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以人为本精准管理。坚持把方便市民作为城市管理的基本出发点，让群众在城市生活得更方便、更舒心。提升城市安全供水保障能力，实现北溪水厂供水，全面改造城市供水管网，分区分片推进集中式城市加压供水设施建设，逐步消除城区屋顶水箱。健全城市公共交通体系，加快客运站、公交总站建设，优化调整公交线网、站点布局，强化网约车、出租车管理，新增新能源公交车19辆;建设公共停车场3处，新增公共停车位475个。树立城市交通行人优先理念，推进城市步行系统建设，完善道路交叉口信号灯、标识标线、安全护栏，逐步禁止大型货运车辆驶入城区。合理布设城区公厕，新建城区公厕10座;更加注重公厕人性化服务，强化公厕卫生保洁，增加公厕“第三卫生间”、热水洗手等便民设施。深化城市执法体制改革，整合城市管理职能，加强渣土车“滴洒漏”、车辆乱停乱放、“两违”等长效管理;合理布局便民服务摊点，引导流动商贩集中规范经营，大力整治商贩占道经营、沿街叫卖等突出问题。科学规划社区布局，新建社区综合服务中心4处，大力发展社区志愿者队伍，引导群众积极参与城市管理。 以人为本共建生态。打好污染防治攻坚战，满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续实施大气污染防治行动，认真开展企业废气污染专项整治，强化建筑施工粉尘、扬尘控制管理，规范餐饮油烟排放，实现恶臭气体在线监控。加强土壤污染防治，加大畜禽污染防治力度，保持农业面源污染整治高压态势，大力实施紫云英种植为主的土壤修复工程;完善城乡垃圾转运系统，加快垃圾填埋场改扩建，新建餐厨(生鲜)垃圾处理站、建筑垃圾处理场。致力繁荣自然生态水域，严格落实“河长制”，强化水产养殖监管，全面依法规范水产养殖发证登记;加大污水整治力度，严格企业污水达标排放管理，提升城乡污水处理能力，建成县污水处理厂二期，新改建城乡污水管网12公里。不断加大生态文明建设联合执法力度，更加严厉打击非法采矿、电鱼、毒鱼等各类破坏生态环境行为。积极倡导和培育绿色低碳生活方式，进一步强化全县干部群众的生态文明意识。 (五)注重和谐统筹，大力推进乡村振兴发展 优化农业产业结构。健全粮食安全保障体系，强化耕地保护目标责任，建设粮食生产功能区5万亩，推广种植优质稻10万亩，实施高标准农田8900亩。科学调整农业种植结构，落实烟叶种植面积2.47万亩，建设生态茶园5000亩，新增油茶800亩，促进传统农业向高质量发展。引导农业生产资源集中集聚，鼓励发展多种形式适度规模经营，推进观光农业、农家乐等农旅结合产业发展，新增家庭农场15个、农民专业合作社40个。 改善农村发展条件。大力发展民生水利，基本建成枧坑水库，深化徐家坝水库、长源水库、闽江上游富屯溪四期(光泽段)防洪工程前期，积极争取中央节水灌溉示范县项目。持续实施农村安全饮水提质工程，保障农村饮用水卫生安全。推进农村路网改造提升，建成横四线(光泽段)、崇仁至寨里二级公路，启动崇和线、光大线项目建设，改建农村公路20公里，实施农村安保工程100公里。优化农村电网结构，重点推进大青35KV输变电工程、和顺至止马35KV线路工程建设，持续实施农配网改造项目。深入实施“千村整治、百村示范”工程，大力推进“厕所革命”，完善农村卫生保洁和基础设施后续管护长效机制，因地制宜打造5个精品示范村。 深化农村改革创新。深入推行科技特派员制度，完善农技推广体系，加强新型职业农民培育和认定。加快农村集体经济组织产权制度改革，有序推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革，加强农村土地经营权流转服务平台建设，探索土地承包经营权抵押贷款。持续推进国家储备林质量精准提升工程，完成商品林收储7600亩，抚育森林2.5万亩，植树造林8500亩，争创省级森林县城。积极推进农业水价综合改革，树立有偿用水意识。 (六)突出项目支撑，着力补齐民生事业短板 促进教育质量提升。扩大优质教育资源覆盖面，实现“全面改薄”五年目标，加快实施城区扩容工程，推进城南实验学校、圣农希望学校、城北小学等项目建设，逐步消除大班额现象。加强基础教育，增加普惠性学前教育资源供给，实施“强基壮腰”工程。推进教育综合改革，探索以实验小学为龙头的集团化办学模式，努力实现办学效益最大化。开展五年一轮教师全员培训，健全教师补充机制，合理设置教师学科比例，提升教育教学质量。对接生态食品产业发展需求，创新职成教一体发展，启动生态食品实训基地建设。 推进健康光泽建设。持续深化医药卫生体制改革，建立县医院与省人民医院跨区域医联体，加快构建分级诊疗体系，力争县医院三年内达到“二级甲等”综合医院标准。完善医疗卫生服务体系，启动精神病专科医院建设，完成疾控中心迁建及乡镇卫生院改扩建;推进乡村卫生服务一体化管理，优化社区卫生服务网点布局，新设社区卫生服务站2处，扩大家庭医生卫生签约服务覆盖面，方便群众就近就医。稳定适度生育水平，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。健全社会化养老服务体系，推动居家养老、社区养老和机构养老协调发展，推进乡镇敬老院公建民营和农村幸福院完善提升。 加快文体事业发展。完善城乡公共文化体育设施，建成室内体育馆，新建广播电视新闻中心大楼、图书馆、博物馆，继续实施广电数字化提升工程，推进农村公益电影室外转室内工程、乡村综合性文化服务中心建设，实现村(居)健身路径全覆盖。注重传承和发展县域特色文化，重塑拓展生态文化、茶文化、商周文化、民俗文化，加快杉关生态文化旅游区、商周文化遗址公园建设。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推进全民健身，广泛开展“水美城市”“美丽乡村”健步行等品牌活动，办好第八届“圣农杯”农民运动会。 强化基本民生保障。优化公共就业服务，加强乡镇就业和劳动保障平台建设，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力3500人。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会保障一体化，加大医疗救助、慈善救助和临时救助力度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极构建和谐劳动关系，完善欠薪工作协调机制和欠薪应急工资保证金制度。加快城市棚户区改造，建设保障性住房300套，进一步改善群众居住条件。 完善社会共治体系。健全矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类社会矛盾，积极引导群众依法理性表达诉求。推进社会治安防控体系建设，严防各类违法犯罪活动滋生蔓延。完善安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品监管，完善食品检测中心建设，保障群众饮食用药安全。严厉打击非法融资行为，规范民间借贷秩序，防范金融风险。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合发展。深化统计制度改革，认真做好第四次全国经济普查。 三、不断增强政府服务能力 将改革创新贯彻始终。把握新时代特征，注重改进工作方法，推进政府工作创新，以全新的视野、思维和方法，与时俱进、创新发展，力求在更多领域创造“光泽经验”。深化重点领域改革，在政府标准化建设、生态文明体制、农村工作机制、人才培养引进等领域创新突破，增强发展活力。优化绩效管理方式，强化重点项目、重点工作清单式管理，实行正向激励与负向激励双促进，严格落实限时办结制，确保各项工作善始善终、善做善成。创新农村工作模式，学习借鉴贵州“三变”改革经验，鼓励村集体整合土地、林地等资源，实施“一村一品”，引导农户以资金、资产入股，壮大村集体经济规模，促进农民增收。 |
