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预期目标是：全县地区生产总值年均增长8%，工业增加值年均增长6.1%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%，公共财政预算收入年均增长8%，城镇居民可支配收入年均增长9%、农村居民人均可支配收入年均增长12%，单位生产总值能耗控制在限额以内，确保到2020年与全国和省市同步进入全面小康。 工作重点是： (一)优化结构布局，打造产业发展升级版。坚持在提质增效中调优存量，在高端引进中做大增量，在创新驱动中聚集能量，加快构建发展更快、结构更优、效益更好的现代产业体系。多元发展新型工业。完善“一区四园”产业布局，扩大精煤、型煤等洁净煤生产开发，实施120万吨甲醇-40万吨烯烃、华亭电厂二期等项目，推进二甲醚、煤制油等煤化工下游产品开发，打造千亿级煤化工循环经济示范基地。持续壮大非煤工业，推进陶瓷、建材、装备制造、冶炼等企业改造升级，提升工业整体技术水平和市场竞争力。大力发展战略新兴产业，建设工业园区创业孵化基地、安口中小企业创业园和西华电力产业园，新上30兆瓦光伏发电、20兆瓦风力发电、生物制药、垃圾回收利用等项目，促进大数据、物联网等新技术与生产装备集成应用。到2020年，全县煤炭产量稳定在1500万吨，煤化工产品突破200万吨，煤炭就地转化率达到60%以上，基本实现工业化目标。集约发展现代农业。围绕建设全省重要的特色农产品生产加工基地，实施“五个十万”工程，抓建一批高标准核桃、药材、蔬菜示范园和养殖小区，提高产业精细化管理水平。深化农业生产经营体制改革，培育壮大农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，建成肉牛、核桃、中药饮片和芍药加工生产线，促进农产品加工升值，带动农户分享全产业链价值收益。瞄准中高端农业消费市场，大力发展生态休闲农业，扩大芍药、牡丹、金银花、构树和鹿、麝等特色种养业规模，构建具有华亭特色的农业产业体系。到2020年，全县农业总产值突破10亿元，农民人均产业收入占到总收入的70%以上。融合发展旅游三产。按照陇东南祖脉旅游圈和关山大景区旅游发展规划，突出莲花台景区的龙头地位，深度挖掘自然、历史、文化、民俗资源，点线串联开发玄峰山、仙姑山、皇甫山等景点;以上关小川、策底大南峪等14个全国乡村旅游扶贫村为重点，大力发展乡村旅游，大打观光游、养生游、自驾游、休闲游、度假游“组合拳”，开创全域旅游新局面。抢抓城镇化建设有利机遇，降低市场准入门槛，引导发展规划设计、融资租赁、信息技术等生产性服务业，培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态，引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，力争第三产业占GDP的比重达到35%以上。 (二)完善基础设施，提高区域发展承载力。深入实施项目带动战略，加快交通、水电、信息基础设施建设，着力破解瓶颈制约。推动道路交通全通达。全面落实“6873”交通突破行动，积极支持高速公路过境段建设，开建宝中铁路复线、神峪至新窑矿区铁路专用线，实施省道216、320过境段升级改造项目，加快环乡环村联网路、林场路、工矿路、旅游路建设，构建对外大通道、内部小循环的城乡路网体系，建设陇东重要的现代商贸物流集散地。推动水电设施全覆盖。立足提升水利保障能力，加强重点灌区农田水利建设，实施水资源配置、农村水利、饮水安全巩固提升、水资源生态保护工程，新建水库4座，完成病险水库除险加固，新增供水量3230万立方米、高效节水灌溉面积5.8万亩，城乡居民饮用水水质达标率达到100%。推进重点变电站配套送出工程智能化建设，改造升级城乡电网575公里。优化加油站、加气站规划布局，新建汽车充电站、充电桩，推动新能源汽车消费。加快天然气管网设施建设，城区天然气覆盖率达到90%以上。推动信息网络全接通。实施“互联网+”行动和“宽带乡村”建设工程，完善城市基础网络，落实降费提速政策，加速互联网、移动网、电信网、广电网“四网”融合。到2020年，实现光纤到户和城乡4G网络全覆盖。强化信息技术开发应用，推进电子政务、网上审批、公共资源交易和电子监察系统应用，建立综合性便民服务平台，推动信息技术、智能管理向生产领域拓展。 (三)聚焦全面小康，打赢精准脱贫攻坚战。把精准扶贫作为建成全面小康社会的重中之重，紧扣重点贫困村和1.76万贫困人口，完善收入监测、脱贫认定、动态管理运行机制，因地制宜，精准施策，确保2017年整县脱贫，2020年实现全面小康。多方增加群众收入。加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，促进农业标准化示范项目向贫困村社倾斜，以产业开发助推群众增收。充分发挥产业基地、龙头企业和专业合作社的示范引领作用，用足用活村级互助资金，鼓励贫困户以土地、扶贫贷资金入股产业实体，构建产业利益联结机制，2017年实现贫困户富民产业和贫困村农民合作社全覆盖。扶持发展贫困村电子商务，深入实施乡村旅游扶贫工程，开展贫困劳动力全员培训，引导农民就近就地务工创业，确保贫困人口收入年均增幅高于全县农村居民人均收入2个百分点。大力改善贫困面貌。建立县级扶贫开发资金项目整合管理平台，统筹通畅工程、易地搬迁、整村推进等项目，全力推进“十全工程”建设，2017年彻底消除农村贫困户危房，实现村幼儿园、乡村舞台、动力电、宽带信息网络全覆盖，2020年实现贫困村日间照料中心全覆盖。全面提升服务水平。为建档立卡贫困家庭高中学生免除学杂费、给予适当补贴，选派县级医院医师到贫困乡村开展多点执业帮扶，推动贫困乡村教育、卫生、文化等公益事业均衡发展。认真落实社会保障兜底政策，妥善安排五保户、残疾人等特困群众生产生活，做到能扶的富起来、该保的保起来，持续巩固脱贫成果。 (四)建设新型城镇，加快推进城乡一体化。按照现代工业旅游城市定位，统筹国土空间、产业布局、基础设施建设、人口规模和环境容量，加快建设全省新型城镇化先行区。优化空间布局。围绕“多规合一”规划指标，明确主体功能定位，促进片区联动、城乡互动、产城融合发展，形成以县城为核心的中心城区，以安口、策底为两翼的副中心区，以东部工业发展片区、中部城市发展片区、西部生态保护片区为主导的城镇空间布局。打造魅力城市。坚持现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”发展理念，加快城中村、城际村和集镇棚户区改造，实施地下管廊、污水垃圾处理等基础设施配套工程，推进“五城共建”，提升城市宜居性。以基础设施智能化、公共服务便利化、城市管理精细化为重点，推进智慧城管、智慧社区、智慧天网等公共管理体系建设，基本建成智慧城市。加快重点小城镇建设，完善交通、环保、绿化等公共设施，建设工业商贸型、产业配套型、移民聚居型、生态旅游型各具特色的小城镇。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，新增3万农业人口到城镇安家落户、就业生活，常住人口城镇化率达到66.7%，顺利实现撤县设市。建设美丽乡村。将新村建设与旧村改造相结合、基础设施与产业发展相配套、生态保护与适度开发相统筹，科学规划村庄布局结构，最大限度展现乡村风貌、留住田园乡愁，合力建设村容清洁优美、百姓安居乐业的幸福美丽新村。到2020年，全县美丽乡村建设实现全覆盖，建成特色品牌示范村30个。持续加强农村民主法治和精神文明建设，探索构建法治、德治、自治三位一体的农村社会治理新模式，促进乡风文明，为美丽乡村锦上添花。 (五)加强生态建设，筑牢绿色发展新屏障。强化环境刚性约束，开展最积极的生态建设，推进资源集约利用，让华亭山清水秀、天蓝地绿、空气更清新、环境更宜居。严格资源利用监管。加强国土资源管理，有序开发煤炭、陶土矿产资源，严守耕地红线，确保占补平衡。实施水、大气、土壤污染防治行动计划，强化饮用水源地保护，整治农村面源污染，推进汭河、黑河、南川河、策底河小流域综合治理，确保城镇生活污水全处理，工业废水、废气达标排放。严格环境执法，全面推行环境污染“黑名单”制度，清理规范境内采石、采砂企业，依法整治滥采滥挖、破坏生态等行为。促进低碳循环发展。依托重点企业和项目，加快生产技术改造，推进清洁低碳生产，淘汰落后产能。突出工业园区、安口镇等重点区域，推行企业循环式生产、园区循环化改造，实施工业余热、废旧农膜等资源综合利用，减少单位产出消耗。推进建筑、交通运输、照明系统、商业民用、办公设备等重点领域节能工作，倡导适度、绿色的消费行为。共建生态美好家园。严格执行封山禁牧、护林防火规定，启动新一轮退耕还林还草、三北防护林、生态公益林建设工程，全县新增生态林23万亩，建成一批生态湿地，积极创建全省生态文明示范区。深化地企协作，多方争取项目支持，完成采煤沉陷区恢复治理58平方公里。加快村庄、道路和村镇绿化步伐，到2020年，农村道路绿化率达到95%，村庄绿化率达到70%以上，森林覆盖率达到40%以上。 |
