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坚持基础建设与产业突破同时并举。坚持升级完善基础设施和突破发展优势特色产业同时并举，加快实施一批交通、水利、能源、信息等基础设施重大项目，力争建成功能完善安全高效的现代基础设施体系，构筑跨越发展新支撑。同时，依托资源和生态优势，集聚资本技术要素，大力实施工业强市战略，建设绿色生态产业体系，构筑经济社会发展核心支撑。 坚持加快发展与转型升级协同推进。坚持加快发展和改革创新协同推进，始终保持快于全国全省的发展速度，加快总量扩张，加快缩小发展差距，推动实现跨越发展。同时，要深化改革创新，发挥好市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动科技引进和创新，鼓励大众创业，万众创新，推动发展方式转变和结构优化升级，实现又好又快发展。 坚持全域脱贫与全面小康同步实现。解决整体贫困、深度贫困问题最根本的是要靠发展。要抢抓机遇，始终保持追赶跨越发展态势，以加快发展解决整体贫困问题，确保同步全面建成小康社会。同时，要以攻坚拔寨的决心、超常的举措推进脱贫攻坚，解决突出民生问题，实现基本公共服务均等化，确保2020年如期实现脱贫。 坚持自主发展与开放合作良性互动。适应新常态善用新方法，充分发挥群众主体作用，调动广大干部群众的积极性和创造性，不断增强自我发展能力。同时，要扩大开放合作，涵养开放心态，以更加开放的姿态主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝、关中-天水等区域发展战略，深化区域合作，拓展发展新空间，提高经济外向度和社会开放水平。 坚持经济社会与资源环境协调发展。坚持绿色低碳发展，深入推进清洁生产、循环生产等低碳生产方式，积极倡导勤俭节约、减量排放等绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持主体功能区战略，严格国土空间开发管制布局，加强生态文明建设，着力推动生态优势向经济优势转变，构筑以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，形成经济和生态良性互动格局。 第三节发展目标 基于我市市情和阶段性特征，充分考虑未来五年总体形势和发展趋势，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终以脱贫攻坚为统揽，突出产业兴市、绿色崛起。围绕全面建成小康社会，加快建成四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的商贸物流中心和枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国脱贫攻坚先行区、秦巴山片区重要中心城市，努力实现以下目标任务。 ——确保同步全面建成小康社会。31.83万建档立卡贫困人口全部脱贫，699个贫困村全部销号，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，区域性整体贫困问题基本解决。城乡居民收入增速保持高于GDP增速和全省平均水平，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业、教育、文化、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务接近全省平均水平。 ——初步建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。加快构建以生态工业、生态农业、生态服务业和生态旅游业、现代康养业“3+2”产业体系为支撑的绿色生态产品群、产业群，绿色生态产业体系建设取得重大进展，新型工业和现代服务业加快发展，优势特色农业提质增效，经济增长由农业和传统工业主导向新型工业和现代服务业主导转变，三次产业结构进一步优化，工业比重年均提高2个百分点左右，非农产业比重接近90%。始终保持经济增速高于全省平均水平1个百分点，发展质量明显高于“十二五”。全市地区生产总值、城乡居民收入在2010年基础上翻一番多，到2020年突破800亿元、力争实现1000亿元，“十三五”累计固定资产投资比“十二五”翻一番多。财源建设取得重大突破，财政收入较快增长，经济发展质量和效益明显提高。城乡发展更加协调，中心城市和副中心城市辐射带动能力显著增强，重点乡镇实现特色化发展。 ——明显提升现代文明法治程度。基本建成全国文明城市、卫生城市、环保模范城市、森林城市和生态市。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识显著增强。覆盖城乡的现代公共文化服务体系全面构建，具有巴中本地特色的优秀传统文化不断传承发扬，人民群众的精神文化生活更加丰富。依法治市全面落实，人民民主不断扩大，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，各项事业全面纳入法治化轨道，现代、文明、法治的新巴中基本展现。 ——重要领域和关键环节改革实现重大突破。农村产权制度、行政管理体制、投融资体制等重要领域和关键环节改革取得突破性成果。市场在资源配置中的决定性作用充分显现，政府治理结构和管理方式更加适应现代市场经济。开放型经济新体制加快形成，社会资本和民营经济活力充分释放，经济外向度和社会开放度不断提升。 ——生态环境保护进一步加强。长江上游生态屏障和秦巴生物多样性生态功能区建设取得新成效，森林覆盖率稳步提升。生产方式和生活方式加快向绿色低碳转变。流域治理取得显著成效，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放进一步减少，可持续发展能力明显增强。 专栏2“十三五”时期经济社会发展主要发展指标 指标2015年预计2020年目标年均增长(%)属性 (1)地区生产总值(GDP)(亿元)5008008.5预期性 (2)工业增加值(亿元)13629016预期性 (3)服务业增加值(亿元)1822809预期性 (4)非农产业增加值比重(%)88%预期性 (5)旅游总收入(亿元)13048530预期性 (6)地方公共财政预算收入(亿元)397012预期性 (7)全社会固定资产投资(亿元)[3300][6600]预期性 (8)招商引资到位资金(亿元)[1310][2500]预期性 (9)社会消费品零售总额(亿元)254.550014预期性 (10)城镇化率常住人口城镇化率(%)37.648[10.4]预期性 户籍人口城镇化率(%)达到省要求约束性 (11)研究与试验发展经费投入强度(%)0.251[0.75]预期性 (12)每万人口开发专利拥有量(件)0.190.5[0.31]预期性 (13)互联网普及率(%)27100[73]预期性 (14)劳动年龄人口平均受教育年限(年)达到省要求约束性 (15)居民人均可支配收入(元)预期性 城镇居民人均可支配收入(元)240004030011 农村居民人均可支配收入(元)91401690013 (16)城镇新增就业人数(万人)3.323.6[15]预期性 (17)农村贫困人口脱贫(万人)-[31.83]-约束性 (18)每千人口执业(助理)医师数(人)2.112.3约束性 (19)城镇棚户区住房改造数量(万套)达到省要求约束性 (20)每千名老年人口养老床位数(张)35约束性 (21)人均预期寿命(岁)达到省要求约束性 (22)新增建设用地(公顷)达到省要求约束性 (23)万元GDP用水量(立方米)达到省要求约束性 (24)单位GDP能源消耗降低(%)达到省要求约束性 (25)非化石能源占一次能源消费比重(%)达到省要求约束性 (26)单位GDP二氧化碳排放降低(%)达到省要求约束性 (27)劣V类水体比例(%)达到省要求约束性 (28)森林绿化森林覆盖率(%)57.659[1.4]约束性 森林蓄积量(万立方米)40104300[290] (29)城市空气质量达标率(%)其中：约束性 细颗粒物(PM2.5)浓度下降(%) 城市空气质量优良天数比率(%)达到省要求 (30)主要污染物排放总量减少(%)化学需氧量达到省要求约束性 氨氮达到省要求 二氧化硫达到省要求 氮氧化物达到省要求 注：GDP、三次产业增加值为当年价;[]内为5年累计数;约束性指标以省要求为目标。 三章深入实施创新驱动发展战略 牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的观念，大力推进技术引进吸收再创新，着力提升核心技术自主创新能力，优化有利于创新的制度和政策环境，深入推进企业创新、平台建设和大众创业万众创新，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。 第一节提高科技创新能力 |
