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第三部分 保障措施：重落实 促实施 第九章 落实规划保障机制 第一节 强化规划衔接融合 加强国民经济和社会发展规划与其他同级专项规划在内容、时间上的衔接；加强国家、省、江门市与台山市规划的衔接；把中长期规划作为制定年度计划的重要依据，加强五年规划和年度计划之间的有效衔接。以国民经济和社会发展规划为依据，突出主体功能区规划的总控性地位，探索建立主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、产业布局规划等各类空间规划的“多规融合”的规划体系，改革创新规划工作，通过三规合一搭建统一高效的城市空间管理平台，以城乡总规为统领构建“总规——近规——年度”的三规合一规划实施机制，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。 第二节 完善规划实施保障 完善政策保障。重点围绕完善现代市场体系、推动经济转型升级、加快创新驱动发展、促进城乡统筹、推进资源节约和环境保护、提高民生保障水平、提升文化软实力等重点领域和关键环节，研究制定一系列能够有效解决突出问题、营造公平环境、激发发展活力的重大政策举措并切实组织实施，形成有效的政策预期和导向，为各项发展目标、任务的落实提供强力支撑。 强化要素保障。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务、城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，集中财力保证政府投资重大项目资金需求。科学调控土地供应，积极盘活闲置土地资源，优化土地资源配置和空间布局，优先保证保障性住房、重大发展平台建设、公共服务改善、重大基础设施和优质产业项目用地需求。注重环境容量管理，确保经济加快发展所需的环境总量指标。 第三节 优化人才保障 全面落实《台山市人才工作管理暂行办法》和《实施细则》。发挥政府引导作用，针对我市先进装备制造业、旅游业、农业、海洋渔业、国际商务、生态环境保护、文化、教育、卫生等行业或领域，面向全省、全国甚至海外广招人才；建立台山市拔尖人才名库，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境；做好针对高层次人才办理入户、子女入学、购房补贴、生活补贴、特殊津贴等“一站式”服务，帮助重点引进人才解决后顾之忧，安心在台山工作；积极落实鼓励企事业单位柔性引进高层次人才的相关政策，完善人才激励机制，充分发挥各类人才作用；进一步创新人才工作体制机制，提高各类人才素质和数量，优化和改善人才队伍结构；加强党政干部人才培养，建立公平、公正、公开的党政领导干部选拔制度；完善公务员和事业单位工作人员管理机制，全面提升公务员的整体素质及服务经济社会发展的能力；有序建立事业单位以事定岗、以岗择人、优绩优酬、优胜劣汰的人事管理制度。 大力开展城乡一体化的劳动力职业培训。进一步发展壮大台山技工学校、敬修职业学校等一批职业培训学校，发展成为集技工教育、成人大专教育、社会培训、技能鉴定于一身的现代化综合人才培养基地，有针对性地为台山经济发展培训一批“一专多能、一人多证”的复合型技能人才；围绕先进装备制造业等产业，加强与富华重工、鸿特精密等企业的联系，建立“产、学、研”一体的技能人才培训基地；大力开展农村劳动力就业和创业培训，引导农民转变就业观念，提高农民就业能力、创业能力和辐射带动能力。 第四节 加强载体支撑 积极推进规划实施的重大平台、创新基地、特色园区、重大项目等载体建设，为规划落地落实提供坚实保障。重点建设大广海湾区、台山工业新城等重大发展平台，积极建设小微企业创业创新基地，规划建设国家农业公园等特色园区，实施重大项目带动战略，健全重点项目储备库，将规划的重点项目具体落实到年度重点项目计划实施。“十三五”期间规划建设的96项重点项目，总投资1853.73亿元，“十三五”期间投资906.04亿元。把重点项目列入各级政府重要议程，强化层级互动，集中力量保证重点项目需要，依法依规推进建设。列入“十三五”规划立项的重点项目，其新增建设用地指标重点支持，加强与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，优先保障重点项目环境容量。 第五节 落实规划监督考评 健全评估制度。加强监测评估能力建设，政府有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，提交规划实施年度、中期进展情况报告，以适当方式向社会公布，并接受人民代表大会及其常务委员会的监督检查。完善规划年度考核和中期评估制度，检查规划实施情况，分析规划实施效果，及时查找问题、解决问题。 加强社会监督。加大规划宣传力度，使公众深入了解“十三五”经济社会发展蓝图；进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施的相关信息，增进政府与公众的沟通互动，接受全社会监督。 完善政绩考核。加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 附件 1.台山市“十三五”规划重大建设项目汇总表 2．台山市“十三五”规划重大建设项目表 |
