——加强历史文化传统村落保护。加强学堂岗村、杜沙邱村、大车村、蔡寨村等省级传统村落和古民居保护,推动保护性修复,保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色。
第五节 做好国家新型城镇化综合改革试点 完善“一基本两牵动三保障”长效机制,率先在城镇投融资机制、公共服务、农业转移人口市民化等领域进行突破,创造可复制、可推广的经验和模式,最大限度地推进农业转移人口市民化。到“十三五”末,全县户籍人口城镇化率达到42%。 ——建立城镇建设多元化融资机制。在争取上级资金和市本级财政资金的基础上,积极采用政府与社会资本合作模式(PPP)。引导社会资金通过直接投资、与政府合作投资、政府购买服务,以及购买地方政府债券、投资基金、股票等形式,参与城市公共服务、市政公用事业等领域的建设和运营。 ——建立健全公共服务保障机制。完善公共就业服务体系。将农业转移人口有序纳入城镇基本养老保险范围。推动城镇基本医疗保险与进城农民工新农合的高效衔接。将进城农民工纳入城镇失业保险覆盖范围。保障农民工随迁子女平等享有受教育权利,推进农民工融入城市,建设包容性城市。 ——推动农业转移人口有序向城区集聚。扩大中心城区建设规模,完善服务功能,提升城市品位,建设县域承载农业转移人口的核心载体。加快恼里、赵堤等镇建设,成为集聚人口的重要补充。 第八章 构建现代基础设施网络 全面完善以交通、信息、能源等为重点的基础设施网络,推动局部优势向综合优势转变,增强发展支撑能力。 第一节 建设现代交通网络体系 围绕建设地区性中心城市和全省综合交通运输网络重要节点,大力发展多层次快速化交通网络体系,做显区位交通优势。 ——铁路网络。推动郑济高铁在长垣和滑县之间设站,加快融入郑州“米”字型高铁网络。规划建设濮潢铁路长垣段,改造升级新荷铁路长垣火车站。谋划实施焦作-新乡-长垣-濮阳、开封-长垣-濮阳两条城际轨道交通项目,融入中原城市群半小时交通圈。 ——通用航空。建成长垣通用机场,发展医疗、农业、科学实验、教育训练、文化体育等通用航空产业。 ——干线公路。完成济东高速长垣段和上跨铁路公路大桥等建设;实施G327东明长垣界至长垣封丘界、S309长垣武邱至长滑界等道路改扩建;规划建设S308东延黄河大桥。 ——县乡村公路。实施农村公路乡村通畅工程,完善城际、城区、城镇(乡)、镇村四级交通路网,开通“外环、中环、内环”,实施G327至留晖大道(中环)、三环(大外环)道路、石长线、武丁线、苏青线等扩宽改建项目,构建“纵横相连、内外成环、城乡一体”的30分钟通勤圈。 ——公共交通。强力推进城乡客运一体化进程,形成城际、城市、城镇、镇村四级公交网络。完善城市公交。积极加快发展常规公交,建立以“常规公交为主,出租车为辅”的快捷、方便的网格结构。公交出行分担率达到25%以上。中心城区公共交通线路网密度不小于2.2公里/平方公里;万人拥有公交车辆6.0标台以上;90%居民公交出行单程最大时间35分钟以内;公交站点覆盖率500米半径覆盖率达80%以上。建设枢纽站、停车场、首末站等公交场站20处。发展城乡公交。建立覆盖城乡的一体化客运服务体系,对现有的客运班线进行公交化改造,城乡一体化线网在总体上呈“环形+放射”状的布局,打造县内30分钟通勤圈,扩充现有的城乡公交线路和班车数量,沿新农村社区布局公交站点。 ——智能交通。建设长垣综合交通信息服务平台,推动城市公交、出租、交管、气象、消防、应急等部门信息共享与协调联动。提升车辆智能化水平,推动地面公交车辆安装车载定位设备,建立公交专用道智能监控体系。
第二节 完善综合高效信息网络 实施“宽带长垣”战略,完善基础网络设施,深化宽带网络应用,创建“宽带中原”示范县。 ——提升城乡信息基础设施。实施“光网城市”工程,全面推动光纤宽带入户。加快推进3G全覆盖、乡镇以上4G网络覆盖,积极建设下一代互联网设施。推进“三网融合”,促进移动多媒体、互联网电视等融合发展。到2020年,中心城区和重点镇全部实现光纤入户,95%以上的行政村实现光纤到村。 ——建设公共信息服务平台。深化政务信息资源交换共享,建设政务决策支持系统,加快融入河南省电子政务公共服务云平台和河南省政府数据服务网。建立城市公共基础数据库,搭建由城市公共信息服务系统、城市公共资源数据中心和城市公共计算存储网络等构建的城市公共信息平台。实施中国移动、电信、联通、邮政综合信息服务中心项目建设。 ——促进信息消费。实施信息惠民工程,逐步将社保、医疗、就业、养老等领域纳入信息化管理系统,扩大城乡居民信息消费能力。 第三节 加强水利设施建设 统筹推进重大水利工程和民生水利工程建设,提高水资源利用效率,构建现代化水利网络系统。 ——实施引黄调蓄工程。实施石头庄、瓦屋寨、蒲城、王家潭、张野寨引黄调蓄工程,加快推进大留寺、大功引黄灌区、左寨、郑寨等引黄调蓄工程续建配套与节水改造,实现灌排体系互通互联。“十三五”期间,调蓄水量5480万立方米,改善灌溉面积120万亩。 ——加强水资源保护和高效利用。加强天然文岩渠综合治理,实施防洪除涝及水生态文明城市建设工程、节水灌溉增效示范工程,加强黄河下游放淤固堤、何寨沟、吕村沟、张三寨沟、丁栾沟及农村河道治理,建设水质涵养带,形成“节水、调水、蓄水、分洪、水质涵养”相结合的灌溉排涝水系。“十三五”期间累计治理水土流失面积160平方公里。 ——实施农村饮水安全提质增效工程。改造农村现有水厂和供水管网,推动集镇管网向周边农村延伸。“十三五”期间,全部解决13个乡(镇、办事处)82个行政村10.63万农村居民的饮水问题,达到农村户户通自来水、人人饮安全水总体目标。
第四节 提升能源保障能力 坚持节能优先,优化能源消费结构,提升新能源和可再生能源比重,打造绿色能源示范县。 ——优化能源消费结构。积极发展太阳能和风能,提升新能源和清洁能源在全部能源消费中的比重。重点实施中广核、中电投、大唐新能源等光伏发电项目,加快推进中电投、河南省投资集团新能源、四川能源投资集团等风电项目。 ——推动电力高效发展。实施新一轮电网改造升级工程,促进电网与电源、各电压等级电网及城乡电网的协调发展。重点实施220千伏故城输变电工程及110千伏蒲东、蒲北、方里(扩建)、杏坛(扩建)输变电项目建设。大力推进城区、卫材(丁栾)、常村、赵堤110千伏输变电工程项目建设。 ——实施“气化长垣”工程。加强天然气利用,加快中心城区和乡镇燃气管网建设,实现城区和镇区天然气入户。在保障城乡居民生活用气的同时,有计划开发工商业用户。合理规划城区加气站布点,加快推广城市公交清洁能源化。
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