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第二章“十三五”面临的形势和优势 一、“十三五”发展面临的形势 “十三五”时期，是深入落实“四个全面”战略布局、推动我县经济社会发展转型升级的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。展望新的时期，唯有科学研判、积极应对，方能在错综复杂的经济形势下稳中求进;站在新的起点，唯有勇于突破、敢于创新，方能在结构调整的转型阵痛中砥砺前行;踏上新的征程，唯有凝心聚力、团结拼搏，方能在日趋激烈的竞争中争先进位。我们一定要坚定信心、振奋精神、扎实工作，努力为闻喜发展赢得主动，赢得优势，赢得未来。 以广域视角纵览宏观大势，我们面对的风险挑战复杂严峻。世界经济仍将延续疲弱复苏的态势，市场有效需求不足，能源类、原材料类商品价格持续跌落;国内经济下行压力仍在加大，部分行业产能严重过剩，资源和环境约束趋紧，发展的不确定性、不稳定性因素增多。以战略眼光审视微观趋势，我们面临的利好机遇叠加呈现。全球以“互联网+”为代表的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为我们掀起了加快发展新浪潮;国家以供给侧结构性改革引领经济工作，继续适度扩大总需求，为我们提供了借势发展新机遇;省委围绕“一个指引、两手硬”谋划布局，明确了八项重点工作和七项重大举措，为我们拓展了转型发展新空间;我市全面落实晋陕豫黄河金三角区域合作规划，加快推进“三市一中心”建设，为我们构筑了开放发展新平台。特别是国家和省市为贫困县“量身定做”的倾斜支持政策叠加效应正在陆续释放，一批重大产业项目和民生项目相继开工建设，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望十分强烈，全县发展的前景会更加广阔、远景会更加诱人。我们必须进一步增强发展的紧迫感和使命感，抢抓机遇、因势利导、主动作为，努力把闻喜改革发展事业不断推向前进。 二、五大发展优势 (一)区位优势。闻喜地处山西南部黄河“金三角”区，在以临汾、运城为核心的晋南城镇群布局中位居中心地段，关公机场距离县城40公里，有太风公路、大运二级公路、闻合、闻济高速公路，西联丝绸之路经济带起点西安的大西高铁穿境闻喜中心地带并设有闻喜高铁站，南同蒲铁路横穿全境，将进一步为我县交通运输、商贸物流、文化旅游等产业发展提供更强大的支撑。 (二)资源优势。我县地形为两垣一河槽、低丘缓坡，东靠中条山，西依稷王山，矿产资源多达数十种，人力资源丰富，文化旅游资源深厚，植被生态优势明显，经济社会转型加快，各方面优势日益显现。 (三)产业优势。多年来，闻喜依托资源及人才优势，产业及产业集群特色明显。初步形成钢铁、金属镁、玻璃、装备制造、煤化工、建材、陶瓷、农副产品加工和新型能源等产业集群。“十三五”时期，随着转型发展的进一步加速，东部沿海地区及大城市的一些传统产业向中西部转移扩散将成为新常态。借力“一路一带”、黄河金三角承接产业示范转移区及近邻中原经济圈，发挥我县交通便利的区位优势，紧紧抓住“转型发展”、“供给侧改革”这两根主线，增加公共产品和服务供给，我县完全有基础、有能力吸引和承接一批效益好的投资项目。 (四)人才优势。闻喜县相继实施了党政人才培养工程、创业素质工程、人才服务科学发展等创新工程。闻喜县出台“引才14条细则”，围绕工业企业发展，创新吸引人才服务机制，启动实施工业企业“招才引智”举措，大力引进培育企业高层次经营管理人才和技术创新人才，建立了一批基地;建立高等院校、科研院所产学研基地和毕业生实践基地，联系组织各类经济专家深入全县各企业开展“面对面”帮扶活动，形成了良好的人才发展服务网络体系。同时，在长期的发展过程中，闻喜县造就了一批敢于创业、善于管理的企业家队伍，更为闻喜经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。 (五)互联网优势。互联网大数据已成为重要的生产因素，大数据正快速渗透到人们生活的各个方面，并对各行各业产生重大影响。大数据在指导企业进行商业实践方面潜力巨大，给企业的生产、市场营销及产品设计带来颠覆性的理论指导，激发社会经济发展新活力。通过传统产业“+互联网”、新兴产业“互联网+”、“互联网+双创+中国制造2025”进行创新，将迎来一场“新工业革命”。 综合分析，“十三五”时期，闻喜县具有稳定的发展环境，不仅有较大发展空间，而且有拓展发展的产业基础，同时具有独特的发展优势。但“欠发达”仍是闻喜县最基本的县情特征，开放不足、发展不快仍是我们亟待解决的主要矛盾，闻喜的发展正处于加快转型的关键时期。如期全面建成小康社会，我们既具有良好的机遇，也面临艰巨的任务，全县上下要坚定信心、提振精神、抢抓机遇、攻坚克难，着力在转方式、调结构、促改革、打基础、利长远、惠民生上取得重大进展，如期全面建成小康社会。 第三章 “十三五”总体思路及发展目标 一、指导思想 根据县十四次党代会要求，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持发展第一要务，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力实施“三动三新”发展战略，以钢铁、镁业、玻璃为重点，加快产业升级，推进工业崛起;以种养加生态循环为路径，发展集约经营，打造现代农业;以磨盘岭治理、涑水河域生态修复为带动，加快造林绿化，建设生态家园;以宰相村、汤王山景区开发为龙头，培育旅游品牌，带动文旅突破;以精准扶贫、改善民生为保障，决胜脱贫攻坚，实现全面小康;切实加强党的建设，不断创新社会管理，努力建设工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜。 二、基本思路 按照坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导的“六个坚持”原则，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，以钢铁、镁业、玻璃的产业升级，推进工业崛起;以种养加生态循环发展集约经营，打造现代农业;以磨盘岭治理、涑水河域的生态修复，加快造林绿化，建设生态家园;以宰相村、汤王山景区开发，培育旅游品牌，带动文旅突破;以精准扶贫、改善民生，决胜脱贫攻坚，实现全面小康。使闻喜各项事业全面进步，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度明显增强，生态环境质量显著改善，社会制度更加成熟，达到全面实现小康社会的目标。 三、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务 (一)今后五年全县经济社会发展的主要目标 ——综合实力实现新跨越。“十三五”期间主要经济指标高速增长，全县地区生产总值年均增长10%以上，预计完成138亿元(按“十二五”五年平均值为基数计算)，力争156亿元，增长14%;规模以上工业增加值年均增长12%以上，预计完成60亿元(按“十二五”五年平均值为基数计算)，力争80亿元，增长16%;公共预算收入年均增长10%左右，预计完成3.38亿元;全社会固定资产投资年均增长15%左右，预计完成158亿元;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，预计完成33620元;农村居民人均可支配收入增长8%左右，预计完成11778元;城镇化率达到55%以上，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强，经济规模、质量和效益重回全市第一方阵。 ——转型升级实现新突破。创新能力显著提升，钢铁、金属镁、玻璃、水泥等行业过剩产能化解任务基本完成，迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用持续增强，消费对经济增长贡献进一步加大，新能源、新材料等新兴产业快速发展，产值年均增幅达到15%以上。 ——人民生活迈上新台阶。就业创业更加充分，教育医疗、社会保障、住房交通等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高，“四城联创”成功创建;城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，全社会消费品零售总额年均增长7.5%左右，预计完成56.8亿元。现行标准下18433名贫困人口全部脱贫，人民群众生活水平和质量持续攀升，幸福感和获得感不断提高。 ——生态建设取得新成效。污染治理扎实推进，生产生活方式绿色低碳水平持续上升，大气、水、土壤污染得到治理，PM10、PM2.5浓度分别比2015年下降10%和20%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市建成区绿化覆盖率达到40%，森林覆盖率保持年均一个百分点的增速，天蓝、地绿、水清的美丽闻喜基本展现。 ——社会文明达到新水平。社会主义核心价值观、中国梦和闻喜梦更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质持续提高，向上向善、诚信互助的社会风尚蔚然成风，国防教育和军民共建氛围更加浓厚，传统文化深入挖掘开发，公共文化服务体系得到完善，文化创造力、影响力进一步增强。 ——民主法治实现新突破。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法体制改革基本到位，政府公信力、司法公信力进一步提高;重要领域和关键环节改革取得重大突破，对外开放的广度和深度不断拓展，改革红利充分释放;民主法治更加健全，社会治理水平持续提升，平安闻喜、法治闻喜建设深入推进，社会更加公平正义、和谐稳定。 (二)以“五大发展理念”引领发展 牢固树立并切实把新的发展理念贯穿到我县经济社会发展的实践中，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，努力开创我县全面建成小康社会新局面。 1.创新发展。加快实施创新驱动发展战略，把创新摆在全县发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，激发全社会创新活力和创造潜能，让创新贯彻到一切工作中。 2.协调发展。增强发展协调性，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化和信息化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化同步发展、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展整体性和平衡性。 3.绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，正确处理发展经济与保护生态的关系，坚持在保护中发展、在发展中保护，加快推进传统产业绿色改造，扭转环境恶化、改善环境质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，积极推进美丽闻喜建设。 4.开放发展。坚持对内对外开放相促进、引进来和走出去相结合、引资和引技引智相并重，加大对外开放力度，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，建设市场化、法治化、便利化营商环境，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。 |
