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二、改造提升传统优势产业 坚持外引与内培并举、工业化与信息化融合，大力推进传统产业新型化、集群产业基地化，依托丝网、纺织、食品等传统特色产业，推广应用集成制造、精密制 造、清洁生产等先进制造模式，着力培育打造立市主导产业。积极扶持和充分发挥养元、老白干等龙头企业的引领作用，带动中小微企业升级发展，加快块状经济向 现代产业集群转变。“十三五”期间，主导产业主营业务收入年均增速高于全市工业平均增速2个百分点。 交通工程设施及装备制造业。在钢结构桥梁及工程部件、交通信号控制管理系统、路基工程材料及设施、交通道路设施、运输装备及零部件等领域，重点发展铁路 钢箱梁、铁路辙叉及铁轨、公路钢结构桥梁、快速路钢箱梁、钢结构人行天桥等桥梁工程设施，轨道交通信号指示、传输和控制系统及设施、公路收费和监控信息化 管理系统及设施，土工布、土工膜、土工格栅（室）、土工网垫、土工模袋、塑料排水板等交通路基土工材料及设施，隔离带、防眩板（网）、防撞栅、导向标，轨 道交通装备及零部件等。支持交通工程设施、轨道交通等领域重点企业做大做强，加快推进自粘橡胶板、铝合金轮毂等项目建设。依托“中国（衡水）工程橡胶产业 制造基地”和“中国公路交通配套产品铸造基地”发展基础，壮大产业规模，加快建设中国（衡水）交通装备制造基地。 物料输储设施及装备制造业。在现有非金属复合材料输储设施及装备、橡塑软管类输储设施、输送机械类输储设施三大领域基础上，加快企业技术改造升级，延伸 产业链，加快形成以输送管道及零部件、储罐及零配件、输送机械装备及零部件为主的三大产业集群。依托河北省复合材料产业技术研究院、武汉理工大学、华东理 工大学、中科院材料所等科研院校，加快开发多基复合材料、竹纤维复合材料、高性能纤维材料等新型输储材料，引进一批技术成熟的非金属复合材料产业化项目； 瞄准装备智能化发展方向，加快开发数字化物料输储设备，重点发展视频实时监控设备、报警设备、流量和压力监测设备等；加快发展新型输储器材，强化防腐、阻 燃、耐压、保温等性能，在玻璃钢、预应力混凝土、橡胶输送带等输储材料基础上，重点开发金属、非金属、高分子材料等多材料基复合输储管材和容器，扩大物料 输储的适应领域和范围。实施产业链整合延伸工程，鼓励企业加快向下游产品延伸发展，促进燃气阀门制造向市政燃气管道装备发展，输送带制造向输送机械装备发 展，储油罐制造、油气钻探开采专用管向油气输储装备发展，货叉向智能物流装备及叉车整车组装和制造发展。支持玻璃钢复合材料、橡胶软管等领域骨干企业创新 发展，积极推进高压胶管、输送带等项目建设。 电力通讯设施及装备制造业。围绕输电设施、输电设备、通讯传输设施、通讯传输设备等重点领域，大力发展配电设施、供用电设备、发电设施制造、通信交换终 端设备和元器件制造产业，拉长产业发展链条，完善产业发展体系，打造优势产业集群。加快建立企业发展联盟，实施差别化生产，加强分工合作，共同拓展市场， 增强产业竞争力。鼓励和支持铁塔行业骨干企业壮大规模、增强实力。依托现有铁塔钢构产业基础，以广川工业园区为载体，加强技术创新和新产品研发，加快铁塔 产业发展，打造具有特色优势的铁塔产业基地。 食品及生物制品制造业。着力推进食品加工产业提升产业层次，扩大产业规模，向专业化、标准化方向发展，实现传统初级食品加工向工程化、营养化转化，提高 产业整体竞争力，打造成全市支柱产业。依托丰富的农产品资源、区位优势和产业基础优势，加快形成酒饮制品、粮油加工、果蔬加工、肉食加工、乳制品加工、休 闲方便食品加工等特色产业集群。充分发挥老白干、养元、鲁花等品牌带动作用，通过战略合作、改进工艺、强化营销、引进骨干龙头企业等方式，大力发展方便休 闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物制品。加快推动生物医药与新型发酵产品规模化发展，促进生物制品向海洋生物制品、生物化工制 品、生物基材料转型。积极开发和引进现代发酵、酶工程、生物萃取、生物制剂生产、生物基材料制备等关键工艺和技术，提供技术保障。积极推进植物蛋白饮料、 果蔬综合深加工、生物医药等项目建设。 绿色化工产业。依托现有煤化工和盐化工，以建立生态循环化工为目标，推进产业集群化、精细化、链式化、绿色化、智能化。支持大型盐化工企业采用先进节能 环保技术进行节能降耗改造，加大纯碱、烧碱、PVC树脂等产品技术改造和技术创新力度，延伸氯碱上下游产业链；煤化工从碳一化合物向多碳化合物延伸，并向 树脂及精细化工产品方向发展。支持煤化工和盐化工领域一批骨干企业重点发展技术含量高、附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的产品，不断提高 装备水平，更新生产工艺，走节能环保、清洁生产的转型之路。 三、培育壮大战略性新兴产业 把培育发展战略性新兴产业作为产业优化升级的重要着力点，大力发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、大健康新医药和高端装备等战略性新兴产业，引导 人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚,每年重点引进培育2-3家领军企业，努力打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。力争到2020年 战略性新兴产业增加值比2015年翻一番以上，占GDP比重达到8.5%。 新材料产业。依托现有基础和优势，着力推动产业链高端化发展，重点建设工业新区高端橡塑材料产业园、景县石化新材料产业园、冀枣新型复合材料产业园三个 园区，努力将新材料产业（功能材料及制品制造业）打造成为衡水的支柱产业。推进高端橡塑材料及制品、新型化工材料及制品、新型复合材料及制品等领域重点企 业做大做强。支持生物玉米纤维、氯化聚乙烯弹性体新材料、高性能铬锆铜合金材料、电工级聚丙烯、多基复合材料、癸二酸树酯生物功能材料、天大柔性液晶显示 器用聚酰亚胺薄膜单体材料、液态金属等项目建设，积极拓展碳纤维、石墨烯等新领域，着力打造冀枣新材料、工业新区新材料、安平滤器滤材等产业基地。 新能源产业。在新能源装备制造领域，重点发展光伏发电（包括屋顶发电、建筑一体化发电和地面电站等）工程设计与实施及示范项目；光伏发电系统及其控制 器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池、氢燃料电池等部件产品；光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类民用光伏电 子电器等相关产品。以多晶硅薄膜太阳能电池为发展重点，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发力度，推动太阳能电池及其组件制造 产业发展。支持太阳能光伏、风力发电等领域骨干企业做大做强，积极推进秸秆压块、生物质气化炉、日光温室太阳能发电等项目建设。 电子信息产业。以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向，加快电力电子产业发展，重点推进大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设，围绕超薄型电容 膜、电力电子模块等领域，培育壮大一批龙头企业。加强新型产品和高端产品开发，着力打造冀东南云计算、安平物联网智能家居等产业基地。 节能环保产业。培育发展工业节能设备制造产业，在节能装备制造、环保装备制造、节能环保服务三大领域，大力发展工业脱硫除尘设备、污水处理设备、垃圾隔 层和废气处理设备、隔音防噪材料、环保建材系列产品、空气源和水（地）控温设备等，推进脱硫脱硝除尘除雾一体化吸收塔设备生产等项目建设。引导发展绿色再 制造产业，积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造。 大健康新医药产业。加快原料药绿色化、制剂化、高端化，大力发展创新药和生物药，积极培育龙头企业，建设推进配套协作，做强产品品牌。推进栝楼功能性成 分开发、中药现代化产业园等项目建设，构建“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”链式发展格局，着力打造具有国内外影响力的生物制药、现代中药、 高端医疗器械产业集群。 高端装备制造产业。重点推进互联网与制造业融合，依托机器人、数控机床等领域重点企业，加快推进智能机器人、农用无人机、汽车发动机部件、快速轨道交通 装备、游乐装备、智能物流装备、重型数控机床、激光切割机、激光雕刻机等项目建设，着力打造智能机器人制造、交通物流装备制造、冀枣环保设备制造等产业基 地。 四、积极培育骨干企业 聚集政策和要素资源扶优扶强，通过壮大主业、重组整合、资本运作等方式，支持海伟、泰纳、恒润、养元等一批骨干企业在研发设计、品牌经营、专业服务、系 统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力。深入实施“1+10”龙头企业行动计划，加大技改力度，聚集要素资源，加快形成一批主业突出、竞争力强的大企业 大集团。支持丝网、工程橡胶、玻璃钢、铁塔等特色产业龙头企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，每个产业组建1-2家主业突出、竞争力强的大企业大集团，提 高整体竞争力。大力开展产品质量提升行动和质量检验检测中心建设，规范、提升特色优势产业。实施百项名牌培育工程，以主导产业、支柱产业为重点，着力打造 一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌，积极培育安平丝网、大营裘皮、武强乐器、桃城橡胶等区域品牌。到2020年，主营业务收入超过100亿元 的企业达到10家以上，主营业务收入超过50亿元的达到10家以上，主营业务收入超过30亿元的达到20家以上，主营业务收入超过10亿元的达到50家以 上，全市主板上市企业达到3家以上。  第十章 加快发展现代服务业 一、构建服务业发展新格局 依托现有发展基础、特色与潜力，加快构建“一核两区”服务业总体发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州市区为全市服务业发展核心，重 点发展现代金融、现代商贸、现代物流、科技服务、健康养老、文化教育、服务外包等产业。以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区，以枣强县、武邑县、故城 县、景县、阜城县为东区，规划建设一批特色物流、文化旅游、特色商贸、休闲观光等重点服务业集聚区，实现错位合作发展。依托大营、周窝等乡镇服务业发展特 色与潜力，重点发展一批现代服务业特色乡镇。按照“整体推进、重点突破”原则，利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸， 生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变，促进现代服务业扩大规模、拓展领域、优质高效发展。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以 上。 二、打造冀中南综合物流枢纽 推进综合专业物流园区建设。依托交通区位优势，构建沿大广高速、京九铁路和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道的全市物流业发展核心区，促进优 质物流资源集聚发展。以丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局。 推动现有专业物流园区和特色市场改造升级，加快国家级现代商贸物流中心、衡德商贸综合物流园等园区建设，推进丝网、裘皮等特色产业物流基地建设，规划建设 2-3个标准快递物流园区。加快桃城衡北商贸物流园、冀州恒通棉花物流园、瑞谷丰国际农业商贸物流中心、枣强商祺物流园、景州国际物流园等项目建设。 引进培育现代物流企业。加强与中铁联合物流、传化集团等知名物流企业的合作，重点引进具有先进管理运营经验、现代物流技术装备和高端信息化技术水平的战 略投资者，提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。鼓励当地物流企业通过相互参股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术先进、主营突出、 竞争力强的大型现代物流企业集团。 构建现代物流服务体系。积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建设，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源，实现互联互通、资源共享。稳步 推进“快递下乡”工程，依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点。完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系。推广应 用货物跟踪定位、无线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平。 “十三五”期间，全市现代物流业增加值年均增长15%左右，到2020年，第三方物流占全社会物流量的比重达到35%以上，基本建成立足京津冀、辐射环渤海、面向国内外的冀中南综合物流枢纽，形成集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系。 三、大力发展旅游业 加快发展生态旅游。扎实推进衡水湖国家5A级旅游景区创建工作，着力打造衡水湖景观带，发挥衡水湖核心带动作用。以游湖（衡水湖）、长跑（马拉松）、品 酒（老白干）、挥毫（毛笔）、赏画（内画）、玩水（滏阳河）、鱼趣（金鱼）等为主题，着力打造“生态湖城、休闲之都”。加快培育迎宾农业科技生态观光园、 万亩玫瑰观光园、万亩荷花观光园、万亩森林公园等生态园艺旅游。 着力发展文化旅游。深入挖掘文化内涵，整合冀文化、汉文化、儒文化、移民文化、裘皮文化等文化资源，加快培育冀州古城、闾里?汉民俗文化小镇、董子文化 园、移民文化园、大营国际裘皮文化产业园、周窝音乐小镇等文化旅游景区。依托安平台城第一个农村党支部等革命历史文化资源，大力发展红色旅游，着力提升红 色旅游景区的吸引力。依托衡水宝云寺、安济桥、冀州古城、景州塔、京杭大运河衡水段等丰厚的历史文化资源，打造具有衡水特色的历史文化旅游休闲精品景区。 依托衡水内画、武强年画、阜城剪纸、侯店毛笔等衡水特色文化资源，开发特色旅游商品，大力发展文化旅游休闲项目。依托衡水中学等名校，建设外语城，开发修 学旅游和研学旅游。依托衡水湖国际马拉松、武强麦田音乐节、吉他音乐节等，打造集文化观光、健身娱乐于一体的文化之旅，积极申办、组织各种会展、文体、经 贸等活动，着力提升衡水的知名度和美誉度。 强力发展休闲旅游。围绕衡水湖景区，充分利用衡水湖及其周边得天独厚的休闲旅游资源，积极发展会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。加快建设滏阳河 城市休闲观光带建设，为市民提供更多更好的休养娱乐空间。结合美丽乡村建设，着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业，培育一批休闲农业与乡村旅游 示范点，打造环衡水湖和武强-饶阳、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带。依托衡水老白干、养元核桃露、金音乐器、枣强大营裘皮等名优产品，大力发展工业 旅游和购物旅游。 到2020年，把旅游业发展成为我市战略性支柱产业，旅游业总收入达到150亿元，接待境内外游客达到2000万人次，实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地。 四、培育大健康产业 推动健康养生融合发展。加强与京津医疗、保健、养生机构合作，积极推进与北京优势医疗资源合作，在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台。推进“医 疗+互联网”，建设“数字医院”，推行远程会诊系统，促进京津冀医疗资源共享。支持有条件的养老机构建设医疗服务中心，对符合城镇基本医疗保险和新型农村 合作医疗定点条件的，纳入定点范围。创新“医疗+保健”服务模式和组织业态，增加一批国内前沿、省内领先的基因检测、精准体检、康复等医疗服务项目，延伸 健康体检、健康评估、健康咨询等全方位健康管理服务链。推进“休闲+养生”，依托衡水湖等生态文化资源，加快体验性、参与性和休闲性项目建设，着力打造衡 水湖养生度假城和湿地健康生态区。 完善养老服务网络。按照规模适宜、功能健全、安全便捷要求，建设县（市、区）居家养老服务机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务 站（农村互助幸福院）三级居家养老管理服务网络。鼓励和引导非公资本投资发展养老产业，提升养老机构医疗、康复、护理、保健功能，建设一批连锁化、品牌化 养老服务机构。支持社区发展日间照料、全托、半托等综合性居家养老服务中心，新建城区和新建居住（小）区按相关标准配建养老服务设施。加强农村养老设施建 设，鼓励扩展居家养老服务功能。推进社会化养老向产业化、规模化发展，规划建设滨湖新区、深州、冀州健康养生基地，将我市打造成省级综合性健康养生产业基 地。 五、优化提升现代商贸业 加强商贸流通网络体系建设。积极发展综合超市和购物中心建设，加快九洲国际博览城建设进度，支持衡百、爱特等本地企业做大做强，争取引进沃尔玛、家乐 福、万达、红星美凯龙等国内外知名连锁企业。发展壮大特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜、建国蔬菜等具有较强辐射功能的农产 品批发市场和以枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等特色产业为依托的专业市场。培育发展特色街区，整合区域市场资源，规划建设10至20个设施完 善、业态多元、管理规范的特色街区。提高社区商业便利程度，以便民服务进家庭、便利消费进社区“双进工程”为载体，鼓励发展社区商业网点，逐步形成门类齐 全、便民利民的城市社区服务网络。完善农村现代流通网络，继续深入实施“万村千乡市场”“双百市场”“农超对接”和“新网工程”，重点推动吉美、万德福、 信发、德隆等大中型商超建设产地集配中心、销地交易配送专区，与县市区果菜、粮油、畜禽、蛋奶等生产基地、农合组织、专业批发市场建立长期直采直供关系， 加快形成布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的农村流通市场体系。 大力发展电子商务。大中型企业全面推广电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，引导小微企业依托第三方 电子商务服务平台开展业务，创新企业组织结构和经营模式。扶持安平玛世、饶阳春阳、冀州华贸等认定为国家、省级电子商务示范企业做大做强，发展壮大滨湖医 疗器械等特色电子商务产业园。加快推进农村电子商务市场发展，着力培育一批农村电商专业村。推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大 宗商品电子商务交易平台建设，力争培育1-2家国家级电子商务示范基地。发挥安平国家信息化试点县示范引领作用，加快商贸流通信息化进程，打造集信息发 布、商品展示、电子商务于一体的现代采购交易平台。 “十三五”期间，商贸服务业增加值实现年均增长10%以上，到2020年，初步建成商业网点布局优化，电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系。 六、加快发展现代金融业 壮大金融市场主体。深入开展“引金入衡”工程，积极引进国内外金融、保险、证券、期货、信托等机构，鼓励设立产业基金、风险投资基金、私募股权基金和创 业投资基金。支持衡水银行做大做强，推动政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、新型农村金融机构、民间融资机构及各类中介服务机构协调发展，构筑主 体多元、竞争有序、功能互补的金融服务体系。到2020年，基本形成全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展的开放型现代金融体系。 发展新兴金融业态。支持民营金融业创新发展，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构。培育发展消费金融公 司、汽车金融公司、健康保险、农业保险、责任保险等新型金融机构。积极发展互联网金融，鼓励互联网企业和金融企业深度融合探索基层供销合作社发展合作金 融、保险等农村金融新业态。积极发展普惠金融，丰富金融产品和金融服务，更好地支持实体经济发展。构建互联网金融服务平台、金融信息平台和手机银行网络平 台。 七、积极发展其他服务新业态 大力发展会展经济，依托衡水湖生态优势，统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，尽快启动衡水国际会展中心建设，承办区域 性、综合性、大型专业展，大型演出及商务会议，打造全国领先、功能齐全、服务一流的会展中心。壮大安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会等 知名展会，培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特色产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平。 积极发展科技服务、工程咨询、资产评估等生产性服务业。加快发展美容、健身、家政等社会需求大、对增强中心城市服务功能作用突出的现代生活性服务业。积 极引进国内外知名连锁企业，促进我市服务业发展扩规模、上档次。推动社区服务产业化、网络化和连锁化，丰富消费服务产品类型。  第十一章 大力发展现代农业 一、调整优化农业结构 稳定粮食生产。围绕高产、高效、优质、安全目标，重点抓好节水品种、节水技术推广和高产创建，大力实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程，推进高标准农 田、农业综合开发、土地整治工程、耕地质量提升等重大项目建设。全市粮食播种面积保持在800万亩左右，总产稳定在70亿斤。加强农田保护区建设，优化粮 食作物结构，提高粮食质量和效益。落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策，改进补贴方式，严格补贴程序，加强资金管理，放 大政策效应，提高农民种粮积极性。加大对种粮能手、种粮大户支持力度，促进粮食生产向规模化、标准化、专业化、产业化经营方向发展。 培育壮大优势产业。积极构建粮经饲相结合的种植模式，做大做强蔬菜、畜牧、果品三大优势产业。抓好蔬菜产业提档升级，按照规模化种植、标准化生产、商品 化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”要求，提升“五线十片”（滹沱河、大广高速、运河、武千路和清凉江沿线，邓庄、唐林、审坡、北大洼、尹村合方、五 公里满、建国、阜城镇漫河、码头、周村漳淮十大片区）蔬菜优势产业带发展水平。加快现代畜牧业发展，培育壮大津龙等农产品生产加工基地，大力支持规模标准 化养殖场建设，打造奶牛、生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡六大优势畜产品供应基地。促进果品业提质增效，加快现代化果园建设，积极推广果树栽培新模式、新技 术、新品种，稳定果品种植面积，优化提升蜜桃、苹果、葡萄、鸭梨、杂果五大果品经济林基地，发展核桃、橡树等节水型新品种。 二、创新农业经营方式 培育现代农业经营主体。发展多种形式的适度规模经营，构建以家庭承包经营为基础，以新型经营主体为骨干的现代农业生产经营组织体系。推动银行、企业、中 介组织、生产基地和农户开展多种形式合作，构建自愿自主、相互协作的生产模式。鼓励和引导社会资本进入农业产业化领域，规范提升农业合作社，培育农业中介 服务组织，打造一批农业龙头企业，提高农业产业化水平。积极培育技术型、管理型、服务型人才和新型职业农民，大力发展科技示范户、农民专业合作组织和种养 大户。 加强现代农业园区建设。加大现代农业园区投入力度，提高科技装备水平，瞄准京津高端市场需求，积极探索和发展高端农业，建设一批高端农业示范园区。推广 武强北大洼、故城东大洼发展模式，以农业综合开发为平台，整合各类资源，通过强化基础条件、培育主导产业、优化布局结构、创新经营机制等途径，集中打造一批现代农业园区。力争到2020年，打造10个万亩以上现代农业园区。 |
