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各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 即将过去的2017年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，新一届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，接力前行、砥砺奋进，聚焦创新、聚力攻坚，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据统计，全年实现地区生产总值361.4亿元，同比增长9.0%;规模工业增加值227亿元，增长9.6%;固定资产投资395.5亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额88.1亿元，增长10.4%;财政收入45.9亿元，增长11.0%;城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入16668元，增长8.9%;连续四年位列全国综合实力百强县市，位次逐年提升。 (一)突出改革创新，内生动力持续增强 重点改革取得新突破。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项国字号改革影响全国，在中宣部等四部委联合主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中，天长医改、股改闪耀亮相。持续深化医改，在全省率先实行县级公立医院和基层医疗机构编制周转池制度，打造成熟医共体。推进医保管理体制改革试点，组建“一委一办一局一中心”。医改工作得到多名中央领导同志批示肯定，刘延东副总理亲临调研，分别被国务院、省政府表彰为全国、全省医改成效较为明显的县市，全国医改示范工作现场会和三期1000余人的全国医改培训班在我市成功举办，中央主流媒体、美国探索频道电视纪录片《中国：习近平时代》深度报道天长医改模式和成就。积极推进农村股改，“十八步工作法”全国推广，典型经验受到省政府通报表扬，成功承办全国农村股改试点工作总结交流会和全省农村集体产权制度改革工作培训班，建成全国第一家股改展示馆，大型电视政论专题片《将改革进行到底》展现天长农村改革元素。稳步推进农村“三变”改革，积极探索“三变”实现形式，发出全省首张以土地经营权入股的公司营业执照。落实农村土地“三权”分置，全面完成农村土地确权登记颁证工作，加快确权成果应用，发放“农权贷”2362万元。基本完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证试点，发放各类权证12.2万宗。设立农村产权流转交易平台，累计成交金额867万元。获批全国农村综合性改革试点试验县市，全国仅12家。不断深化“放管服”改革，取消县级行政许可事项11项，全面推行“多证合一、一照一码”，推进企业登记全程电子化，发放全国首份“便携式缩小版”电子营业执照，推动工商注册便利化工作受到省政府通报表扬。启动城管执法体制改革，在滁州市率先挂牌城市管理行政执法局。深化小型水利工程管理体制改革，在仁和集镇建成全省首家乡镇级水资源信息化监管中心。监察体制改革试点、供销社综合改革、户籍制度改革等稳步推进。 双创能力得到新提升。大力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2323家，总数达12774家;新增个体工商户5641家，总数达36894家;私营企业和个体工商户总数及每万人拥有数均居全省县级前列;民营经济发展连续五年受到省委省政府表彰。成功举办第27届人才科技节和首届创新创业大赛，包揽滁州市创新创业大赛初创组前三名。恒达建设集团(天长)有限公司获批住建部“双一级”资质，实现滁州市零突破。开展“千秋英才”“创业新星”“十佳工匠”评选表彰活动。工业学校学生荣获全国职业院校技能大赛中职组焊接技术第一名，填补我省该项目国赛金牌空白。落实创新扶持政策，设立科技创新专项资金1.5亿元。争取科技创新项目100个，发放各类创新奖补资金2500万元。新增省级新产品10项，总数达58项。新增授权发明专利100件，万人拥有有效发明专利达9.8件，均居滁州市第一。新增高新技术企业15家，总数达79家，实现产值660亿元，增长10%。被省政府表彰为实施创新驱动发展成效明显的县市，获评2017年中国中小城市创新创业百强县市。 创新要素实现新加强。加快创新平台建设，天长经济开发区更名为安徽滁州高新技术产业开发区，在全省开发区综合考核中排名第9位，正在积极申报国家级高新区，获批国家火炬计划仪器仪表特色产业基地。实施“创客”培养工程，天长市国家级创业服务中心新增入孵企业8家，新增毕业企业6家;完善国家级“天长汇”众创空间和国家级星创天地建设，新增入驻团队12个;嘉福众创空间成功备案滁州市级众创空间。成功举办首届院长论坛，中国指挥与控制学会云控制与决策专业委员会在我市成立，与北京理工大学、上海工程技术大学等高校建立合作关系。设立智能装备及仪表研究院发展专项资金1000万元，支持合工大国家技术转移中心天长分中心、重科院天长分院、中电科38所天长军转民科技成果转化基地等平台建设。政产学研用合作取得新成效，新建校企、院企合作平台6家，成功转化合作项目9个。新增博士后科研工作站1家，总数达4家;新增院士工作站1家，总数达6家，稳居全省县级首位。 (二)突出项目为王，发展后劲持续提升 双招双引全面发力。高位推进招大引强，坚持主要领导每月出征，实行市领导联系重点项目及线索制度，组建12支科干招商小组专业招商，完善招商引资优惠政策和考核办法，投资吸引力和招商源动力不断提升，投资30亿元的强虹实业年产6.8亿米仿真丝面料、投资近10亿元的今麦郎新上饮品和面品、投资5亿元的蓝瑟科技智能制造等一批大项目落户天长。全力推进招才引智，出台“人才新政18条”，成功招引安徽精准医疗、广东中山智能装备等12个高层次人才团队，两名优秀科技人才挂职副镇长，未名水下机器人、秸秆分级利用等高新项目签约落地。全年引进亿元以上项目60个，其中15亿元以上项目2个、20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金150亿元。位列中国社科院2017年投资潜力百强县第45位。 重大项目全面实施。谋划编制重大项目，编制“五大发展”重点支撑项目100个;编制PPP项目10个，中医院新区、高邮湖水环境综合整治、南市区二期基础设施一期工程等项目进入国家PPP项目库。强力推进项目建设，列入省重点项目库的74个项目完成投资101亿元，占年度计划154%;英发睿能太阳能电池片、东大圩光伏电站一期100兆瓦渔光互补等一批重点项目竣工投产，上海电气生物质发电、高邮湖风电场等一批项目正在进行主体施工;获评全省亿元以上重点项目投资计划考核先进市。呼应“大江北”战略，全面启动金牛湖新区规划建设，高起点编制新区建设战略规划，搭建工作推进机构，制定新区征迁方案，加大区内控违和对外招商力度。交通建设“三高一省”实现突破，宿扬高速天长段正式通车，滁天高速完成初步设计，宁淮高铁项目可研加快推进，铜城至冶山一级公路改建工程完成征地拆迁、招投标;完成农村道路畅通工程256公里，三年任务两年完成;市交通综合信息指挥中心、治超稽查站升级改造等项目建成使用;S427龙岗至平安获批国家红色旅游道路;全年完成交通基础设施建设投资10.4亿元。扎实推进重点水利工程建设，淮河入江水道整治、高邮湖洼地治理、小型农田水利等项目竣工，荣获2016-2017年度农田水利基本建设“江淮杯”二等奖，全年完成水利建设投入近3亿元。加快推进电网建设，220千伏护桥、110千伏沃公输变电等工程建成投运，全年完成电力设施建设投入3.1亿元。 项目保障全面加强。完善推进机制，落实“四督四保”和“五项机制”，坚持领导联系协调、分级调度、督查考核等制度。加强资金保障，深化政银企对接合作，组建天长国厚资产管理公司;千方百计帮助企业缓解融资难、融资贵问题，开展好“税融通”“道德信贷”“易信贷”“订单贷”“兴农贷”“劝耕贷”等新型金融业务，发放贷款3.6亿元;通过续贷过桥资金扶持200家企业续贷15亿元，资金周转率达26次，周转贷款金额位居滁州市县级第一;天振担保注册资本金增至3.43亿元，在保余额9.3亿元，政银担合作担保业务规模超7.5亿元，担保放大倍数4.2倍;全年市内金融机构各项贷款余额比年初净增加20亿元，通过城投、综投等融资平台向市外金融机构融资近12亿元，实际新增贷款32亿元。发挥基金导向作用，设立1亿元的天使投资基金和5亿元的创新产业投资基金，分别投资2个初创项目和4家企业。积极开展直接融资，支持天康集团发行企业债6亿元，到位1.17亿元;通过“江淮之星”小微企业私募债，为7家企业融资6400万元;加快推进企业上市，天大新材主板报会，峆一药业完成报会准备，鑫铂铝业进入辅导备案;新增“新三板”挂牌企业2家，总数达9家，1家上报待批。强化用地保障，争取各类用地计划指标3556亩。 |
