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新能源产业。依托丰富的太阳能、风能和土地资源优势，鼓励发展“风电火”储能一体化的新能源产业，支持中民投宁夏(盐池)国家新能源综合示范区、中瀛正源新能源、鲁能风电等项目建设，不断延伸新能源产业链，重点推进农光互补、光伏+扶贫、光伏+旅游等“光伏+”产业发展，建成一批新能源研发、制造及关联产业重大项目，打造国家级新能源产业综合发展示范基地。到2020年，光伏发电总装机容量5000MWp,风电总装机容量达2000 MWp。支持生物质发电、沼气等项目发展。 煤及煤化工产业。加大现有煤矿改造提升力度，有序推进矿区建设，培育大型企业，调整产品结构，强化技术改造，提升产业发展层次，实现由外延式发展向内涵式发展转变。支持煤炭采选企业做大做强，推进捷美能源、神华等煤矿扩产项目，“十三五”期间，煤炭产量达到1200万吨/年。积极与宁东等大型能源化工基地相对接，推进煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇等煤炭深加工和煤电一体化发展，加快实施宁鲁煤电、华电、恒汇丰等项目，使盐池成为宁东能源化工产业的接续区和产业链延伸区。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，有效防范各类安全事故，加强职业健康监护，进一步提高企业安全生产管理水平。坚持开发与保护并重，发展资源综合利用产业，大力发展循环经济。 二、改造提升三大传统工业 农产品加工业。发挥滩羊、小杂粮、马铃薯等特色农产品优势，培育和壮大农产品加工企业，提高滩羊肉、皮毛加工、中药材等特色农牧产品精深加工和质量安全水平，连通农产品加工、冷链物流、线上线下电子商务等综合产业链，打造宁夏特色农产品生产加工基地。支持恒纳地毯、美雅裘皮、原野蜂业、鑫海食品等企业做强做大。 机械设备制造业。围绕银鄂榆“金三角”煤炭勘探开采、加工转化以及当地光伏等新能源产业、特色农业，积极发展机械设备制造、零部件供应和机械设备维修等相关联的配套产业，重点扶持新能源装备和零部件、电网设备和零部件、农用机械、汽车零配件等机械装备制造业发展。积极推动现有机械设备生产企业转型升级，提高制造业质量和效益。 建材产业。积极推动建材工业采用先进节能技术，优化工业流程，推进清洁生产，从严控制石膏、白云岩、石灰岩等资源开采型项目，加大落后产能淘汰力度，鼓励优势企业通过兼并重组、整体收购等多种形式整合现有资源开采加工型企业，引导相关企业积极向精细化、高端化、高效化和资源循环利用方向发展，形成产业集群，推动转型发展。 三、培育发展两大新兴产业 生物医药产业。重点发展生物医药、生物育种、生物肥料、生物饲料、工程微生物与清洁发酵、现代中药等生物技术产品研发及产业化。发挥特色农产品优势，支持发展甘草、苦荞、马铃薯、沙棘等特有资源有效生物成分提取物的保健食品、功能性食品和特殊营养食品，着力提升新兴产业发展层次。 节能环保产业。积极推广应用污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理新技术，推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用，推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水的应用。大力培育生产型、生活型节能环保服务新业态，进一步增强县域经济社会可持续发展能力。 四、实现园区发展新突破 按照“绿色清洁、循环利用、科学布局、有减有压”的要求和围绕宁东、服务宁东、配套宁东的思路，全面优化园区主导产业和空间布局，推进园区标准化建设，积极完善园区道路、供水、供电、供气、排水、垃圾、污水处理、绿化等基础设施，推进园区节能改造，打造低成本工业园区，增强园区综合配套和承载能力，提升园区服务功能。优化提升园区的主导产业和空间布局，积极培育和引进“两型”龙头企业，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的产业集群，提升综合效益，强化产业整体竞争力。实施精准招商、产业链招商、以商招商等新型招商方式，进一步提高招商引资质量和效益。探索园区托管、股份合作等园区发展新模式，提高园区管理水平。开展园区项目清理工作，加大“围墙项目”、“空巢项目”清理力度，盘活园区闲置土地、空置厂房，推进停产半停产企业兼并重组，促进园区健康持续发展。 五、积极承接东部产业转移 充分依托盐池作为西部地区、民族地区、贫困地区和革命老区拥有的政策优势和土地广袤、资源丰富的有利条件，以现有的工业园区为载体，创新理念，着眼长远，转变方式，主动作为，积极探索承接东部沿海地区产业转移的有效途径和方式，培育盐池新的经济增长点。
第三节 提升现代服务业发展水平 一、打造旅游目的地和集散中心 以目的地打造、集散地建设、精品工程开发为重点，加快旅游产业转型升级，构建生态环境优质化、旅游设施现代化、旅游服务标准化、旅游特色鲜明化的全域旅游新格局。 实施旅游精品工程。推进旅游景区和景点建设，以“两城两湖”为重点，发展观光游览、商务度假、生态旅游、运动康体、低空旅游、慢城休闲、光伏旅游等多业态组合的休闲旅游。重视开发长城旅游观光带、哈巴湖生态旅游区、花马湖综合旅游区等资源品位高、区位条件好的景区景点。打造曹泥洼、红山沟、张家场等一批休闲农业和乡村观光旅游点。立足于盐池深厚的历史文化底蕴，提炼盐池历史文化核心要素，塑造旅游城市形象，树立休闲旅游品牌。推进哈巴湖创建4A级景区，新建2个A级景区，创建2个星级旅游饭店，建成9个乡村旅游度假扶贫村，发展40家农家乐，打造2条成熟的旅游线路。 构筑旅游服务聚集区。突破单纯“建设景区”的旅游发展思路，发挥宁夏“东大门”和陕甘宁蒙四省交界的区位优势、铁路高速公路的交通优势、县城综合服务优势，顺应旅游快速增长的趋势，以提供“食、住、行、游、购、娱”为主要内容，加大旅游景区休闲游乐设施建设，扶持开发民族传统手工艺产品，整合县域和周边旅游资源，规划精品旅游线路，打造宁夏东部旅游集散中心。 改善旅游发展环境。把旅游、休闲元素全面融入城镇发展，按照旅游休闲的要求建设市政设施、整治城乡环境，营造“处处是风景”、“处处可休闲”的旅游休闲环境，打造宁夏东部边塞旅游示范县。挖掘盐池边塞历史文化、边区红色文化、草原生态文化、民族民俗文化内涵，体现浓郁的文化旅游特质。树立社会化大旅游观念，发扬盐池群众热情好客的良好风尚，在全社会形成“人人会导游、人人促旅游”的旅游发展氛围。 二、打造枢纽型物流集散中心 依托综合交通枢纽区位优势，发展粮食、畜禽、特色农副产品等大宗农产品物流，突出发展生鲜冷链物流，建设成为宁夏重要的枢纽型物流集散基地。立足本地工业，依托园区，以专业化的物流服务提升制造业的能级，以高效率的物流服务促进现代制造业的发展，重点建设杂粮仓储物流交易中心、汽车城、永生物流、宁鲁石化铁路物流、三愚物流等物流园区。适应城镇化发展、城乡一体化和居民消费需求增加的趋势，在交通枢纽和对外交通节点建立公共配送中心，在城区和乡镇建立配送网点，逐步形成城乡公共配送网络。 三、打造县域商业中心 按照“集约布局、结构优化、特色突出、功能完善、辐射力强”的要求，统筹规划县城中心商业区、城镇和农村商业网点，合理布局各类综合市场、专业市场，全面构建充满活力、竞争有序、特色明显、优势互补的现代商贸发展新格局，打造宁夏东部最具人气的消费中心。 打造县域商业中心。改造升级花马池市场、畜产品市场，建成世纪商业广场、银湖名邸等现代商业综合体，优化市场环境，引进商业新业态，提升老城区商业主中心;引导人口向新城区集聚，合理布局商业街区，促进商业聚集，打造新城区商业副中心。 提升发展城镇集贸区。提升乡镇和街道、社区中的商业设施，发展集贸市场、小超市、小批发、便利店、专卖店、农资店和餐饮娱乐设施等业态。重点提升惠安堡、大水坑、高沙窝等镇区商贸业发展能级，成为服务北部、西部和南部的商贸聚集区。提升发展盐池火车站前商业，规划布局银西高铁惠安堡站综合商网以及高速公路出入口商业网点。 实施四大商贸工程。专业市场提升工程：依托地产优势，培育滩羊、甘草、小杂粮、中药材等“产地型”专业市场，改造提升畜产品等交易市场的环境;依托盐池县城人口聚集及区位优势，培育生产和生活资料的“销地型”专业市场和“中转型”专业市场。特色商业拓展工程：依托本地旅游、文化、农产品、区位等方面的优势，开拓盐池特色的商业形态，发展旅游休闲商业、特色文化商业、特色农产品商业、特色五金家具商业及个性化商业。城镇社区商业和生活服务工程：以社区居民为载体，以便民利民为宗旨，发展农副产品平价店、便利店、超级市场、专业化服务店等属地型商业，重点拓展县城新区、规模住宅小区、棚户区安置区的社区商业，构建就近消费网络，实现社区商业和生活服务的全覆盖。乡村商业网点覆盖工程：以乡(镇)政府驻地、中心村为主要载体，以综合服务站、农资店、杂货店、乡村农家店、休闲娱乐店等为主体业态，扩大乡村商业网点覆盖面，完善乡村商业网点的服务功能。 四、加快发展县域金融 突出发展新兴金融业，鼓励发展多种形式的风险创业投资，支持开展融资租赁、消费金融发展，规范引导股权众筹、P2P、第三方支付等互联网金融发展。争取中国银行、交通银行等金融机构在盐池设立分支机构，支持本地信用社、村镇银行、小额贷款公司等金融机构发展壮大。壮大担保公司实力，鼓励和支持融盐扶贫信用担保公司增资扩股，设立小微企业担保贷款风险补偿金。加大涉农金融产品开发力度，巩固发展村级互助资金，设立产业引导基金，综合运用财政贴息、保费补偿等方式，支持财政、银行、证券、保险、担保等新型金融业态建立对接合作机制。探索设立贷款风险补偿基金、农村产权交易平台及产权抵押融资平台，为企业及居民提供多方位的金融支持。培育上市公司“种子”群，鼓励企业改制进入新三板或地方股权交易所直接融资，推动融资渠道多元化发展。加快征信体系建设，优化金融生态环境，创建全国金融扶贫示范县。不断完善农村金融服务模式，强化金融便农、金融惠农政策体系。到2020年，挂牌企业数量力争突破10家，筹措担保基金10亿元，设立产业引导基金2.5亿元，全县金融机构各项存款余额力争达到150亿元，保险机构年保费收入达到1.8亿元。 五、培育发展特色服务业 健康服务业。围绕提升全民健康素质和水平，鼓励发展中医理疗、健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老。 养老服务业。以满足日益增长的养老服务需求为重点，大力推进敬老院、老年活动中心、社区老饭桌、日间照料中心等养老设施建设，拓展养老服务领域，创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系。鼓励社会力量创办养老机构，大力推动养老方式多样化、服务对象公众化、投资主体多元化。大力发展老年教育，促进养教结合。 |
