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各位代表，2016年是“十三五”的开局之年。我们按照“围绕一大目标、坚持三大导向、实施八大战略”的总体要求，实干攻坚，集中突破，全县经济社会各项工作取得积极进展，预计到年底各项主要经济指标基本能够实现预期目标。一是工业经济止滑企稳。全面落实“三去一降一补”政策，建立工业企业互为市场对接名录，促进重点工业产品与全省重大项目互保共建，帮助削减煤炭库存190万吨，煤电销售量与去年同期基本持平。更加重视非煤工业发展，天润石膏、龙凯华粉煤灰加气块、工业园区循环化改造等65个工业项目加快实施，甲醇产量同比增长60.8%，陶瓷、管材等工业产品产销两旺，规上工业增加值稳步回升，9月底达到9.75亿元。二是城镇建设协同发展。以新型城镇化试点为统揽，促进县城和小城镇扩容提质，120个城镇建设项目完成投资10.09亿元，4条街路改造工程基本建成，棚户区改造、商住开发、天然气入户等项目顺利推进，热电联产一期工程如期建成供热。建立乡镇、部门联动机制，依法开展拆违整治，省道203、304和平华路沿线“三线”环境综合整治成效明显。充分发挥有效投资打基础、补短板的关键作用，争取中央预算内投资项目16个4549.6万元、专项债券项目5个9800万元;签约招商引资项目179个，到位资金86.77亿元;争取转移支付、财力补助等专项资金2.6亿元，较去年增加1.52亿元，有效保障了重大项目的顺利实施。至9月底，全县50万元以上项目完成投资97.8亿元。三是精准扶贫成效显著。严格落实“853”挂图作业，扎实开展建档立卡核查和大数据平台动态管理，全力组织实施土坯房全消除、特色产业全配套、饮水困难全解决等“十全覆盖”工程，6类121个涉农项目完成投资21.7亿元，消除土坯房3716户2.1万间，硬化砂化村社道路139.5公里，新建贫困村幼儿园15所、标准化村卫生室6所。广电扶贫网络覆盖50%的行政村，新增农村用户5300户。整合精准贷、妇小贷、专项扶贫贷等信贷资金2.19亿元，引导贫困户与产业大户、龙头企业建立利益共同体，带动农民稳定增收，预计至9月底，全县农业增加值增长6.1%，农村居民人均可支配收入达到6796元，占年度计划的85.4%。四是旅游三产活力迸发。围绕关山大景区开发，组建成立关山旅游经济区管委会和交通旅游开发有限公司，秦史文化大道、莲花台景区道路等10个旅游开发项目完成投资3351万元。强化微信、微博等公众平台的宣传推介，积极参加中国西北旅游营销大会，成功举办关山大景区山地自行车、摩托车赛等系列营销活动，培育文化企业9户，全县旅游综合收入、文化产业增加值同比增长23.9%和20.1%。强化金融支持，协调落实中小企业贷款8.5亿元，为各类企业减免税费1731.8万元，新增市场主体1396户，非公经济增加值完成14.32亿元，同比增长13.2%。五是社会事业全面发展。建立清单管理、台帐督办机制，10件182项为民实事办结率达到80%。“全面改薄”、村级幼儿园、中医院综合楼等项目进展顺利，高考本科上线率达到79.3%。推进分级诊疗制度和新农合支付方式改革，全县新农合参合率达到98%。积极引进各类紧缺人才，新增城镇就业3683个，帮助1164名下岗失业人员实现再就业。推进全民参保登记试点和机关事业单位养老保险制度改革。全市综治、工会、文广系统现场会在我县召开，社会各项事业取得新的进展，社会大局和谐稳定。 各位代表!回顾五年来工作，在刚性约束趋紧、下行压力加大、结构矛盾突出等诸多因素相互交织的情况下，我们知难而进，付出了艰辛，经受住了考验，特别是产业转型、城乡建设、特困片带开发、民生保障、社会治理等重点工作走在全市前列，得到上级充分肯定和群众普遍认可。这些成绩的取得，凝聚着全县广大干部职工和群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向在各自领域做出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在华亭创业发展的投资者、合作者，向关心支持政府工作的县十六届人大代表、政协委员，以及各位老领导、老干部，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意! 各位代表!五年砥砺奋进，五年不懈探索，我们深深感受到：面对经济社会发展的新常态，加快华亭经济转型跨越发展，必须始终坚持发展第一要务，顶住压力、保持定力、增强韧劲，以更加积极有为的工作，努力化解前进中的各类困难风险，才能做到在逆境中前进、在前进中调整、在调整中提升;必须始终把改革创新作为第一动力，统筹把握宏观政策和县域经济发展实际，用新思路、新举措，破解发展中的新问题，才能不断增强驾驭宏观经济的能力，提高工作的主动性、针对性和实效性;必须始终把改善民生需求作为第一信号，以民之所望为工作所向，多谋民生之利，多解民生之忧，把事关华亭长远发展，事关19万群众切身利益的事情办实办好，才能赢得群众支持和拥护，实现当代受益、惠及子孙;必须始终把加强作风建设作为第一保障，不为困难所惧，不为干扰所惑，埋头苦干、久久为功，以好的作风谋发展、抓落实、树导向，引领经济发展新常态。经验弥足珍贵，是五年来全县上下辛勤付出和心血汗水的结晶，需要我们在今后工作中继续坚持和发扬。 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难问题。一是工业经济尚处在新旧动能转换阶段，增长乏力;农业产业管理粗放，产出效益不高;旅游三产质弱量小，推动结构调整、实现转型升级任重道远。二是我县作为全市扶贫开发的“四大片区”之一，按照2017年整县脱贫目标测算，全县未脱贫人口1.76万人，而且剩余贫困群众大多地处关山林缘区，是贫中之贫、困中之困，推进整县脱贫、建成全面小康任务艰巨。三是采空塌陷问题日益突出，实施移民搬迁、生态恢复治理任务繁重，加快建立资源型城市可持续发展保障机制，构建生态安全屏障尤为迫切。四是公共财政收支矛盾突出，重大项目融资渠道单一，加之保工资、保民生、保运转刚性支出逐年增加，财政保障能力明显不足，争资金、上项目、抓招商压力进一步加大。五是宏观经济波动风险尚未彻底消除，市场准入门槛依然较高，全县民营经济发展活力不足，扩大民间投资、承接产业转移步伐相对缓慢。这些问题，我们将在今后工作中加快予以解决。 今后五年政府工作建议 未来五年，是建成全面小康的决胜阶段，也是深化改革开放、推进转型升级的攻坚阶段。纵观宏观形势和全县经济社会发展，虽形有波动，但势趋平稳、持续向好，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。机遇主要在于国家支持经济结构调整的利好政策。当前宏观经济新旧动能加快转化，随着“一带一路”、区域协同发展、深化改革、促进“双创”等国家顶层战略设计密集推出，省市“3341”项目工程、交通突破、水利保障、扶贫攻坚等一系列高含金量政策配套跟进，政策红利逐步释放，为我县加快转型发展提供了难得的历史机遇。在于境内丰富的资源优势。华亭作为全国十三大产煤基地，煤炭品质优良，现代化开采初具规模，落实去产能政策、推进煤化工深度开发，极具竞争优势;境内生态植被良好，气候温润适中，文物古迹众多，发展特色农业、开发旅游产业条件优越，有利于我们集聚后发优势，加快培育新的经济增长极。在于城镇化快速推进形成的基础支撑。经过新世纪以来的快速发展，全县经济综合实力显著增强，城乡基础设施明显改善，撤县设市全面启动;平天、彭大高速、平华一级公路开工建设，泾华、华崇灵高速在“十三五”启动实施，全县交通大动脉即将全面畅通，人流、物流、资金流加速涌动。只要我们把握机遇，借势而为，就一定能够实现资源的优势转化，推动转型跨越实现新突破。 今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕落实县十六次党代会确定的发展思路、目标任务，突出产业培育和基础改善，大打工业转型升级、农业提质增效、文化旅游融合发展、新型城镇化建设、精准脱贫攻坚战，着力构建“一城两区四地”发展新格局，努力建设经济繁荣发展、社会和谐进步、人民生活幸福、生态环境优美的小康美丽新华亭。 |
