围绕精准扶贫、产业开发、新型城镇化、基础设施等重点领域，精心筛选论证，强化申报衔接，全年争取资金增长20%以上。扎实开展一对一、点对点精准招商，乡镇和综合经济部门至少引进1个投资过亿元项目，全年签约到位资金达到120亿元以上。继续推行领导牵头包抓、部门会商会办责任制，发布项目建设指导目录，联动解决用地、融资等难题，促进项目早落地、早见效。重点抓好“十大项目”：一是投资102.36亿元，实施平天和彭大高速(华亭段)、平华一级公路建设项目;二是投资7.73亿元，实施城区热电联产集中供热二期和天然气入户工程;三是投资7亿元，实施众一兴旺木塑型材、7万吨再生胶、龙凯华粉煤灰加气块项目;四是投资6.5亿元，实施关山尚郡养生坊、蔺莲路景区连接线、华泽现代物流园建设项目;五是投资3.78亿元，实施九龙路南段、俞河路北段、龚杨路、汭北路延伸、运煤专线建设工程;六是投资2.4亿元，实施王峡口水库改扩建、后河水库新建和石堡子水库除险加固工程;七是投资2.2亿元，实施汭河河道综合治理、城区空气检测站建设项目;八是投资1.94亿元，实施体育运动公园续建项目，启动县域数字平台暨智慧城市建设项目;九是投资1.57亿元，实施县城生活垃圾处理厂二期、安口镇生活垃圾填埋场、工业园区污水处理厂建设项目;十是投资1.1亿元，实施华煤集团和乡镇煤矿安全技改项目。 (三)坚定不移稳增长、调结构，在工业转型上狠下工夫。严格落实“三去一降一补”、促进实体经济发展的一系列政策措施，控制煤炭产能，有序推进乡镇煤矿整合重组，提高企业盈利水平，推动煤炭行业尽快渡过难关。狠抓煤电产业补链延伸，力促20万吨聚丙烯试车投产，扎实开展华亭电厂二期、甲醇扩能、烯烃转化等项目前期工作，加速煤炭就地转化利用。协调解决用地、用电、原料供应等难题，支持众一兴旺、银峰公司实施木塑型材、脱硫石膏等扩能改造项目，促进庆华、龙凯华等企业高效生产。继续加强招商引资工作，力争光伏农业、生物制药等意向性项目取得重大突破，年内培育规上工业企业2户以上。深化银企对接，多方破解企业资金、技术、人才“瓶颈”，促进“双创”纵深发展，年内新增工业企业10户以上，其中注册过亿元企业3户以上。 (四)持之以恒抓建设、强管理，在城镇建设上持续用力。编制县城控制性详细规划、乡村建设规划，完善各类基础设施专项规划。集中推进东华等3个片区棚户区改造，完善市民中心广场服务设施，建成世纪花园B区等重点商住开发项目，围绕增加城市文化元素和绿地面积，新建一批创意文化墙、街头游园、社区公园、街道绿廊，提升城市整体品位。深化城市管理执法体制改革，扎实开展拆违整治行动，常态化落实清扫保洁、洒水除尘措施，整治规范交通和市场秩序，提高城市经营管理水平。按照特色化发展定位，狠抓小城镇基础设施建设，推进水电路、雨污收集、垃圾转运、农贸市场等项目建设，突出抓好安口镇老旧街区改造、绿化亮化和陶瓷产业园功能配套，力促试点工作取得突破性进展。下硬手开展大气、水体、土壤污染集中整治活动，依法关闭城区分散燃煤锅炉，从严查处大车进城、煤尘污染等行为，积极创建国家生态文明建设示范县。 (五)多措并举促开发、拓市场，在旅游三产上打造品牌。编制完成关山大景区总体规划、莲花台国家级风景名胜区修建性详细规划。探索租赁、托管、PPP合作等市场化运作模式，实施景区道路、购物娱乐、秦史文化露天博物馆项目，完善景区服务功能。启动建设皇甫山、仙姑山民俗公园，抓好古塔寺公园建设和米家沟4A级景区创建工作，大力发展特色农家乐，开发工艺陶瓷和民间手工旅游商品包，带动旅游产业复合发展。建设“两微一网”智慧旅游平台，加强跨区域交流合作，举办山地自行车赛、摄影赛、诗歌赛、美食节、文化节系列营销活动，提升“诗画关山·山水华亭”知名度和影响力。启动建设安口物流园，畅通农产品进城、工业产品下乡渠道，带动汽车、家电等大宗消费持续增长。鼓励发展理疗服务、金融租赁等新兴产业，第三产业增加值增长9.6%，达到17.88亿元。 |
