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严格执行恢复重建总体规划和专项实施方案，用好用活国家、省、州支持政策，加强与省州重建办和前方指挥部的沟通协作，加快推进重建项目落地实施。建立“灾后重建审批绿色通道”，创新部分项目勘察设计与可研编制同步启动、勘察设计单位“一次性选取连续使用”、打捆招标确定施工总承包单位等举措，加快项目审批、用地预审、选址意见、环评、水保等手续办理。对于拟6月底前开工的98个项目涉及的920个前期要件，逐一明确办结时间和责任人，督促重建办靠前指挥，主动服务，确保提升财评工作水平和效率，保证重建资金节约管理、高效使用。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，坚持生态文明优先，贯穿绿色发展理念，体现美丽新九寨建设要求，充分发挥重建办生态文明建设组漏斗作用，源头管控规划设计理念，严格评审灾后恢复重建项目规划，确保项目建设一次到位，为构建生态环境保护与全域旅游发展相互促进新格局奠定坚实基础。严格落实重建项目管理制度，加强土地、资金、建材、运输等要素保障，全力推动重建项目建设。积极争取省、州在项目申报、资金分配、债券申请、贷款支持和PPP项目实施等方面给予支持，拓宽融资渠道，创新融资模式，吸引民间资本及其他社会资金参与地方经济建设，确保重建资金落实到位，保障支撑有力。大力推行工程建设单位首要责任制，全面落实勘察、设计、施工、监理单位主体责任，构建项目质量责任体系。坚持“抓大不放小”，着力构建“省级行业建设质量监督机构月督查，州级行业建设质量监督机构周检查，县级行业建设质量监督部门日巡查”三级联动体系。进一步拓宽质量投诉举报渠道，广泛发动社会各界力量参与灾后重建项目质量管控，全面保证项目建设质量。 二、坚持把脱贫攻坚作为头等大事，持续改善群众生活质量 始终将灾后重建和脱贫攻坚同研究、同部署，以满足群众日益增长的美好生活需要为目标，聚焦“脱贫奔康年”部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，优先安排民生重建项目，更加注重就业增收，坚决如期完成县摘帽这项政治任务，做到脱真贫、真脱贫。 ——决战决胜脱贫奔康。 抢抓国家加大对“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚扶持力度的重要机遇，紧盯县摘帽和5个村退出、159户538人脱贫的目标任务，以超常努力实现对全县群众的庄严承诺，全力打牢脱贫奔康基础。围绕灾后恢复重建，抓好基础设施建设，全面补齐硬件短板。深化对口帮扶，加强与邛崃市、成都大学等现有帮扶力量的沟通联系，主动对接省直机关工委、华西集团等新增帮扶力量，全面做深做细对口帮扶工作。用好用活“四项基金”，帮助农村贫困家庭解决子女就学、看病就医、缺乏增收来源等实际困难。做强做优生态优势品牌，通过健全物流产业链，实现“电商+物流”线上线下互动发展，促进销售渠道畅通。突出生态扶贫，深化河长制工作，加快退耕还林、天然林保护等重点生态工程进度，大力开发公益性岗位，实现生态富民。 ——恢复发展社会事业。 坚持“教育优先”战略，在恢复完善受损教育设施的基础上，优化校点布局，合理确定办学规模，统筹整合职业教育资源，加强远程教育服务平台建设，完善学校应急避难和紧急救灾综合服务功能。加强师资队伍能力建设，开展教师岗位培训，积极争取“特岗计划”、支教等政策支持。深化教育事业改革，建立学前教育质量评估监管体系，巩固提升义务教育教学质量，积极推进高中教育改革。认真落实各类国家资助政策，资助贫困家庭学生1100名，实现贫困学生资助全覆盖。加快建设“健康九寨”，推进医疗卫生体制改革，发展中藏医药事业，引进先进医疗技术，提升医疗服务水平。重点推进国际旅游应急医疗保障中心建设，探索以县人民医院为龙头的专业化运作、国内一流医疗服务体系模式，加快建设川甘青交界区域医疗中心。建成ICU(重症监护室)并投入使用，建成县级医院网上预约挂号、诊间付费、自主查询等基本功能信息平台。积极培育具有地方特色的文化活动品牌，筹备举办涂墨节、非遗文化节等有影响的特色节庆活动，扎实抓好第十五届州运会筹备工作。 ——统筹推进民生保障。 始终坚持以人民为中心的发展思想,大力实施“藏区六大民生工程”，扎实办好民生实事,切实增强人民群众的获得感和幸福感。抓好灾后社会保险征缴扩面，加大对未受损企业社会保险费征收力度，将有参保意愿的弱势群体全部纳入社保范围。大力推行订单式、定岗式、定向式培训等模式，全面落实就业扶贫及灾后就业援助政策，切实加强劳动力输出，新增城镇就业360人、转移输出农村劳动力1.2万人。加快推动“厕所革命”，实施“路灯工程”，整体提升村容村貌。逐步改善农村能源结构，尽快实现“以电代柴”。扎实推进农村饮水安全巩固提升、农网升级改造工程，改善4021名农村居民用水条件、44个村用电质量。建设高标准农田5000亩、田间作业道(观光采摘道)30公里、畜禽圈舍(暖棚)2万平方米，恢复重建提灌站各1座，提升改造农田灌溉面积5000亩，整体提升农村基础设施建设水平。对未纳入建档立卡贫困户范围的低保户、危房户、重病户和残疾人户落实教育、民政、卫生等社会救助，实施产业和就业帮扶，切实提升群众认可度。 三、坚持把改革创新作为根本动力，积蓄跨越发展强大后劲 始终做到改革创新与灾后恢复重建、脱贫攻坚深度融合，全面发力、多点突破，逐步拓展改革广度和深度，稳步推进全面深化改革，有效防范和化解各类风险，整体提升经济社会发展水平。 ——全面深化经济体制改革。 结合灾后恢复重建，加快旅游供给侧结构性改革，突出功能疏解、提质控量，不断完善“县局司镇”应急响应机制，深化“1+3+N”旅游市场综合监管体制，培育全域旅游新动能，重振旅游市场发展信心。深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，全面启动“五大提升工程”，加快转变农业农村经济发展方式，全面提升农村产业融合发展水平。深化投融资体制改革，建立政府与社会资本合作项目库，积极运用多层次资本市场拓宽融资渠道。深化国有资产经营公司改革，促进国有资产规范管理，实现国有资产保值增值。 ——加快实施行政体制改革。 认真贯彻落实国家、省、州推进简政放权放管结合优化服务决策部署和相对集中行政许可权改革试点工作要求，积极推进“放管服”改革，深化简政放权，健全政府部门权力清单、责任清单，全力抓好行政审批局的成立组建、职责编制划转等工作。实现“双随机一公开”监管全覆盖，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，建设人民满意的服务型政府。继续深化电力、医疗服务等重点领域价格改革，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低广大群众经济负担。全面深化统计管理体制改革，切实提高统计数据真实性。 |
