3.工业化进入到转型升级突破阶段
2010年以来,兴县工业经济在经历规模快速扩张后,受煤炭形势疲软影响,开始主动转型调整。一方面变输煤为输电,进行煤炭产业的升级;另一方面积极从非煤产业做文章,大力发展铝系产业、清洁能源产业、物流等新型产业。目前,全县工业经济基本上形成了以铝系产业为主,电力、煤层气、物流及煤炭为辅的新型产业格局,铝系产业将成为全县经济发展新的增长极。 4.城镇化进入到质量提升的战略机遇期 近年来,兴县把加快城镇建设、推进新型城镇化作为促进全县经济社会发展的重要着力点,大手笔、大格局、大规划、大投入,高起点、高标准、高水平推进城市建设,通过一批主干道的改造升级,县城交通格局得到较大提升,基本拉开了城区建设大框架,为未来县城品质的提升奠定了坚实基础,为进一步提高城镇化发展质量注入了活力。 5.文化旅游产业发展机遇增多 兴县红色旅游资源丰富,晋绥边区革命纪念馆属国家级重点文物保护单位,是八路军一二○师根据地。晋绥解放区烈士陵园、“四·八”烈士纪念馆都属于省级文物保护单位。其中晋绥边区革命纪念馆与“四·八”烈士纪念馆为全国百个红色旅游经典景区。随着文化旅游消费的快速增长,以红色旅游为主的旅游产业将成为兴县新的经济增长点。 6.政策红利集中释放 近年来,兴县充分发挥县域资源优势,积极争取国省支持政策,取得了明显实效。目前,兴县环保型循环经济园区正积极稳妥推进。作为省委书记定点帮扶的国家级贫困县,省委、市委及全省上下各部门关心、支持兴县发展,兴县被确定为全国电子商务进农村示范县、省级生态、林业脱贫示范县、农村垃圾集中治理示范县、省级小杂粮基地示范县。在产业政策上,国家发改委对山西的电解铝产能予以特殊政策扶持,兴县被确定为吕梁百万吨铝循环产业基地建设的主战场。 综合判断,“十三五”时期,我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但困难挑战也不容忽视,总的判断是机遇大于挑战,全县将继续保持良好的发展态势,进入新的发展阶段。 三、指导思想、发展原则和主要目标 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”要求,按照市委“新布局、新发展、新形象”总体要求,认真落实全面从严治党要求,以脱贫攻坚为统领,以工业集群化、农业现代化、新型城镇化为路径,突出“三大攻坚”(项目攻坚、民生攻坚、脱贫攻坚)、实现“三大跨越”(国土大县向产业强县、资源大县向经济强县、贫困大县向富裕强县),协调推进全县经济、政治、文化、社会、生态建设,确保如期实现整体脱贫、全面建成小康社会目标。 (二)发展原则 “十三五”时期,兴县必须深入把握和主动适应新常态,在发展中始终坚持数量与质量效益并重、生态优先、城乡协调、共同富裕四个原则不动摇。 数量与质量、效益并重原则。立足兴县县情,坚定不移地把做大做强全县经济规模、提升县域综合实力作为中长期战略重点,积极适应新常态,着力在扩规模、强实力的同时,加快全县产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构的优化调整,积极推动全县发展方式转变,全面提高发展的质量和效益,努力增强发展后劲,确保稳速增势,推动速度与质量同步提升。 生态优先原则。兴县是一个生态弱县,生态优先具有重要的意义,县域内必须强调生态文明理念,规范各类经济开发行为,大力发展生态型低碳经济,推动清洁能源产业发展和土地集约利用,提高资源综合利用率,保护和提高环境质量,实现生态效益与经济效益、社会效益兼顾,经济、社会、人口、资源、环境协调发展。 城乡协调发展原则。加快形成城乡一体、协同推进的兴县新型城镇化总体思路,完善城乡一体化发展体制机制,加强统筹规划、全面部署、协调推进,统筹城乡发展布局,优化城乡资源配置,稳步推进城镇与乡村同步规划、有机融合、协同发展,逐步实现城乡基础设施和公共服务均等化,形成乡村发展与城镇建设协调共进的新格局。 共同富裕原则。兴县作为一个国定贫困县,扶贫攻坚压力巨大,但在发展中不能仅仅停留在脱贫这一层面,必须把共同富裕作为发展的根本出发点和落脚点,深刻认识到脱贫只是富裕的第一步。把发展的目的落实到富民、为民、安民上,确保城乡居民收入与经济增长基本同步,切实提升社会事业发展水平,增强人民幸福感、归宿感。 (三)主要目标 到2020年末,全县国内生产总值达到110亿元,“十三五”期间年均增长10%;固定资产投资累计达到500亿元;城镇居民人均可支配收入达到27000元,年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到7200元,年均增长13%;养老保险参保率达到95%以上,年均增长1个百分点;森林覆盖率达到22%,年均提高1.9个百分点。 “十三五”时期兴县经济社会发展主要指标
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