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第二节 扩大对外开放 坚 持开放带动，统筹对外开放，积极融入“泛珠三角”“珠江—西江经济带”“左右江革命老区振兴规划”“两高经济带”，进一步加强与贵阳、都匀、桂林等两高沿 线重要节点城市在产业、交通、能源、旅游、农业、生态、商贸物流等多方面的合作。大力开展招商引资和承接产业转移，推进优势互补与互利共赢，发展开放型经 济。 加快推进我县工业园区、现代高效农业园区等园区建设，把园区建设成为对外开放的平台。主动借助中国传统村落黔东南峰会，用好央企瓮福集团和浙江省桐庐县等对口帮扶平台，进一步加强与番禺友好区县交流合作，形成全方位开放新格局。 第三节 积极营造对外开放环境 加大基础设施建设，提升我县对外开放硬环境，着力改善投资环境，建立健全发展开放型经济的政策体系，加快政府职能转变，推进简政、减负、减支，提升“一站式”服务水平，营造宜居宜业的良好发展环境，吸引一批国内外优强企业进入榕江投资兴业，增强对本地企业和外商的吸引力。进一步放开投资领域，广泛吸纳社会资本和民间资金，推动引资、引技、引智工作迈上新台阶。 第四节 加强诚信体系建设 围 绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四个主要领域，采取强烈措施，打造“诚信榕江”。加强政务诚信建设，发挥政府在社会诚信体系建设中的示范带头 作用，推进政务公开，加强政府守信践诺机制建设，不断提升政府公信力；加强商务诚信建设，优化市场信用环境，不断提高各类市场主体的诚信意识，创造良好的 商务环境；加强社会诚信建设，培育信用文化和信用道德，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围；加强司法公信建设，提高民主法治水平。 第十二章 加快发展民生事业，努力满足人民群众新期盼 按照全面建成小康社会目标要求，以惠民富民为根本出发点和落脚点，大力推进基本公共服务均等化，构建形成全体人民群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”的富有弹性和选择性的社会民生事业服务体系，使公共服务质量和人民生活水平全面提升。 第一节 大力实施就业和社会保障工程 一、建立城乡统筹社会保障体系 坚 持社会统筹与个人账户相结合，完善基本养老、医疗保险制度；发挥养老保险个人账户作用，切实做到部分积累；完善失业保险制度，实行下岗职工基本生活保障向 失业保险并轨；继续完善城镇职工基本医疗保险制度，进一步推进工伤保险制度和生育保险制度；鼓励有条件的企业在国家政策指导下建立补充保险；进一步推进新 型农村养老保险和城镇居民养老保险制度改革，努力实现城乡人口全覆盖。 二、构建完善的经常性社会救助体系 加 强城乡居民最低生活保障工作，加大农村五保供养工作力度，抓好城乡居民医疗救助，做好城乡居民临时救助。构建优质的社会福利服务和慈善服务体系，优先发展 社会养老服务，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社 会参与、公众互助的养老服务体系；完善孤残儿童养育、医疗、教育等综合救助政策，确保其基本生活不低于全县平均水平；发展残疾人福利事业，把残疾人基本生 活、医疗、康复、教育、就业等纳入社会救助和社区服务体系。推进慈善事业发展，制定优惠政策，鼓励社会捐赠，培育和发展志愿服务组织，壮大志愿服务者队 伍。 三、构建高效的灾害应急救援体系 健全灾害应急救援体制机制，健立以政府灾害应急救援为主，社会救援、民间救援和个人捐赠等相结合的灾害应急救援体系。强力推进灾害保险保障救援制度，推进城乡基层社区综合减灾，做好救灾物资储备和管理工作，做好受灾群众生活救助和灾后恢复重建工作。 第二节 加强公共卫生事业建设 一、完善医疗卫生服务体系 加快构建以县级公立医院为龙头，民营医院为补充，社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生计生室为基础的医疗卫生服务体系。加快规划建设县中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心等项目，做好乡镇卫生院规划和医疗服务功能设置调整。 二、提升基层医疗卫生机构综合服务能力 大力推进“乡镇卫生院标准化建设工程”，争取到2020年底，全面完成19个乡镇卫生院标准化建设，其中古州、忠诚、寨蒿、八开、平永、乐里、朗洞7个镇卫生院达到规范化乡镇卫生院标准，建成城北新区社区卫生计生服务中心，完成95个中心村卫生计生室和165个一般村级卫生计生室的改扩建。同时积极开展乡镇卫生院等级达标创建评审工作和“群众满意的乡镇卫生院”创建工作，力争全县19个乡镇卫生院通过等级评审，达到“群众满意的乡镇卫生院”标准，并创建7所“一级甲等乡镇卫生院”。建立健全传染病防控体系，进一步加强妇幼保健工作。扎实提升“诚信计生”和人口计生“三按月”工作质量，抓好性别比治理和流动人口管理。 三、加大卫生经费投入 进一步加大公共卫生医疗器械硬件设施经费投入，继 续加强基层医疗卫生机构人才培养力度，以全科医生培养为抓手，继续推进全科医师制度建设，加强医护人员职称培训。到2020年底，力争实现每千人床位数达 到6张，每个乡镇卫生院有2名以上全科医师，每千人执业（助理）医师2.5人，每千人注册护士3.14人。积极争取卫生专业技术人员编制，重点招聘放射、 检验等医技人员，每千人卫生技术人员数达4.5人。 四、加强医疗卫生人才队伍建设 加 强培训提升素质。认真落实继续教育的相关规定，把教育培训纳入单位发展计划，建立带薪学习制度，组织专业人才参加业务进修，促进知识更新，提高专业水平， 通过医疗项目合作，提高技术和管理水平，大力推进医疗卫生机构管理人员职业化。加强人才引进。改进人才引进方法，走出去招引急需人才，岗位不同待遇不同， 对具有编制的中级以上职称的业务骨干，可采取工作调动的形式来解决人才身份问题。推进人事制度改革。探索建立长效激励机制，按照新医改“保基本、强基层、 建机制”的要求，积极协调组织人事部门，制定更加有利于卫生人才引进和队伍稳定的优惠政策，逐步扩大卫生事业单位自主选人用人权，充分保障基层医务人员的 合法权益和合理待遇。 继续坚持计划生育基本国策 继续坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计生“一票否决”制不变的“三不变”政策不动摇。继续将控制人口数量、加强母婴保健、提高人口素质作为人口和计划生育工作的首要任务，积极落实人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。更加强化妇幼保健计划生育技术服务，建立完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，建成产前筛查中心，加大出生缺陷防控力度，严格管控政策外多孩生育，继续加强和深化宣传教育、依法管理、优质服务工作，全面推进全县人口计生工作取得新成效。到2020年，全县人口自然增长率控制在6‰以内。 六、加强食品药品安全风险监测 解 决人民群众普遍关心的食品药品、生态环境领域的安全问题，确保食品药品安全、生态环境安全，努力实现城乡居民安全服务均等化。加快构建全覆盖电子监管系 统，建设电子记录和信用评估系统、电子监管员系统、电子台账系统，实现全范围、全过程、全时段风险监测；创新用药安全监管方式，引导公众深度参与食品药品 监管工作。 第三节 加快发展公共文体广电事业 推进“全国 文化先进县”建设，统筹服务设施网络建设，推动公共文体广电惠民项目与群众文化需求有效对接。继续实施原生态民族文化保护工程，促进民族民间文化的保护传 承。实施大利、宰荡等民族传统村落整体保护利用综合试点工程。加快社区和村寨文化设施标准化建设，实施农村电影放映、农家书屋等文化建设工程，广泛开展群 众性文化活动。到2020年，力争国家级项目达到12个，省级项目达到35个，州级项目达到50个，县级项目达到100个。 启 动实施县级数字影院建设。推进公共图书馆、民族博物馆以及乡镇综合文化服务中心建设，支持非物质文化展示、传习场所等设施建设。进一步支持爱国主义教育、 革命传统教育基地建设，传承中华传统美德，提高公益文化传播力，传递正能量。到2020年力争国家级传承人达到4人，省级传承人达到15人，州级传承人达 到20人，县级传承人达到200人；县级非物质文化遗产传承基地达到100个，榕江县非物质文化遗产传习所达到100个；建立“苗族服饰生态博物馆”“苗 族五公迁徙生态博物馆”“侗族萨玛节生态博物馆”“瑶族盘王节生态博物馆”；完成《三宝侗族古典琵琶歌》《榕江侗族琵琶歌集》《榕江侗族大歌集》等一批文 化作品编辑出版。 以举办全州第 九届运动会暨第三届少数民族传统体育运动会为契机，加快赛事场馆及配套设施建设。到2020年，申报乡镇、村级农民健身工程和路径工程，争取达到100% 的覆盖率；推动体操进校园试点工程，争取试点学校由现在的16所增加到50所，培训人员达到5万人；建成榕江县国际体操馆、室内游泳馆及配套设施，改造老年门球场。 第四节 加强社会管理和公共服务 一、深化社会治理体制改革 破 除城乡分治格局，完善社会治理网格化、立体化服务体系。坚持源头治理，化解消极因素，激发社会活力，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型治理的转变， 创新社会治理协同服务模式。强化社区、村寨自治和服务功能，完善社会治理结构，构建社区综合治理和协同服务平台，推动治理重心下移，延伸基本公共服务职 能、完善调解工作机制。加强民族团结，创建和谐社区、和谐乡镇、和谐村寨。 二、加强预防和处置突发公共事件能力建设 强 化公共安全监管和应急处置体系建设，构筑公共安全体系网络，提高群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，深入开展农村“两防”、道路交通等安全生产 专项行动，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”目标。完成全县所有乡镇消防专项规划编制，加强县、乡（镇）、村消防设施建设。加快气象公共服务能 力建设，抓好防汛抗旱和气象灾害防范工作。完善综合防灾减灾救灾体系，健全灾害应急救援体制机制，推进城乡基层社区综合减灾，做好受灾群众生活救助和灾后 恢复重建工作，做好救灾物资储备和管理工作。 三、加强社会治安综合治理 切 实加强社会治安防控体系建设，着力构建和完善我县社会治安人防、物防、技防的立体化防控体系；狠抓特殊人群的管控工作，最大限度减少社会治安不稳定因素， 继续按照社会戒毒“四个一”工作机制抓好吸毒人员的管控，并在2016年建成榕江县戒毒所，解决吸毒人员的收戒难题；完善我县“育新学校”各项基础设施， 投入使用并发挥作用；强化重点行业场所治安管控，推进重点行业治安管理信息系统建设；全面实施网格化服务管理模式，实现我县社区网格化服务管理全覆盖；继续保持严打高压态势，严厉打击“两抢一盗”、制毒贩毒、制枪制爆和赌博等各类违法犯罪行为，维护榕江社会和谐稳定。
第一节 坚持优先发展教育 一、加强学前教育和特殊教育 大力推 进学前教育突破工程建设，实现每个乡镇有1所公办中心幼儿园和每个中心村有1所村级幼儿园，基本满足适龄幼儿入园需求。到2020年，基本普及学前教育， 学前三年毛入园率达到90%以上。配置和完善特殊教育设备设施，为残疾学生创造良好的学习生活条件，健全残疾儿童少年教育助学机制，保证残疾儿童少年接受 正常的教育，提升“三残”儿童少年入学率。到2020年，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。 二、巩固提高义务教育发展水平 巩固 “两基”成果，科学调整学校布局，优化资源配置，缩小校际差距，基本形成设施齐全、师资雄厚、管理先进、相对集中、均衡发展的格局。扩大县城教育资源，消 除大班额现象；新建古州三小、古州四小、榕江县第五中学，切实破解“大班额”和进城务工、易地扶贫搬迁、外来经商人员随迁子女接受义务教育难问题。加大 “改薄”和标准化建设力度，实现农村初中、乡镇中心寄宿制学校全覆盖。到2020年，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，九年 义务教育巩固率达到95%；小学、初中寄宿率分别达40%、80%以上。继续推进教育信息化建设，发展远程教育，实现优质教育资源（班班通）基本达到全覆 盖。 三、基本普及高中阶段教育 加 速发展普通高中教育，进一步改善榕江一中办学条件，提升精细化管理水平、师资水平和教学质量，力争将一中创建为省级二类示范性高中，完善第三高级中学设备 设施和师资配备，突破普通高中教育瓶颈；创新发展中等职业教育，以基础设施实训基地建设、校企合作、专业设置与市场需求接轨、招聘“双师型”教师为重点， 扩大职业教育招生规模，使普职比达到大体相当；对建档立卡的高中阶段家庭经济困难学生全面实施“两助三免（补）”政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。到2020年，高中阶段毛入学率达到90%以上。 四、全面深化教育综合改革和加强教师队伍建设 深化教育人事制度改革，实行岗位竞聘和绩效工资制度，加强城乡教师交流。深化课程改革和招生考试改革，建立科学、综合考核评价制度。推进学前教育集团化办园、义务教育学区制办学体制改革。建立健全教师“以县为主”管理制度，全面推行新任教师公开招聘制度，补空编、调结构，着力抓好学校教师的补充和城乡教师的交流工作。按照中小学标准化建设、寄宿制学校及实施营养改善计划（营养餐）需求，配齐配足中小学教师、校医、保安、宿管员和食堂工勤人员。 五、扶持民办教育和加强教育内涵发展 支 持和规范民办教育发展。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，促进公办教育与民办教育共同发展；每年对民办高中、普惠性民办幼儿园给予适当经费扶持 与鼓励，民办高中、初中贫困学生享有与公办贫困学生同等待遇；重点发展非义务教育阶段民办教育，积极支持民办中职教育发展，满足教育多样化需求。关爱和关 注留守和困境儿童，加强留守儿童之家和少年宫建设，大力开展“四在学校.幸福校园”活动；抓好民族民间文化承传和体育艺术活动；加强特色学校创建工作，打 造富有个性的校园文化。 第二节 加强人才队伍建设 把 科技人才工作纳入全县经济和社会发展的总体布局，切实把人才作为经济社会的第一资源来规划和开发。围绕“十三五”发展目标，加大人才资源开发力度，加快制 度创新和政策调整，努力营造聚才、育才、用才的良好环境。形成人才培养、引进、使用的良性运行机制，造就一支数量充足、素质优良、结构合理的科技人才队 伍。深 入实施“人才强县”战略，进一步加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才以及农村乡土适用人才、民族文化传承人才队伍建设，为经济社会发展提供智力 支撑。依靠教育培养培训人才、产业集聚人才、政策留住人才，积极引导和促进人才向企业、基层和社会事业领域流动。实施高层次人才、急需紧缺人才引进计划， 鼓励和扶持大学生创业就业。重点加强农村乡土适用人才和第三产业经营管理人才的培养，为农村经济和企业发展注入新鲜血液。到2020年，实现人才总量、素 质和效能得到提高，推动人才向企事业单位、社会管理领域、重点产业、产业园区集聚，人才结构和发展环境更加优化，人才发展的主要指标达到全州平均水平。 第三节 大力实施科技创新驱动战略 按照“大众创业、万众创新”的要求，积极实施创新驱动战略，以科技创新为支撑，以园区和基地为载体，着力构建以企业为主体的科技创新体系。提升县域科技创新能力，推动科技成果转化，增强科技对经济增长的支撑能力。 一、加强科技创新基础工作 努力提升公民科学素质。大 力开展未成年人科学素质行动，积极加强基本国情、省情和县情教育，实施素质教育，推进新科学课程的全面实施，开展多种形式的科普活动和社会实践。继续开展 农民科学素质行动，广泛开展农民科技培训、各种形式的科技下乡和科普活动，深入开展科技进步示范乡（镇）、村、户等建设活动，大力发展科技、科普示范基 地。创新开展城镇劳动人口科学素质行动，利用各种形式的培训和继续教育，鼓励群众性技术创新和发明活动；充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机 构的作用；建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。强力开展领导干部和公务员科学素质行动，将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有 企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容，创建学习型机关，充分体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。 继续实施四大基础工程。一 是科学教育与培训基础工程。加强科学教育与培训志愿者队伍建设，重视少数民族文字的教材编写和音像类教材的开发制作，增强党校，科研机构，职业学校等机构 的科学教育和培训功能；二是科普资源开发与共享工程。建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作，推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，开展优秀科 普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围；三是大众传媒科技传播能力建设工程。积极推动科普文化产业发展，建立与市场经济 相适应的科普出版物发行渠道，引导媒体指导公众以科学的行为和方式应对突发事件，研究开发网络科普的新技术和新形式；四是科普基础设施工程。加大对公益性 科普设施建设和运行经费的公共投入，对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能。 二、加快提升科技创新能力 实 施创新驱动战略，加快提升科技创新能力，激发各类市场主体不断提高自主创新能力，以增强产业市场核心竞争力，加速创新活动向生产力转化，加快低成本优势向 创新优势转换，不断提升全县科技创新能力及服务经济社会发展水平。促进科技与先进制造业、现代农业和现代服务业融合发展。加快建立财政科技投入稳定增长机 制，确保财政科技投入的增幅高于同级财政经常性收入的增幅且不低于10%。加强政府资金在基础研究投入中的主体作用，对有高水平研究团队支撑的重点领域和 重点产业的关键技术研发进行持续投资。要重奖创新成果，将提高科技创新人员收入和提高创新平台建设投入放到同等重要的位置。进一步提升组织领导和服务保障 水平，研究制定《榕江县加快实施创新驱动发展战略的意见》，明确目标和任务，分解到各部门，监督计划任务的实施。推动技术市场、产权交易市场等市场体系的 发展和完善。 三、大力实施科技创新工程 实 施创新型领军企业培育行动计划，加快培育发展科技企业，明确科技企业的创新主体地位，提高自主创新能力。充分发挥中小企业在创新中的主力军作用，鼓励、支 持和引导中小企业进行“微创新”。加大对科技型初创企业和中小企业的扶持力度，加快建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机 制，认真落实微型企业扶持政策，优先扶持科技型中小微企业发展壮大，推动科技型中小企业发展成为高新技术企业。加强创新型企业的认定和管理，支持和鼓励有 条件的企业申报国家级创新型示范（试点）企业。在依托现有产业园区、学校、科研机构创办孵化器的基础上，引导企业投资创办科技孵化器；优化创新型企业的创业环境。在经营管理、融资、风险防控等方面指导企业，帮助企业渡过创业的幼稚期。为企业提供全面的信息服务，为创业企业快速成长创造机会。 四、改革创新科技体制 以 建立企业主导技术研发创新的体制机制为重点，深化科技体制改革，着力构筑有利于创新驱动发展的体制机制和政策体系，全面激发创新活力和创新动力。以创新质 量和实际贡献为核心，重点构建面向应用需求的科技成果评价制度与激励机制，完善以政府奖励为导向、社会力量和用人单位为主体的科技奖励制度。扎实推进科技 与金融紧密结合，创新科技金融产品和服务，鼓励发展创业投资、风险投资，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。 五、着力推进产学研协同创新发展 积 极探索地方特色的产学研合作创新之路，争取省内高校在榕江设立分校或分部，积极推进企业、高校和科研院所紧密结合，以产权为纽带，以项目为依托，形成优势 互补、利益共享、风险共担的协同创新机制。推进行业骨干企业牵头联合科研院所、高等学校组建产业技术创新联盟，探索建立以联盟独立注册的联盟创新服务平 台，强化联盟内部创新成果的转化应用并向创新能力较弱的中小企业实施技术转移。整合产学研创新资源，制定产业发展规划，主导产业发展走向、开发共性关键技 术、掌握自主知识产权、提高产业技术水平和产品质量。
第一节 加强社会主义法制建设 坚 定不移走中国特色社会主义法治道路，强化司法监督，维护司法公正，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全面推进依法治县，完善政府经济调节、市场 监管、社会治理和公共服务等职能，逐步实现由行政手段管理向法律手段管理转变。健全依法行政决策机制，建立完善公众参与、专家论证、方案比较、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策规则和程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范行政执法行为，建立执法全过程记录和部门 联合执法协作机制；加快法治政府建设，推进依法行政，强化行政监察；加强对执法行为的监管，做到严格、公正、文明、规范执法。推进县乡法律服务工作室和法 律援助工作站建设，构建城乡法律援助工作体系。深入开展法制宣传教育，加强法治文化建设，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神。 第二节 加强社会主义民主政治建设 发 展社会主义民主政治，进一步扩大基层民主，完善村（居）民自治、企事业单位的民主管理制度，保障人民群众选举权、知情权、参与权和监督权。扩大公民有序的 政治参与，保证人民依法实行民主决策、民主管理和民主监督，尊重和维护公民权利。充分发挥人大、政协的法律监督和民主监督职能，积极支持人大代表、政协委 员建言献策，营造群策群力共谋榕江发展的社会氛围。落实支持少数民族乡镇加快发展的政策措施，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进 各民族共同繁荣进步。切实做好宗教和侨务工作，加强工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，保障人民依法享有广泛的民主权利。 第三节 加强精神文明建设 以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加强精神文明建设。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，广泛开展各种形式的道德实践活动，努力提升群众文明素质，推动全县精神文明建设工作不断发展，为建设幸福榕江提供强有力保证。 第四节 加强党风廉政建设 坚 持党要管党、从严治党，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的目标落到实处。严明党的纪律，坚持不懈纠正 “四风”，严格执行中央“八项规定”，加强对权力运行的制约和监督，加大查办违纪违法案件力度，切实把党风廉政建设的责任目标落到实处，建立科学、规范、 高效的常态化监督检查工作机制。深入推进廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传教育，努力营造良好的社会舆论氛围。 第五节 深入开展国防教育和双拥工作 大 力开展爱国主义教育，通过举办革命传统教育报告会，参观爱国主义教育基地等多种形式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦等宣传教育活动。深入开展国防和双 拥教育，按照全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，利用“八·一”建军节、夏秋季征兵等活动，大力宣传《国防教育法》、《兵役法》，增强全县人民和驻军官 兵的双拥意识，营造浓厚的双拥氛围。扎实开展民族团结教育，通过举办民族团结教育宣讲会、报告会、专题文艺演出等多种形式，引导全县各族军民牢固树立“三 个离不开”、“四个认同”的思想，巩固和发展各族军民团结。 第六节 建立安全生产与社会治安长效机制 认 真落实新安全生产法，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制，强化企业主体和部门监管“两个主体责 任”。扎实抓好矿山、建筑施工、危险化学品、消防、地质灾害、学校医院、食品药品、城市燃气、森林防火等重点行业和领域的安全隐患排查和专项整治；加强公 共安全监管和应急处置体系建设，坚决杜绝重特大事故，确保实现安全生产“双降”目标。深入推进“平安榕江”建设，加强社会管理和创新，建立健全社区网格 化、信息化管理工作机制，强化社区矫正工作。加快推进社会治安“打防管控”一体化，严厉打击“两抢一盗”、涉黄涉赌、涉黑涉恶、贩毒运毒等各种犯罪行为， 加强对各类特殊人群的服务管理。强化社会治安防控体系建设，完善“天网工程”，建立立体化治安防控体系。加强和改进信访工作，建立畅通有序的诉求表达机 制，引导不同利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，有效预防和化解社会矛盾纠纷。深化社会稳定风险评估，强化公共安全危机意识，加强应急体系建设和公 共安全监管，防止群体性事件发生。 第十五章 建立和完善规划实施的保障机制和措施 第一节 加强组织领导与协调 强 化组织领导，切实明确政府在规划实施中的职责，成立规划实施领导小组，负责规划统筹协调，对规划实施的相关事项进行统一部署和科学决策，积极采取有效措 施，改善和加强宏观调控，进一步组织好规划的实施。建立健全工作协调机制，加强协调配合，最广泛地调动各方资源，形成联动效应和规划合力，使规划确定的目 标、任务及重点项目得到贯彻落实。 |
