创新发展B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三章           实施创新驱动发展战略

立足我县发展实际，充分发挥投资对经济增长的关键作用，不断提高投资规模和投资质量。与此同时，积极顺应经济发展规律和形势，把创新摆在发展全局的核心位置，使创新创造成为全面建成小康社会的强大动力。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 提升科技创新能力

在 依托北大包头研究院、浙大包头工研院、上海交大包头研究院等包头市本土科研院所和科研力量的基础上，继续深化产学研合作，不断完善与内农大、内科大等科研 院所的合作机制，充分发挥科研机构作用。以包头市将稀土高新区打造成为全国一流新型特色高新区为契机，加大与稀土高新区合作共建力度。以承接产业转移为契 机，坚持转移与升级同步推进，力争在产业转移过程中融入更多科技含量和创新成果。以新疆特变电工、汇豪镁业、科韵环保等企业为龙头，集中力量扶持一批国家 和自治区级工程技术研发中心。完善科技创新激励机制及考核评价和利益导向机制，充分带动科研人员科技创新的积极性、主动性和创造性，加强知识产权的运用和 保护，不断提升自主创新能力。积极发展众创空间，努力营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。力争到2020年，全县R＆D经费占GDP比重达到2%左 右。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节   推进人才强县

实施高层次人才引进工程，围绕全县重点产业和领域，以金山工业园区和农牧业产业园区为人才集聚点，采取公开招聘、参加国内和自治区高层次人才对接活动、建立国内人才引进联络站、以才引才等措施，吸引采选、冶炼、铸造、农畜产品加工、旅游和管理、销售等急 需紧缺高端人才。按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，遵循市场经济规律和人才成长规律，着力提升企业经营管理、 专业技术、高技能等各类人才的培养学习能力、实践能力和创新能力。健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、个人自主择业的机制，强化人才使用与创 新驱动的衔接，完善竞争择优、双向选择的人才流动政策，健全以品德、能力、业绩和贡献为重点的人才评价和选拔任用机制。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 优化创新环境

健全创新机制。建立健全以市场为核心的技术创新市场导向机制，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用。调整创新决策和组织模式，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果机制。建立符合中小企业需求的创新公共服务平台，加快发展技术市场交易，促进科技成果资本化、产业化。实行严格的知识产权保护制度。完善技术创新激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动大众创业。深 化商事制度改革，创造公开、平等、便利的创业环境，加强创业政策扶持，建立完善有利于大众创业、万众创新的政策体系，建设创业创新平台，通过税费减免、免 费咨询、信息共享等措施，降低市场准入门槛，释放全社会创业创新红利。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会各方面资本，发展天使、创业、产业投资，积极引进和 支持各类分险投资，形成政府撬动、全社会参与的多渠道、多元化资金投入方式，为大众创业提供有效支撑。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四章 推动产业优化升级

加快推进农牧业现代化，全力实施工业转型升级战略，稳步提升第三产业发展质量，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构建产业新体系。“十三五”期间，农牧业增加值年均增长3%以上，工业增加值年均增长8%以上，第三产业增加值年均增长9%以上。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 推进农牧业现代化

稳固农牧业综合生产能力。努 力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新型农牧业现代化道路。加强基本农田保护，严守耕地保护红线，完成土地整理25500亩，基本农田保 护面积不低于240.285万亩。加强高标准农田建设和管护，实施农业综合开发土地治理项目，建成高标准农田25000亩。落实耕地质量保护和提升行动， 实施测土配方施肥、保护性耕作项目，创新农机农艺融合集成应用，推广深耕深松、增施有机肥、秸秆还田和病虫害统防统治等技术。推进高产创建和绿色增产模式 攻关，提高农作物耕种收综合机械化水平。提升畜牧业稳产增产能力，加大肉羊等良种繁育力度，推进优势畜种规模化、标准化、精细化养殖，推广模式化圈养、短 期育肥等适用技术，加强标准化棚圈、饲草料基地、人畜饮水井建设和抗灾物资储备。大力发展高效节水农牧业，实施旱作节水农业建设、旱作覆膜推广项目，新增 节水灌溉面积7500亩。全县农作物播种面积稳定在200万亩左右，力争粮食综合生产能力达到 5亿斤；牧业年度牲畜存栏头数稳定保持在140万头（只）左右，形成3.6万吨肉类生产能力。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化农牧业结构。突出特色、精品，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。推进种养殖业协调发展，畜牧业产值占第一产业的比重保持在60%以 上。种植业坚持标准化生产、产业化经营，做精做强马铃薯产业，大力发展特色农业，积极发展休闲观光农业。现代畜牧业坚持集约化、规模化发展方向，走种养结 合、农牧互补的发展路子，稳步发展肉羊养殖，积极发展生猪、禽类养殖，加快建设标准化规模养殖场（小区），推动由数量型向质量效益型、生态效益型转变。大 力发展设施农业，切实增强农业抵御自然灾害能力。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进农牧业产业化经营。坚持以工业化的思维谋划农牧业产业，构建马铃薯、肉羊、小杂粮、药材等种养加、产供销一体化产业链。以农牧业产业园区为平台，引进和培育一批集技术研发、生产加工、品牌建设、物流仓储、推广销售于一体的农牧业龙头企业，年销售收入1000万元以上的龙头企业10家。依托龙头企业，引进建设农畜产品精深加工项目，农畜产品就地加工转化率达到80%。 完善龙头企业与农牧民的利益联结机制，探索入股分红、就业打工、生产合作、借名分红等新型合作模式，鼓励龙头企业采取订单种植、保护价收购、贷款担保、免 费培训指导等形式帮扶农牧民解决资金、技术、销售等难题，实现产业发展、扶贫富民“双赢”，农牧业产业化带动农户比重达到70%以上，农牧民人均从产业化经营中获得的纯收入占同期农牧民人均纯收入的65%左右。推进种植、养殖、农畜产品加工和农家游、现代物流等产业循环链接，发展无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，提升农牧业综合效益。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建新型农牧业经营体系。建立家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农牧业经营体系。积极发展农业适度规模经营，完成全县283万亩土地确权登记发证，鼓励有条件的农户向农牧业龙头企业、专业合作社规范有序流转土地承包经营权，力争土地流转面积达到120万亩，其中规模以上流转60万亩。培育新型农牧业经营主体，鼓励发展混合所有制龙头企业，扶持发展种养殖大户、家庭农场，整合和规范发展农牧民专业合作经济组织，农牧民专业合作经济组织达到150个左右、主要农畜产品区域性行业协会达到5个 以上，吸引农村大中专毕业生和有经验、有文化农民回流返乡。加强农牧业科技服务，完善农牧业推广站服务功能，推行科技特派员等服务形式，发展农村技术市 场、农牧民专业技术协会等科技中介组织。完善农牧业社会化服务体系，支持具有资质的经营性服务组织提供大田托管、代耕代种、配方施肥、统防统治和收储加工 等服务，建立政府向经营性服务组织购买服务机制。实施农机具补贴制度，鼓励和扶持有实力的企业、合作社等经济组织成立农机服务合作组织。健全农牧业气象服 务和灾害防御体系，实施政策性农业保险，最大限度地减轻自然灾害造成的损失。实施绿色农畜产品输出工程，发展“订单农业”，推进“农市对接”，借助自治 区、包头市成熟的销售渠道网点，积极拓展电子商务销售，在包头市区及全国一线城市建立“电商平台+直销中心和零售店”一体化的固阳绿色农畜产品宣传展示、体验销售平台。提高农畜产品质量安全水平，加强农畜产品生产源头治理和产销全程监管，农畜产品质量安全抽检合格率稳定保持在98％以上。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 提升新型工业化水平

巩固壮大主导优势产业。控制资源型产业单纯规模扩张，采用先进技术和新兴业态推动工矿企业改造升级和节能减排，着力延长产业链条、促进相关产业融合发展，大力发展清洁能源等接续产业，推动优势特色产业循环发展、链条发展、集群发展。黑色金属、有色金属生产加工产业坚持精深化、高端化、新型化的发展方向，推进探、采、选、冶、加一体化发展，提高延伸加工比重和水平。新能源产业坚持全产业链发展方向，着力构建新能源发电、新能源输送消纳和新能源制造上下游一体化产业链。固体废弃物资源化利用产业按照发展循环经济的要求，加强固体废弃物综合利用，提高矿产资源产出率。B0W县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点