|
今后五年奋斗目标及重点工作 今后五年，是深入落实“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”，推动全县经济社会发展转型升级的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。综合考虑面临的形势任务，今后五年全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县十七次党代会的任务要求，坚持“四个全面”战略布局，紧盯与全省全国一道全面建成小康社会“总体目标”，围绕打造陕甘宁革命老区脱贫攻坚示范区、全国红色文化旅游体验区、陇上良种畜禽保护区、西部苗林产业试验区、地企合作共同治理生态环境创新区、建成全市区域发展的重要增长极“五区一极”战略导向，强化深化改革、项目带动、依法治县“三方保障”，创新实施精准扶贫精准脱贫、文化旅游深度融合、新型城镇化建设“三大战略”，奋力谱写全面建成小康社会华池壮丽篇章。 奋斗目标是：预计生产总值年均增长8.5%以上，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%，财政大、小口径收入年均增长8%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民人均可支配收入年均增长13%，力争农村贫困人口实现100%脱贫。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP能耗均控制在省、市规划下达的指标之内。 为了实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： (一)深化扶贫成效，在全面建成小康社会上开创新局面。深化脱贫攻坚在统揽“三农”工作、促进农村全面小康的总抓手作用，坚决打赢脱贫攻坚战。 一是突出强基固本，强化基础支撑能力。坚持水、电、路、田、房、网一体化治理，全面改善农村基础条件。全面提升农村路网，统筹推进乡村道路联网、“美丽乡村”道路硬化两项工程，村民小组柏油(水泥)路覆盖率达到80%以上，入户水泥路覆盖率达到50%以上。整体改良基本农田，新修梯田15万亩，到2020年人均梯田面积达到4亩以上。促进安全饮水全覆盖，到2020年，全县城乡居民安全饮水普及率达到100%，农村自来水入户率达到80%以上，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。全面改善农村人居条件，坚持因地制宜、因户施策，完成危房危窑改造4562户，完成易地搬迁6684人，确保应改尽改、应搬尽搬。提升农村用电质量，分层分批改造农村电网，动力电自然村覆盖率达到100%，户覆盖率达到60%以上。实施信息网络接入工程，加强宽带网络建设，推动光缆入乡入村、部分光纤入户，确保贫困户宽带普及率大幅提高。 二是厚植富民产业，增强自我发展能力。用工业化的思维谋划农业产业，按照粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、农村一二三产融合的思路，围绕“山区草畜、川区瓜菜、荒山苗林、全县玉米”的产业布局，加快推进“三个百万工程”，调结构、扩规模、延链条，推进富民产业提质增效。草畜产业，大力推广“企业+合作社+大户+农户”的养殖模式，引进陇牛乳业、中盛农牧公司、东阿阿胶天虹公司等龙头企业，建设优质奶牛、陇东黑山羊、湖羊、养驴基地及加工企业，实现饲草青贮、小区养殖、加工销售的全产业链、全价值链、全循环链发展模式。到2020年，畜牧业年产值达到6亿元，建成养羊大县和畜产强县。苗林产业，持续推进“四种经营模式”，坚持生态林、经济林协同发展，荒山造林、退耕还林相互补充，苗林培育、苗木销售齐抓共促，积极发展林下经济。到2020年，扶持培育苗林50万亩，苗林产业成为农民增收的重要渠道。传统特色产业，聚焦农业供给侧结构性改革，对接设施化生产、反季节销售等市场新需求，通过土地托管、吸收贫困群众土地经营权入股等方式，规模种植全膜玉米、马铃薯、小杂粮、中药材、设施瓜菜，推动经营方式由小散弱向适度规模经营转变。现代农业产业，聚集农业新品种、新设施、新技术，积极拓展农业发展空间。沿城壕川及南梁红色景区沿线推广实施光伏蔬菜项目，建成千亩荷兰进口高效高产马铃薯种植园和油牡丹观光园，打造南梁荷花池度假村，以生态农业、休闲农业、庄园农业的发展，可持续地增加群众收入。 三是优化资源配置，提高服务保障能力。充分挖掘公共资源潜能，优化提升农村基本民生服务、公共事业服务、公共安全服务和公益基础服务。教育扶贫，着力改善农村学校办学条件，对家庭经济困难学生资助实现全覆盖，让贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递。健康扶贫，所有行政村标准化卫生室实现提标升级，提高农村医疗服务水平，扩大重特大疾病医疗救助病种，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，全面减少农村因病致贫、因病返贫人口。文化扶贫，加强贫困村公共文化服务能力建设，发挥好乡文化站、村文化室、乡村舞台作用，推进基本公共文化服务标准化、均等化。金融扶贫，提高农村产业发展资金合作社的管理服务能力，探索推行农户大额贷款、经营性贷款、消费贷款等贷款方式，开发“农业保险+财政补贴+贷款”等新型农村信贷产品和保险品种，全面提升农村金融服务水平。智力扶贫，按照“围绕产业、围绕就业、围绕创业、围绕市场”的思路，切实加大贫困群众的技能培训，新增“两后生”培训达到全覆盖，实现培训一技、发展一人、脱贫一家，年均完成劳务输转3.9万人。政策扶贫，健全困难群体的动态社会保障兜底机制，全面精准落实各类惠民政策，实现应保尽保，防止脱贫再返贫，不让一个群众在小康路上掉队。 四是深化双联行动，提升引导带动能力。推进双联行动和脱贫攻坚深度融合，使干部“住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动在贫困村户落地生根。凝聚省市县乡四级联村单位的力量，调动专项扶贫、行业扶贫、单位帮助、社会捐赠等各类帮扶资源，全方位投入脱贫攻坚。动员各级干部以落实宣传政策、反映民意、疏导情绪、促进发展、强基固本、推广典型“六大任务”为抓手，精准对接群众需求，理清任务措施，对贫困群众实帮、实联、实干，把各项帮扶措施落实、落细、落到位，实现上下联动、同频共振，形成干群齐心决战贫困、共奔小康的生动局面。 (二)坚持项目带动，在支撑经济转型升级上注入新活力。深化项目建设拉动投资导向、带动经济走向、牵动发展方向的“引擎”作用，用项目建设的新状态适应经济发展的新常态。 一是谋划项目做到更“好”。紧盯国家产业政策和投资导向，建立全县项目库动态调整、滚动推进机制，着力在能源资源综合利用、文化旅游开发、重大基础设施建设、绿色农产品加工等方面，谋划论证一批战略性、惠民性项目，使全县项目库储备项目稳定保持在200个以上，投资规模稳定在200亿元以上。 二是争取力度做到更“大”。准确把握、对接用好国家、省市的一系列利好政策，对重大项目实行“一项一策”、上下联动、形成合力、跟踪落实，确保海绵城市、智慧城市、骨干道路水利工程等重大项目纳入上级投资计划。深化政府与社会资本合作，争取更多的项目进入国家、省上PPP项目库和重点推介目录，力促宏观政策变成具体项目和实际投资。 三是要素保障做到更“强”。加大土地报批和供给力度，完成“十三五”土地利用规划调整工作。健全项目包抓机制，落实“包”的责任、体现“抓”的力度，提高项目履约率、开工率、投产率和贡献率，确保南梁红色旅游5A级景区提升、“四馆一院一中心”等239个重大项目全部实施。 |
