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大力推进无线城市建设。提升无线宽带与移动4G网络的覆盖面和速率。鼓励建设无线应用服务平台，实现移动政务、移动商务、移动生产控制、无线智能交通等无线网络应用服务。到2020年，建成覆盖所有行政村以上区域、网速达到100Mbps以上的移动4G网络，形成多层次、广覆盖、多热点的无线网络，无线宽带网络覆盖率和移动网络覆盖率达到80%以上。 加快实现“三网”融合。加快有线电视高清交互改造和下一代广播电视网试点。构建保障三网融合规范有序开展的政策体系、体制机制和监管体系。形成通信基础设施“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的良好机制，推进实现互联网、电信网、广播电视网三大网络的互联互通，满足群众对语音、数据、广播电视等综合信息服务的需求。 第二节 大力发展电子商务 大力发展电子商务，鼓励黎川特色产业与电子商务业态紧密结合，实现产业升级和电子商务融合发展。 做大做强电子商务产业园。充分发挥黎川在电子商务领域的资源和基础，打造完整的电子商务产业链条，吸引金融服务、现代物流、技术服务等企业进驻东鑫电子商务产业园，推进线上线下联动发展。打造服务业电子商务中心、农产品电子商务中心、制造企业电子商务中心等核心机构，建立一站式批发、销售平台，形成专业市场集聚效应。 鼓励企业开展电子商务服务。鼓励优势企业自建电子商务平台，积极开展与外部电子商务平台进行对接，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励制造企业开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。促进生产性服务与制造产品联动发展。鼓励特色产品骨干企业或第三方商务企业，建设黎川特色产品电子商务交易平台，推动电子商务与特色产品融合，提高特色产品市场反应能力和综合竞争力。重点推动香榧、茶叶、食用菌、油画、陶瓷、家具等本地特色产品电子商务交易平台建设。 加强电子商务金融保障。努力提高金融对电子商务特别是涉农电子商务的扶持。强化银行系统的融资功能，推动信贷资金对电子商务项目的倾斜，提高金融对电子商务的保障和支撑。通过设立电子商务产业投资基金和政府引导基金，推动形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的电子商务投融资体系。引进风险投资、天使投资、众筹投资等电子商务投资模式，吸引国内外著名投资机构进驻，为本地电商企业特别是小微电商创造融资机会。 第三节 全面提升电子政务水平 以提升政务效率为目标，围绕政务信息共享和业务协同，加强各部门业务系统之间纵向和横向协同整合，推进新一代信息技术在政府决策、管理、服务全过程的升级应用，全面提升政府服务效能。 加强政务信息系统建设。加强各乡镇、各部门电子政务系统建设，结合生态黎川建设，加快无纸化办公系统平台建设，建立覆盖全县各乡镇、各部门的信息化协同办公平台，实现各乡镇、各部门业务系统之间的互联互通与信息整合，提高全县各部门、各乡镇行政办公的效率与质量。集约建设政府门户网站，优化、规范各级政府门户网站的服务内容与功能，在传统市民热线、网上互动栏目等基础上，通过手机短信、手机APP客户端、官方微博、微信等新手段和新形式，建设政民互动渠道，促进形成“问政于民、听政于民、议政于民”的多层次、立体化政民新型互动体系。 普及行政审批网上办理。加强主要政府部门行政事项网上办理的普及程度，遵循“以人为本、效率为先、服务至上”原则，依托政务服务大厅和电子政务网络平台，整合现有行政服务资源，优化办事流程，开展统一政务服务大厅与网上服务大厅建设。搭建统一、高效、便民的行政审批与政务服务平台，支撑行政审批服务向事项集中、办理集中和行政审批服务授权集中，实现统一受理、统一批转、统一审核、统一答复、统一监督的一站式服务和全流程网上办理，推动公共服务向基层延伸。 提高电子政务决策支撑水平。开展政务信息资源的统筹管理与深度挖掘，加强电子政务系统的数据挖掘能力和智能分析能力，实现信息技术辅助科学决策。依托各部门各乡镇的电子政务信息资源，积极开展大数据分析与决策支撑服务，建设统一的多级政府决策支持体系，协助各级政府部门更迅速、更准确地掌握全县经济、社会运行状况和社会舆论动态。 第四节 统筹公共信息服务平台建设 依托本地和跨区域信息资源和线下资源，推进黎川各类公共性服务平台建设，通过信息化手段不断提升全县人民的生活水平，促进县域经济发展。 打造智慧农业平台。整合涉农信息资源，通过手机APP终端，面向农村用户提供“农技通”等高质量信息服务，实现农户、农机人员与农业部门的沟通交流，同时为农业部门对农技人员的管理和考核提供信息化管理手段。加速实施“惠农网”工作、推广适合农民的信息终端和信息系统，完善涉农信息内容。 打造智慧森林信息平台。积极探索现代林业管理手段，在森林防火、木材检测、木材运输流动管理及机关作风建设等方面，依托信息化管理，努力实现森林防火监控指挥、木材运输检量办证放行智能管理，促进地区林业工作数字化管理，实现对基层巡林人员的实施管理，提供移动定位、数据采集、报表分析、手机端即时查询业务数据和内部公告服务。 打造智慧工业园区平台。为园区企业量身定制信息化平台，大力推广“兴业云”等应用，以信息化提高生产和管理效率。在企业业务宣传渠道方面给予支持，通过多渠道宣传具有影响力的企业形象，拉动企业业务增长。 打造智慧旅游平台。建设游客溯源分析系统，实现实时客流检测、客源分析、历史事件段游客轨迹检测、景区游客密集度预警；建设旅游咨询服务信息化管理，提供实时的旅游咨询服务；建设旅游自媒体营销系统，打造基于虚拟现实技术的体验式景区广告。 打造智慧教育平台。推动教育“三通两平台”建设，实现优质资源班班通和人人通，网络学习空间人人通，提高教育信息化水平，促进区域内教育均衡发展。引入“电子学生证”、“校车监控”、“幼儿园监控平台”、“人人通”、“幼教云”等应用建设，通过信息化手段促进平安校园建设。 打造智慧医疗平台。建设医疗云、数字医院、区域医疗、公共卫生四个子项目，主要有居民电子健康档案、电子病历系统、门诊挂号系统、电子双向转诊、儿童和妇女保健系统、社区疾控、基于智能移动终端的社区卫生诊疗系统、社区体检系统，提高居民医疗信息获取能力和医疗服务能力。 打造智慧社区（农村）平台。建设社区公共服务门户、社区（农村）电子商务系统、综合服务系统，通过互联网+云计算技术，将民政、社保、综治、城管、医疗等各类数据，手里群众各类诉求，实现多渠道、全天候、全方位的居民服务；建设信息化居家养老系统，提供紧急救援、生活照料、家政服务、精深关怀、增值服务，解决老人缺少子女照顾和人口老龄化进程中养老机构不足的问题。 打造智慧城管平台。建设给予云计算的城市管理平台，实现各类数据的接入和共享；建设城管指挥中心，实现各部门信息指挥联动、数据下发和各类信息处理反馈；开发城管执法终端，实现违法事件和执法人员现场执法过程的数字化取证和监控。
第七章 加强基础设施建设 以交通运输体系、水利基础设施和能源基础设施建设为重点，以开放发展为导向，加强与福建的交通基础设施一体化发展水平，着力提升经济社会发展保障能力，为黎川增添后发优势。 第一节 健全交通运输体系 积极争取规划建设黎川火车站。对接省市十三五规划纲要，全力以赴争取将鹰梅铁路黎川段列入国家投资计划，力争早日开工建设黎川中间站，圆黎川人民“铁路梦”。围绕铁路及火车站的建设，开展全县交通路网的规划与建设。 加快交通网络升级改造。完成S534县城至杭山段公路改建。完成宏源—东山、桃上—黄源公路改造。规划建设国道G322（原省道S318线）县城外环绕城段、厚村至启明星段。规划建设福银高速黎川出入口互通迁移工程。规划建设东华山水、尚岛等景区公路。争取打通樟溪乡连接福建建宁县黄坊乡省际断头路。 加快运输市场体系建设。完善运输市场准入制度，规范市场行为与经营秩序，加快构建统一、公平、规范、有序的运输市场。深化运输价格改革，进一步完善运输价格形成机制与监督机制。加快发展运输代理、交通工具维修检测和租赁、运输咨询和信息传播等运输辅助服务，培育行业协会组织。 完善运输监管和公共服务职能。健全综合交通运输政策体系，运用经济、法律和必要的行政手段，加强政府对运输市场的监管，促进公平竞争。加强政策引导，促进运输市场结构合理化，着力提高运输服务集中度和组织化水平。加大公共财政对城市公共交通、农村客运与邮政普遍服务的扶持力度，促进基本运输服务均等化。 提高交通运输服务水平。加强各种运输服务之间的无缝衔接与合作，提高客货运输服务效率。鼓励运输企业开展一体化运输服务，加强运输服务中的线路、能力、运营时间、票制、管理的衔接。创新运输组织模式，大力发展多式联运、现代物流服务、快递等先进一体化运输服务方式，有效延伸运输服务链。建立农产品、农资、农村消费品的货运物流系统。提高普遍服务能力与水平，适应低收入人群和偏远地方运输需求。 第二节 完善水利基础设施 加强饮用水水源地建设和保护。统筹考虑水资源与经济社会发展情况，科学划定饮用水水源地。到2020年，新建饮用水水源地2处。在德胜惠民水库等设置饮用水水源保护区，并纳入社会经济发展规划和水污染防治规划。建立饮用水水源地水质监测预警预测系统和监测信息公布制度。因突发性事故导致饮用水污染或可能造成饮用水污染时，有关责任单位和个人应立即采取应急措施，最大限度防止或减轻、减缓污染程度。 加强农村饮水安全工程建设和管理。积极推进农村饮水安全工程勘察设计工作，加强水利、卫生计生、环境保护、发展改革等部门间协商配合，提高设计质量。到2020年，新建中小型水库3座。全面推行用水户全过程参与的农村饮水安全工程建设与管理模式。新建饮水安全工程必须明晰产权、落实管理主体、明确管护责任，确保供水工程良性运行。对已建的农村饮水安全工程的管理体制和运行状况进行调查，针对问题制定限期改进措施。 加快农村灌区改造。加强龙头寨水库灌区和德胜惠民水库灌区田间节水工程配套建设，发展喷灌、滴灌、微灌“三灌”技术，发展水稻节水灌溉，大力推广“浅、湿、晒”灌溉制度。加强田间终端用水设施配套、水源与输配水渠系“卡脖子”工程疏通、农村河塘清淤整治，加大“五小水利”、配套实施土地平整、机耕道建设和土壤改良，改造中低产田。充分发挥群众在农田水利建设中的主体作用，积极引导参与工程建设和管理。加快推进小型农田水利工程产权制度改革，落实农田灌排工程运行管理费用财政补助政策，健全完善基层水利服务体系，鼓励农民、农民用水合作组织和各类新型农业经营主体参与管护，着力解决农田水利管护“最后一公里”问题。 全面加强水土流失治理。充分利用国家农业综合开发水土保持项目和鄱阳湖流域水土保持工程，以小流域综合治理为重点，着力抓好坡耕地水土流失综合整治。到2020年，全面完成全县水土流失治理，重点治理黎滩河、龙安河、资福河等3条河流。加强林草植被保护，重点保护和建设水源涵养林。实施坡改梯、改造中低产田、建设稳产高产基本农田，扩大耕地面积，提高土地生产力。积极发展林下经济等特色农业，优化农业产业结构，推广高效现代农业模式。积极实施小水电代燃料工程、农村水电扩容增效工程。 第三节 加快能源基础设施建设 积极发展利用清洁能源。充分利用风力资源，规划建设风电场，争取风电装机容量达到15万千瓦。积极争取光伏发电项目。稳步推进城区天然气输送管网的建设，增加城区企业和居民用气户数。积极推进乡镇液化天然气供应设施建设，为城乡居民生产生活提供清洁能源。 加强电力基础设施建设。提升供电能力，合理调整供电分区，优化网架结构，规范网络接线，提高供电可靠性，加快构建现代化骨干电网体系。实施新一轮农村电网改造升级工程，提高农村电网建设标准，提高供电质量和供电可靠性。加快中低压配电网建设，完善城市中低压配电网络结构，提升农村中低压配电网供电能力，改善电能质量。同步开展配电网自动化和通信网规划建设。
第八章 继续强化生态文明建设 以水、大气、土壤环境保护与治理及林区生态屏障建设为重点，以推进生态文明建设工程为抓手，努力提高环境承载能力和生态自净修复能力，将黎川打造成为闽台的后花园。 第一节 全面加强水环境保护 划定水功能区限制纳污控制红线。按照水资源的环境属性，经济社会发展以及生态与环境保护对水资源的要求，统筹考虑水资源的配置和公共资源的使用及保护，合理划分水功能区。水功能区实行水环境容量和水污染物排放总量控制制度，确定主要水污染物排放总量控制指标、排放削减量、削减时限和重点控制区域。到2020年，主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比重达90%。 建立重点监测断面动态监测体系。完善水环境监测站点布设，增加工业污水汇水区、乡镇生活用水排污口、重点企业排污口等地的水质监测站点。水环境监测站点实行动态在线监测，实时报送和发布相关监测信息和分析结果。组织申报全国水生态文明城市建设试点。 严格实施排污许可证制度。严格控制新增排污口，随着城镇污水集中收集处理设施的建设，逐步取缔分散排污口。大力推进污水区域收集系统、集镇生活污水治理项目建设，全面加强污水处理设施的建设管理。依法淘汰和关闭违法排污的落后企业，实施重点企业污水治理改造。完善工业园区污水处理厂等污水处理设施，严格监督生活污水集中处理厂规范运行、达标排放。 严格防范饮用水水源环境风险。开展饮用水水源污染排查和整治，针对以往查处的水源环境违法行为开展后督察。严格水源地上游高污染高风险行业环境准入，对已建成企业执行严格的排放标准，确保达标排放。制定饮用水源污染应急预案，建立饮用水水源地风险评估机制，提高饮用水水源地应急管理能力。建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水源地应急保障体系。 完善水务一体化管理体制。将城乡引水、供水、输水、配水、排水、污水处理等涉水职能统一划归某一部门或成立相关机构直接管理，形成水质、水量及水资源取用耗排统一管理的体制。加快推进洪门水库湖泊生态环境保护综合治理。 第二节 加大大气环境保护力度 建立重点区域空气质量监测网络体系。争取利用国家重点区域大气污染防治重点项目资金，在日峰镇、工业园、玉湖、洲湖、岩泉等具有特殊功能的生产生活区域建立大气环境监测站点，进一步了解县域内大气污染物的迁移和转化规律。到2020年，城市空气质量优良天数比例达90%。 加强机动车排放管理。车辆年检实行尾气强制检测，不合格车辆禁止上路行驶。加大黄标车和其他高排放车辆的淘汰力度，严格执行强制淘汰标准。逐步推进出租车和公交车油改气工程。 建立区域大气污染联防联控机制。建立大气污染预警机制，形成与周边县的大气污染防治联动机制。定期向周边县通报本区域内的大气环境状况。建立应急大气污染通报机制，加强区域大气污染的联防联控。 第三节 健全土壤环境保护体系 探索建立土壤环境监测体系。对生态农业生产基地、重点生态林区、饮用水水源地等重点区域土壤进行污染物调查，初步建立土壤环境监测网络。“十三五”期间，争取每年完成一次重点区域的土壤环境调查。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的，环境保护行政主管部门应督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术要求，监督污染场地土壤治理和修复，降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。 加强农用土壤环境保护监管。以生态农业生产基地为监管重点，开展农用土壤环境监测。加强影响土壤环境的重点污染源监管，严格控制污水灌溉，强化对农药、化肥、废弃包装物以及农膜使用的环境管理。对污染严重难以修复的耕地提出调整用途的意见，严格执行耕地保护制度。加强畜禽养殖企业的审批管理和运行监督，减少农业面源污染。加快推进国家级小型农田水利重点县建设。 第四节 提升林区生态绿心建设 强化森林抚育与管护。加强林区病虫害防治。进一步加强林木管护巡察。进一步健全森林防火系统，加快完成防火线、隔火线、防火林等维修任务。完善森林火灾预测预报机制。加强对公众的防火政策、意识的宣传。全力抓好“森林城乡、绿色通道”建设，打造优质的森林公园、森林乡镇、森林村庄、森林街道、森林社区、森林园区、森林校园、森林单位。到2020年，森林覆盖率达到68.65%以上。 重视林业经济发展。积极推广森林分类经营，努力改善森林经营环境，在重要林场特别是国有林场，进一步加大茶叶、毛竹等特色农业的种植和培育。积极开展封山育林和中幼林抚育工程，进一步延长林木加工行业的产业链，优化和提高森林效益。 加强生物多样性保护。以岩泉国家森林公园为重点，加大对云豹、猕猴、蟒蛇、珍贵古树等珍稀濒危野生动植物的保护力度。推进森林公园核心区生态移民工程。积极申报岩泉国家级自然保护区。 第五节 完善生态文明制度体系 深化生态文明建设制度改革。探索建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，加强环境执法能力建设。加快推进自然资源资产统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。理顺自然资源资产管理体制，构建统一的自然资源监管体制机制。加快自然资源及其产品价格改革，形成全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格体系。坚持自然资源有偿使用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进能源、水、土地和矿产资源的节约集约利用。实施能源消耗强度和消费总量“双控”制度，强化并落实最严格水资源“三条红线”、“四项制度”，严格执行生态红线管理，严守耕地保护红线。完善部门联动执法机制。研究推进重点流域和湿地生态补偿试点，加大生态公益林补偿力度。争取国家尽快将黎川纳入国家重点生态功能区。 严格生态环境保护责任落实体系。明确生态环境保护责任，建立生态文明建设目标管理责任制和责任追究制。加大生态环境监测力度，重点加强对水、大气、土壤、森林、湿地等资源要素在开采利用、环境质量等方面的监测，进一步完善对重点流域交界断面水质情况的监测。建立生态环境损害责任终身追究制度。 强化对生态环境保护建设的监督。建立健全生态环境保护情况报告制度，县人民政府应当向县级人民代表大会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况。根据国家、省、市环境保护的相关政策制度，制定完善县级开展生态文明建设的有关制度措施，依法加强监督。县人大常委会要通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、工作评议等形式，加强监督，督促和支持本级人民政府大力推进生态文明建设。广泛动员人民群众积极参与生态环境保护。县人民政府及有关部门要畅通生态环境信息公开渠道，建立健全生态环境信息公开制度，及时发布相关信息。鼓励公众依法参与环境监督，实施违法行为有奖举报制度。教育行政主管部门、学校应当将生态环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的生态环境保护意识。新闻媒体要对环境违法行为进行舆论监督，加强环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，努力营造生态文明建设的良好氛围。 积极推进生态文化建设。积极利用电视、广播、报刊等媒体深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，牢固树立人与自然和谐发展的生态文明理念。全面推行生态文明教育，将生态文明知识和生态意识教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训计划，大力开展生态文明宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校活动。创建生态文明教育示范学校，建立生态文明网站。组织好世界环境日、世界水日、全国节能宣传周等主题宣传活动。积极开展“绿色回收”进机关、进商场、进园区、进社区、进学校“五进”活动，促进资源循环利用。积极推行绿色出行和家庭垃圾分类处理。积极引导绿色低碳的生活方式和消费模式，鼓励使用节能节水节材产品和可再生产品，推进政府绿色采购，推行无纸化和绿色节能办公。
第九章 打造开放发展新格局 紧紧抓住国家实施重大区域发展战略的重要机遇，充分发挥连接赣闽的独特区位优势，主动对接，积极融入、靠大联强、借梯登高，实施开放发展战略，在更大广度、更深程度、更高层次上参与区域内外竞争与合作，将黎川打造成为江西面向福建、面向21世纪海上丝绸之路的先导区，提升对外开放新优势，开拓未来发展新空间。 第一节 主动对接融入国家和省级发展战略 贯彻落实全省对接融入“一带一路”和原中央苏区振兴战略部署，以及主动参与昌抚一体化发展，按照将我县建设成为江西面向福建、面向21世纪海上丝绸之路先导区的目标要求，以区域通道建设、产业融合对接、体制机制创新为纽带，重塑黎川区域开放发展新格局。 打通区域合作通道。对外加强与福建省的跨省区域合作，以“21世纪海上丝绸之路”重要节点为战略导向，争取国家或者江西省支持我县重大基础设施建设，纳入全方位、立体式的赣闽综合交通网络体系。积极对接昌抚一体化、昌九工业走廊的沿线交通路线，主动进入以公路、铁路为沿线的城市群或者经济带网络体系中。加快赣闽边际现代物流园的建设，争取省市支持，努力将其建成抚州市的公路口岸作业区。 推进产业融合对接。对外要推动我县与海峡西岸经济区、福建自贸区重点产业协作发展，加强市场互联互通共享机制。借助海上丝绸之路扩大全县陶瓷、油画等主导产业的出口。对内主动对接昌九工业走廊战略部署，积极参与昌抚一体化建设，充分发挥生态农业资源优势，加强与南昌、抚州等省内城市产业对接，打造江西优质的生态农产品供应基地，实现错位发展、互利共赢。 完善区域合作机制。积极推动建立全方位的区域合作机制，加快建立无障碍统一的市场体系，尽快建立人才、技术、环境保护、公共服务等方面对接机制和合作交流机制，促进资源要素自由流动。 第二节 统筹推进招商引资 针对重点产业，面向大企业招商。紧扣国家产业政策和投资方向，围绕工业产业、农业开发、生态旅游等方面项目，积极争取上市公司、央企、行业龙头企业、战略投资者等来黎投资，建设农产品精深加工、规模种养基地、生态农业、陶瓷产业、新型材料、油画产业、生态旅游、健康养老、现代物流、金融服务、电子商务等项目，注重招商实效。 适度推进企业“走出去”战略。依托黎川现有产业与生态资源优势，积极支持有实力的企业采取共建、入股等方式向区域外部拓展资源，扩大企业规模和市场，带动产品出口和劳务输出，打造“黎川”国内外著名品牌。加强对企业“走出去”的项目信息、政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务，增强企业抗风险能力。 第三节 努力营造良好的开放环境 积极推进开放平台建设。积极对接海峡西岸经济区和福建自贸区，争取省市支持，加快台湾服装工业园项目入驻，规划建设好工业园区，着力推进跨省区域合作发展的示范区、承接闽台等产业转移的综合性平台建设。 探索创新开放体制机制。主动对接上海、福建等地自贸区机制，积极探索建立区域通关一体化协作机制，创新通关监管模式，推进“属地报关、口岸验放”机制，提升大通关效率。积极探索“飞地经济”新模式，积极争取发达地区在我县建设跨区域的产业园合作项目。 |
