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三是建设美丽乡村。把美丽乡村建设和镇村改革、移民搬迁、新型社区建设结合起来，引导群众转观念、改陋习、树新风。以主干道路沿线、各镇驻地、村庄巷道为重点，巩固提升环境卫生整治成果。坚持以点带面、梯次推进，加快红墩界尔德井村省级“美丽乡村”标准化试点项目建设。新建野马梁至淌河湾、高峰至阳畔、黄新窑至高粱、清水河至双城等农村公路。实施35千伏龙洲变电站增容改造工程和郭家庙等23个村的电网改造工程。 （六）以人为本抓民生改善，切实增进人民福祉 一是不断提高公共服务水平。继续推进第二期学前教育三年行动计划，新修和改造幼儿园11所。确保八小、十四小等续建项目全部完工，新建十五小、十二小和金华路小学，有效缓解城区上学压力。进一步规范民办教育培训机构，依法加强管理。启动建设中医院和妇保院迁建项目二期工程。新建和改扩建基层卫生院4所，建设规范化村卫生室10个。继续加强卫生人才队伍的引进和培养，不断提升公共卫生服务水平。确保博物馆布展陈列工程完工。新建农民体育健身广场25个。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩生育政策。严格落实安全生产责任制，组织开展安全发展模式镇和街道办创建工作，切实做到“一岗双责、党政同责、齐抓共管”。畅通群众诉求渠道，引导群众依法信访。深入推进平安靖边建设，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众的安全感和满意度。 二是不断提高社会保障能力。全面落实各项惠民政策，进一步完善救灾救济、五保供养、城乡低保等社会保障体系。突出抓好大中专毕业生等重点人群的就业问题，新增城镇就业3000人。继续推进养老、医疗、失业、生育等保险提标扩面工作。完善配套设施提高保障房入住率，棚户区改造800户，农村危房改造500户，公租房装修506套。解决9000人饮水安全问题。启动建设优抚医院、儿童福利院、杨桥畔敬老院、殡仪服务中心，新建老年人日间照料中心3处、农村互助幸福院22个。 三是不断提高精准扶贫质量。严格落实扶贫考核办法和脱贫责任，形成齐抓共管的扶贫工作新机制。加大扶贫资金整合力度，涉农项目资金向贫困村和贫困户倾斜，设立500万元贫困户小额贷款担保基金，县财政每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金。大力改善贫困村水、电、路、田等基础条件，为群众脱贫致富夯实硬件基础。按照“政府主导、群众自愿”的原则，实施贫困人口易地移民搬迁740户2160人。加大产业扶贫力度，管好用好2000万元产业扶贫贷款，在每个贫困村创建2-3个产业脱贫示范点，探索推行光伏产业扶贫新模式。加强贫困人口职业技能培训，建立贫困家庭子女免费接受职业教育机制，做好基本医疗、社会兜底等保障工作。 （七）坚持不懈抓生态文明，大力改善环境面貌 一是加强生态建设。全年完成植树造林4.5万亩、义务植树90万株，千里绿色长廊建设35公里，人工种草15万亩，治理水土流失面积110平方公里。按照“一控两减三基本”目标，加强农业面源污染防治。继续抓好退耕还林和森林草原防火工作，强化封山禁牧，以草定畜控制羊子养殖规模，切实维护来之不易的良好生态环境。 二是实施综合整治。扎实开展环保专项行动，加大油气区环境整治力度，重点对危化品、油气管线等隐患点进行全面整改。引导企业推行清洁生产，发展循环经济，转变经营意识。在党政机关单位大力推广分布式光伏发电项目，促进节能降耗。继续加强城区建筑施工、机动车尾气及餐饮油烟等综合整治，加快燃煤锅炉拆改步伐，有效解决农村秸秆焚烧等问题，加强饮用水源地保护，让群众呼吸到更清新的空气、饮用到更甘甜的水。 三是严格环保执法。深入贯彻落实《环保法》，建立环保联动执法和重大案件会商督办制度，重拳打击违法排污行为，严格控制重点污染物排放总量，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量持续下降。加强环境监管执法能力建设，推行网格化环境监管和环保负面清单制度，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。 （八）蹄疾步稳抓改革创新，有效激发内生动力 一是稳步推进行政体制改革。紧紧围绕简政放权，实施好政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加快事业单位分类改革，科学划分事业单位类别。做好上级取消和下放行政审批事项的承接工作，继续清理调整本级政府行政审批事项，梳理政府“权力清单”，编制审批事项目录。健全政府部门下属事业单位考核制度，推进各项工作有效落实。加快撤县设市步伐，实现职权对等。 二是加快推进经济体制改革。深化商事制度改革，全面推进工商登记“三证合一”，实施“一照一码”工作。继续推进税制改革，扩大“营改增”试点范围。健全不动产登记机构职能，稳步推进不动产统一登记工作。完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，发挥好土地流转服务中心作用，赋予农民更多财产权利。深入开展农村建设用地、宅基地使用权确权和农村集体“三资”管理试点工作。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业参与国有企业投资项目建设。 三是统筹推进各项社会改革。加快教育综合体制改革，健全基础教育划片就近免试入学制和中小学教师校长交流轮岗制。继续深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，扩大医疗服务县镇一体化覆盖面。强化食品药品监管，构建社会多元共治机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极稳妥推进城市公交车改革，方便市民出行。严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。 四、加强政府自身建设 主动适应经济发展新常态和从严治党新要求，转变执政理念，创新施政方式，加快建设职责明确、决策科学、廉洁高效、公开公正、诚实守信的法治政府。 一是依法行政提升公信度。主动接受县人大和政协的监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策机制，推进全县行政机关法律顾问全覆盖。进一步抓好政务公开，高度重视网络舆情回应，继续开展好“向人民报告工作”、“邀请公民代表走进县政府”等活动。完善政府工作规则，严格依照程序和规则办事，积极推行综合执法，突出解决执法程序不规范、乱用自由裁量权以及人情执法、重复执法、交叉执法等问题，努力维护社会公平正义。 二是勤政为民提升满意率。继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”常态化要求，弛而不息纠正“四风”和“不严不实”之风。强化群众观念和宗旨意识，深入落实一线工作法，问政于民、问需于民、问计于民。进一步完善“一站式、一条龙”服务机制，确保西新区标准化政务服务中心建成投用。全面实行“基层群众办事干部代办”制度，有效解决服务群众“最后一公里”问题。不断加强行政效能监察，深入开展机关作风整治，严肃问责不作为、乱作为等问题。加强政务诚信建设，强化行政执行力，努力形成“立说立行、言而有信”的良好风气。 三是廉洁从政提升自律性。深入贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”，不断强化各级领导干部党性修养和规矩意识，自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例，努力维护良好政治生态。坚决落实党风廉政建设责任制，进一步加大政府系统廉政建设和反腐败斗争力度，强化对重要领域和关键岗位的行政监督，严肃查处各种违纪违法行为。规范管理公务用车、办公用房、公务接待，确保“三公”经费只减不增，真正做到“政府过紧日子，人民过好日子”。 |
