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推进合理分工和功能互补。发挥盐池在定边、鄂托克前旗与银川连接的门户和枢纽作用，提升对周边地区的服务功能和带动辐射功能。强化与周边地区的产业链带动功能，提升产业集聚能力和发展水平。提升重点镇和一般集镇在城乡统筹发展中的承上启下和服务作用。 推进区域发展一体化。建立产业规划的协调机制，开展市场推广、品牌发展、产学研合作、旅游线路整合、跨区域监管执法等产业分工协作，避免重复建设和内部不合理竞争，优化资源配置。打破交通运输行政区划，整合三地交通资源，强化铁路、公路等交通运输方式的衔接，加强地方交通的互联互通建设，强化乡镇与县域交通枢纽、县域交通枢纽之间各种运输方式的有机衔接。建立防护林建设、防沙治沙、水土流失治理、饮用水源地保护等生态建设的跨区域协调合作机制，促进毛乌素沙漠边缘生态功能区建设的合作交流。 第四节 推进农业转移人口市民化 实施农业转移人口融入工程，推动农业转移人口进得来、住得下、融得进、能就业、可创业。加快户籍制度改革，建立健全实际居住人口登记制度，完善城乡统一的户口登记管理制度，实施居住证制度。放宽租赁房屋落户政策，鼓励农业人口落户。落户人员享受同等的教育、社保、计划生育、就业等优惠政策。实施农业转移人口保障工程，依法将农业转移人口纳入城镇职工基本养老、医疗保险或城镇居民医疗、养老保险等社会保险体系，以及城镇住房保障体系。推动农业转移人口家庭和子女融入社区。鼓励探索农村宅基地退出机制。 第五节 建设美丽乡村 按照中心村和一般村的分类，加快美丽村庄建设，鼓励人口稀少的村庄适度集中，形成梯次合理的农村居住点布局。以改善生产生活环境为重点，实施美丽乡村“规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建”八大工程，大力推进农村(社区)基础设施“六个一”工程建设，打通“最后一公里”、服务“最远一家人”。到2020年，102个行政村17个社区全部建有便民服务站。落实“三翻番两调整”政策措施，全面建立村(社区)办公经费稳步增长机制，不断增强村级组织为民服务的能力。继续推进“三位一体”农村环境整治工作，突出重点区域硬化、绿化、美化、亮化、净化工作，改善村容村貌。健全完善农村环境卫生长效管理和资金预算保障机制，探索推进市场化保洁、农户轮值等制度。大力推进危窑危房改造。到2020年，全县所有乡镇达到美丽乡村建设标准，建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。 第六节 健全现代基础设施体系 按照“适度超前、综合提升”的要求，以建设交通、能源、水利、信息等四大网络为重点，构建布局合理、功能完善、城乡共享的现代基础设施体系。 一、完善综合交通 优化公路网络。充分发挥高速公路的主通道优势，优化县域快速交通，提升区域干线公路网的畅通水平，构筑“县城内一刻钟上高速、县域乡镇内半小时上高速、县城一小时到达乡镇”公路网络。启动建设盐池至吴忠快速通道，推进G69银川至百色高速公路(盐池段)、G307高沙窝至县城干线公路改造，以及G338线盐池过境段改造、青银高速宁东至盐池段扩建、G244线盐池过境段、S303线盐池段等国省干线建设工程。加快推进农村公路建设，重点实施乡村公路通畅工程和美丽村庄道路工程，提高公路等级，延伸通达深度，提升服务能力;强化应急安全保障及信息服务，进一步提高公路运输现代化水平。到2020年底，争取全县公路通车总里程达到3308公里，公路密度达到38.68公里/百平方公里。 发展铁路运输。协助做好银西高速铁路盐池段及太中银铁路增建二线、银郑高铁开工建设工作，争取将盐池部分乡镇纳入银川城际铁路规划网。发展铁路客货运输，加强铁路与公路的多种交通方式衔接，提升优化公铁联运。
二、发展现代水利 加强以高效节水为重点的农田水利建设，加快扬黄主干及配套工程改造，建设惠安堡、冯记沟、花马池等扬黄灌区提升节水灌溉工程。推进石山子水库、芦沟子水库、县城应急水源以及冯记沟蓄水池等抗旱应急水源工程建设。推进二道沟—新泉井—摆宴井流域、石山子、西川流域上游等流域综合治理，加大苦水河、南阳沟等河道整治力度。完善县城、乡镇、园区、山区的防洪设施，建设小河狼布掌段治理工程，提升改造一批防洪坝、防洪渠等设施。建设高沙窝工业集中区供水设施，推进实施骆驼井水源地保护工程，以及农村饮水安全提质增效工程，保障城乡居民饮用水安全。全面推进水权确权、中小型水利工程、水管体制改革，水价改革及智慧水利建设。 三、优化电力设施 提升电源建设。积极推进中民投宁夏(盐池)国家新能源综合示范区、马斯特、国华风电、光伏扶贫电站等新能源项目建设，新增一批新能源企业。加强“三农”能源保障，推动农村新能源开发利用与农光互补建设。 优化电网布局。协调推进宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程建设。结合产业发展和城镇化发展需要，以增加变电站布点、加强输配电网架结构、新能源接入配套为重点，以青山750千伏变电站为核心，新建6座330千伏变电站、5座110千伏变电站、3座35千伏变电站，抓好变电站配套送出、10千伏线路及低压台区改造升级工程建设，满足全县经济社会发展的需求。
四、提升信息设施 完善信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系、区域信息安全保障体系，提升网络宽带化和应用智能化水平，建设数字化、网络化、智能化的“智慧盐池”。规划建设光纤宽带网和下一代广播电视网(NGB)，推广应用5G移动通信技术，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，无线局域网(WLAN)热点基本覆盖城镇重要公共场所;提升城镇感知技术水平，推进传输技术和大数据云计算技术运用，开展面向基础设施、安全保障、社会管理和民生服务领域的应用示范，重点支持交通、电力、环保、公共安全、医疗卫生、智能家居等领域的物联网应用示范工程，建设感知城镇。推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合。 第五章突出绿色导向，加强生态治理 第一节 构建生态安全格局 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加强重点生态工程建设，构筑“一圈两廊三区”为框架的区域生态安全格局，打造宁夏东部生态屏障。 县城生态防护圈。以城北防护林、万亩生态园、城西扬黄灌区、哈巴湖与花马湖水资源综合利用为基础，加快县城规划区外围生态防护林带建设，持续推进禁牧封育、围城造林、生态防护工程，构筑县城发展的生态屏障。 北部、中部生态保护长廊。以骆驼井水源保护区、长城旅游观光带和毛乌素沙漠南缘防沙治沙生态区构成北部生态保护长廊;以城南林场、沙泉湾、南海子、哈巴湖构成中部生态保护长廊。推进植树造林、封山育林、湿地保护、补播改良、水土保持等工程建设，构筑区域发展的绿色屏障。 南部、中部和北部生态综合治理区。北部以防沙治沙、围栏封育和退牧还草等为主要内容的草原风沙综合治理区;中部以灌区续建配套、节水改造、生态水系和湿地保护、土壤沙化和盐渍化防治为主要内容的扬黄灌区综合治理区;南部黄土丘陵区以小流域为单元、工程措施与生物措施结合、治沟与治坡兼顾、山水田林路协调的水土保持综合治理区。 第二节 推进资源集约高效利用 有效节约水资源。把节水作为水资源高效利用的根本性措施，全面推进农业、工业和城镇生活等领域的节约用水。落实最严格的水资源管理制度，认真执行“三条红线”，建立用水总量控制制度。促进农业节水，全面实施节水灌溉工程，推广先进农业节水技术，有效提高水资源利用率。强化工业节水，重点推进电力、化工等高耗水行业实施节水技术改造，提高工业用水重复利用率。抓好城镇节水，推进公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。 节约集约利用土地。实行最严格的耕地保护制度，推进基本农田保护区建设，开展土地整理与复垦，实现耕地占补平衡。严格控制非农业建设占用耕地，盘活存量建设用地，促进建设用地节约集约利用。完善矿产资源补偿费制度，加大矿山生态恢复。 推进节能降耗。控制能源消费总量，调整能源消费结构，发展和利用新能源。加强工业节能，推广先进节能技术和产品，加快淘汰化工、电力、水泥等高耗能行业落后产能和落后设备，强化重点耗能企业跟踪监测。推动既有居住建筑供热计量及节能改造，新建建筑严格实施节能75%的标准。加强交通节能，鼓励使用新能源电动汽车。在公用设施、宾馆、商厦、居民住宅推广高效节电照明。 第三节 强化生态建设与保护 牢固树立生态保护优先思想，坚持向生态要效益，切实落实生态保护责任追究制度，严把生态保护红线，积极争取生态补偿政策，加大生态保护与建设力度，打造盐池生态提升版。 加强生态体系建设。着力保护和建设好森林生态系统、草原生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统和城市生态系统，加强对生态移民区的修复治理，构建布局科学、结构合理、功能完善、效益显著的生态体系。“十三五”期间，退耕还林20万亩，退耕还草6.8万亩，荒山造林10万亩。 加强产业体系建设。围绕特色经济林产业基地、牧草加工和养殖基地、柠条转饲利用基地、沙漠公园和美丽乡村建设，做活、做强、做大关系生态、关乎民生的特色林业产业，增加农民收入。 加强科技推广示范体系建设。 深入开展生态科技推广与示范，综合应用各项生态综合治理技术措施和工程措施，着力提升全县生态科技综合应用水平，为加快县域经济发展提供坚强有力的科技支撑。 加强森林保护和管理体系建设。落实森林资源保护发展目标责任制，实现森林资源科学保护，依法永续利用。创新造林模式，大力培育混交林，适度开展灌木林经营。加强森林抚育，改造提升低产低效林，提高防护林质量。加强森林防火、有害生物防控、森林执法建设，开展航空消防、航空监测工作，构建保障防控体系。
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