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(六)统筹基础建设，在破解发展瓶颈制约上凸显新成效。着力构建便捷通畅、功能完善、支撑有力的基础设施网络体系，塑造区域发展新格局。 构建外联内畅的交通网络。深入实施全县“6124”交通突破行动，构建立体大交通框架。建成南梁通用机场，完成打扮梁至庆城、南梁至太白2条高速公路，打扮梁至怀安至乔川二级公路，延安至新堡公路杨新庄至南梁段、孙家湾至白马、乔河至紫坊至南梁3条三级公路。到“十三五”末，全县公路总里程达到2880公里，实现“县通高速，乡(镇)通国省道，村组通油(水泥)路”的目标。 不断增强水利保障能力。认真实施基本农田改造、农村饮水安全、节水灌溉、中小河流治理、居民节水器具改造等一揽子水利水保项目，构建协调高效的水资源配置系统、安全可靠的城乡居民供水系统、增产增效的农业节水系统和人水和谐的水生态保护系统。 着力构筑生态安全屏障。坚持生态致富、绿色惠民，加快创建国家级生态县。实施元城河流域百万亩防护林基地建设等林业项目，试点推广草场围栏、轮牧休牧，完成流域治理250平方公里，全县森林覆盖率达到35%以上。坚持源头治理、建管并举、联防联控，加强农村环境连片整治和水污染治理，确保污染减排控制在省、市下达的指标之内，建设资源节约型、环境友好型社会。 优化提升电力通信保障水平。加快农网升级改造，完成110千伏和35千伏变电站建设，完善10千伏配电网络结构，全面提升电力保障水平。进一步夯实村、组、户信息网络建设，提高覆盖面，确保实现组组通宽带、户户通网络，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 (七)强化公共服务，在发展成果公平共享上得到新提升。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，提高公共服务共建能力和共享水平。 大力发展教科体育事业。坚持学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、职业教育抓多元、高中教育抓提质，全面完成县城学校“一迁二搬三改善”、列宁学校扩建和全面改薄任务。发挥科技在全面创新中的引领作用，加强院地、院企科技合作，推动科技成果转化和先进实用技术推广应用。深入开展全民健身运动，稳步推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。 提高卫生计生保障能力。推动“健康华池”建设，全面改善医疗卫生服务条件，完成中医院整体搬迁、妇幼保健站综合业务楼等重点基础设施建设项目。强化技术人才队伍建设，到2020年末，全县各类卫生技术人员发展到1000人以上，使40%的乡(镇)卫生院达到一级乙等标准。深入实施全民健康素养提升工程，加强妇幼卫生保健、生育服务、健康服务，提高人民健康水平。 促进大众创业万众创新。完善创业创新扶持政策，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。实施职业技能提升计划，开展失业人员、转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。积极开发公益性岗位，保障零就业家庭等就业困难人员就业。成立人力资源公司，采取政府购买服务的方式，解决大学生就业困难和机关事业单位用人紧缺问题。 健全完善社会保障体系。全力做好“五项保险”扩面工作，完善职工养老保险制度体系，实施职业年金、企业年金制度，健全医疗保险稳定可持续筹资和药费报销比例调整机制，改革医保支付方式，实现住院病人费用网上直接结算。积极发展社会福利和残疾人、慈善事业，关爱农村留守群体，创新社会救助机制，加强保障性住房建设，筑牢困难群众基本生活防线。 全面加强和创新社会治理。以建设更高水平的平安华池为目标，加强社会公众的法治宣传教育，健全社会信用体系，营造守法诚信的社会环境。突出问题导向，建立矛盾纠纷多元化解体系，强化社会治安综合治理，加大生产安全、食品药品安全、交通道路安全等领域的监管力度，全面提升社会治理精细化、信息化、法治化水平，构建全方位、立体化的公共安全网。 (八)全面深化改革，在增强发展动力活力上迈出新步伐。把深化改革作为推进转型发展的关键之举，持续向改革要动力、要潜力、要活力。 深化行政管理体制改革。持续推进简政放权，坚持放管结合、优化服务，强化“三张清单一张网”建设，提高政府效能。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。深化商事制度改革，建立健全“双告知一承诺”、“双随机一公开”工作机制。加快推进“互联网+政务服务”，促进政府数据开放共享，提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务和公共服务。 深化金融财税体制改革。健全完善金融服务体系，发展普惠金融，扩大特色产业、精准扶贫等贷款规模。积极推广政府和社会资本合作，鼓励引导社会资本参与重大项目建设。充分发挥县属融资平台作用，提高融资能力和服务水平。创新财政资金使用方式，实行全口径预算管理，建立公开、透明的现代化财政制度，严格债务防控，增加社会保障、民生事业和重大项目资金投入。 深化农业农村改革。稳定农村土地承包关系，稳定农户承包权，放活土地经营权，引导土地经营权规范有序流转。完善农村集体产权制度改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益等权利。深化户籍制度改革，实行户籍登记制度一元化，全面放开人口落户条件，消除农民进城务工、上学、就医等方面的障碍，确保农民与城镇居民享有同等权利和义务。 深化公共服务领域改革。建立健全为民办实事长效机制，让人民群众持续得到实实在在的利益。探索政府购买公共服务新模式，促进公共服务设施建设逐渐向社会资本投资建设运营、政府购买服务的方式转变。深化医药卫生体制改革，实行分级诊疗、双向转诊，实现医疗、医保、医药联动。加强文化体制改革，培育基层文化产品，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。 加强政府自身建设 新一届政府肩负着推动华池转型升级的历史重任，承载着全县人民的殷切期盼。我们要切实加强政府自身建设，认真履职尽责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 坚持学习为先，在理念更新创新上下功夫。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和坚定性。围绕解决实际问题，系统学习法律、经济、科技、金融等方面的知识，锻造专业的素养、创新的品格、担当的魄力、抓实的韧劲，切实提高政府工作的科学性、针对性和创造性。 坚持法治为上，在推进依法行政上下功夫。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把法治的思维、精神和方式贯穿于政府各项工作。严格执行重大行政决策制度，推行政府法律顾问制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取方方面面的意见建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案，切实提高政府的公信力。 |
