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二、谋突破之路，提升经济实力
做强项目投资“主引擎”。积极对接国家政策走向、投资方向，做好项目前期工作，重点谋划推进投资10亿元以上的重大项目10个，全力包装争取投资5000万元以上的项目41个，力争年争取项目资金增长15%以上。继续推行重点项目领导挂包机制，推进城区天然气长输管道、河湖连通等项目开工建设，加快戒毒所、拘留所等重点项目建设，完成道路交通应急保通中心、烈士陵园等重点项目建设。 书写生态工业“新文章”。以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程【21】为抓手，落实《生态工业突破性发展十条措施》，大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业。强力推进园区基础设施、配套服务建设和招商引资工作，抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设，扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强，促进民达建材、星华服装、泓润腾飞石材等企业提质增效，力争全年工业重点项目开工7个、竣工投产5个，新增规上企业7家。 培育商贸物流“增长极”。加快完善农村电子商务物流服务体系，建成县级物流仓储中心和200个乡村电子商务公共服务站(点)，支持本地电商企业发展。推进城乡商贸中心建设，大力扶持传统服务业，积极培育新兴业态，引导商贸服务业集聚发展，提升打造中心广场、未来城市、河西步行街商圈，支持秦巴物流园区建设。新改建城乡农贸市场5个，新增限上商贸企业7家。 三、借山水之美，推动全域旅游 夯实全域旅游基础。以建设“中国养生养心城”为目标，以争创国家旅游扶贫开发示范区为抓手，优化《全域旅游发展规划》和旅游业发展三年攻坚方案。加快外联互通建设，积极推进巴万高速、八台山至巴山大峡谷、万源通用机场等项目建设，强力推进巴万高速黄钟互通至黑宝山、八台山至龙潭河快速通道等旅游公路开工建设。启动省道101线鹰背至康乐升级改造工程，完成国道347线长石至通江界改建工程。完善停车场、游客服务中心等配套服务设施，打造推出“温泉养生、山地休闲、森林氧吧”精品旅游线路，推进全域旅游大发展。 提升旅游城市品质。大力实施城区“绿化、美化、彩化、亮化”工程，提升红军公园、河西茶文化公园、天马山公园等城市公园品质。建成后河、东区、环城路“三大”绿化带及后河液压坝，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。打造城市夜间景观，提升城市颜值。开工建设城市立体停车场和四星级酒店，稳步推进后河廊桥商业综合体打造，启动张家湾、庙沟等棚户区改造项目，完善东区、火车站片区基础设施建设。纵深推进“五治”工程，加大违法建设、噪音污染、广告乱象等整治力度，突出背街小巷整治，加强小区物业管理，提升宜居宜游美誉度。 打造康养旅游胜地。优化提升八台山、烟霞山、龙潭河、鱼泉山景区品质，全力推进黑宝山、牛卯坪、蒋家湾茶文化小镇等精品旅游景点建设，统筹抓好白沙、八台、旧院、草坝等重点场镇建设，积极打造太平快活坪、梨树三合面、青沟腊梅园、曾家覃家坝等乡村旅游示范点，形成多点多极旅游产品体系。鼓励企业开发特色农产品、富硒宴、本土菜、伴手礼等旅游产品，精心筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会，积极培育和打造一批旅游购物点，促进“旅游+三产”深度融合。创建国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，实现旅游收入25亿元。 四、强三农之基，开局乡村振兴 发挥特色优势。坚持质量兴农、绿色兴农，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展“4+N”特色优势农业【22】，加快补齐加工、贸易、农旅、品牌保护四大短板，支持国储农业、太一蜂业、巴山雀舌、知青知心等企业加快发展，抓好知名农产品加工、贸易企业招商和省富硒产品质量监督检验中心建设，推动农产品加工和贸易突破性发展。新培育农民合作社10个、示范家庭农场50家、龙头企业5家，新建产业基地6万亩、农建综合示范区3万亩，申报“三品一标”【23】3个。加强农产品质量监管，落实粮食安全生产责任制。 激发乡村活力。加快推进农村产权制度和农业经营体制改革，全面完成土地确权颁证和农村宅基地确权登记工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进承包地“三权”分置【24】运行，盘活荒山荒坡、闲置农房、集体土地等资源，探索产权入股、租赁合作、集体托管、抵押贷款等方式，推进土地有序流转，引导农业适度规模经营。鼓励科技人才、高校毕业生、在外务工能人等优秀人才到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和新型农民。 彰显新风新貌。坚持园区、景区、产业基地与村庄相融，高起点、高质量规划建设一批特色小镇、幸福美丽新村和田园综合体，推进井溪、花楼、长坝、鹰背、白羊等撤乡设镇。提升已有新农村聚居点环境，推进“小规模、组团式、微田园、生态化”幸福美丽新村建设，加大传统村落保护，实施垃圾、污水、厕所三大革命，不断改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，办好农民夜校，持续开展“孝、善、贤、勤、礼”教育和“星级文明户”评定，推动农户美化家园、农村移风易俗，促进农业兴、农村美、农民富。 五、固绿色之本，构建生态文明 夯实生态基础。大力实施绿化万源行动，稳步推进新一轮退耕还林，开展城区、景区、新村、交通干道“补绿、增色、添景”工作，完成营造林2.42万亩。大力发展林下经济，推广林下种养模式，提高林地综合利用效率。加强节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推动普及城区电动公交车，加快推进三一重工风力发电项目。倡导绿色的生活方式和消费方式，引导公众积极参与生态文明建设。 强化综合防治。坚持问题导向，强力推进中央环保督察反馈问题整改。加快弥补环保基础设施短板，全面启动乡镇污水、垃圾处理项目，严格落实“三同时”制度【25】，严格环境准入和“负面清单”管理。强力推进“工业废气、秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟”综合整治，确保空气质量优质优良;加强集中式饮用水水源地保护，深入推进重点流域治理，提高城乡生产生活用水质量;加强土壤污染防治，防控土壤环境风险。 严格监管执法。认真落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，严守生态保护红线。严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等行为。全面深化河长制，严控农村面源污染，坚决查处养殖污染、非法采砂等行为。开展第二次污染源普查，加强环境监管网格化建设，强力整治“散、乱、污”企业，严肃问责追责破坏生态环境的行为。 六、行开明之举，凝聚发展动能 全面深化改革。持续深化“放管服”改革，强化“两集中、两到位”，让政务服务更加高效快捷。不断放宽市场准入，激发民间投资活力。加快国资国企改革步伐，深化国企薪酬制度改革，完善国有资产管理体制，做强国有企业、盘活国有资产。深入实施财税体制改革，建立综合治税平台，加强税收征管、税源培育，提高财政资金使用效率。探索推进房屋征拆新机制，促进房地产行业健康发展。不断深化供销、盐业、城管、统计管理体制等领域改革。 |
