全力推进“一巩双创”。总结创建国家卫生县城经验，全面开展“一巩双创”创建活动。对照“一巩双创”1000多项测评指标，抓好11个镇墟城市化旅游化改造，建设志仲乡村振兴起步区，同步推进境内农场场部的改造，积极打造“一镇一风格”的特色风情产业小镇，创建30个美丽乡村示范村。新建和升级改造一批农贸市场，推进镇、村便民服务设施建设。持续深入整治城乡环境卫生，重点抓好城乡结合部、景区景点周边、交通要道匝口节点、农场、农庄、南繁基地周边乡村卫生环境，形成常态化、制度化、规范化。实施“厕所革命”，合理规划建设城乡厕所，完善城镇功能配套。积极推进健康卫生城市、健康卫生村镇建设，开展万冲镇国家级卫生镇创建试点工作，争取志仲镇和莺歌海镇成功创建省级卫生镇和利国镇球港村等10个行政村创建省级卫生村。加大道德模范、美德少年、文明和谐模范家庭等先进典型评选宣传，开展好家风好家训评选表彰活动。深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化。
（二）不断深化改革创新，强化投资拉动，增强发展后劲
改革创新和项目建设是经济社会发展永无止境的强大动力，我们要坚持推进重点领域改革，积极开展招商活动，推动重点项目落地建设，保持全县经济社会持续发展良好势头。
推动重点领域改革创新。对标全省12个市县取消GDP考核评价办法和财政事权改革，围绕绿色GDP核算体系，创新改革发展新思路。坚决贯彻省政府关于防范化解重大风险的工作部署，着力防范政府性债务风险、房地产风险和金融风险。持续推进“放管服”改革，力争县、镇、村三级政务服务体系“一张网”100%全覆盖；完善全流程互联网“不见面”审批，缩短产业项目审批时间，提高政务服务便利化水平；加快推进统一公共资源交易平台建设。创新预决算公开机制，继续推进部门预算决算以及“三公”经费预算决算公开。统筹推进公立医院改革、规划管理体制改革、农村集体土地三权分置改革、教育文化改革、综合行政执法体制改革等重点领域改革，创新改革发展机制，促进区域协调发展，营造良好的产业发展和营商环境。
推进项目建设不放松。在热带高效农业、旅游业、基础设施、公共事业、民生工程等领域安排33个重点项目建设，突出抓好旅游产业、热带高效农业项目落地，推进医疗健康、现代物流等重点产业发展，增强县域经济发展后劲。下大力气啃骨头，切实消除阻碍项目落地建设的各种因素，建立健全管理长效机制，确保项目建设取得实际性成效。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，保持房地产业健康平稳发展，在防止房价出现大的起落的同时，实现消化现有商品住宅存量60%的目标。
突出重点抓招商工作。整合县域优质资源，坚持用最好的资源吸引最好的投资，加大对特色产业小镇、美丽乡村、共享农庄、田园综合体、民俗文化、“互联网+”等优质项目的策划、包装、推介力度, 积极引进一批有税收、有就业、无污染的“一无两有”好项目，着力构建“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的招商项目梯次推进格局。构建“亲”“清”的新型政商关系，主动服务项目建设，细化招商签约项目责任，加强部门联动，提升招商项目的落地率和开工率，争取签约项目尽早落地实施。
（三）挖掘发展后发优势，调整产业结构，增强经济活力
    建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，突出重点，深挖特色产业，融合产业发展。
倾力创建全域旅游示范区。以创建国家全域旅游示范区作为推动县域经济转型升级的重要途径，建成一批乡村旅游特色民宿和美丽乡村休闲旅游度假景区，完成“1+3”旅游综合管理和执法机制建设。差异化高起点发展“三湾”滨海旅游开发区，形成特色旅游产品。加快毛公山、尖峰岭及佳西岭三大景区规划和项目落地。大力实施乡村振兴战略，着力将黄流建设成为多元化农旅融合商贸文化和南繁特色小镇。探索与推行“共享农庄”等模式，推动农村一二三产业深度融合发展，打造农旅结合的田园综合体，形成“人无我有，人有我特”的旅游精品。加快推进西海岸旅游健康养生综合体、岭头休闲渔业观光旅游（4A）景区、昌化江旅游慢道+保定田洋农业公园综合体等旅游项目建设。主动融入“大三亚”旅游经济圈，实现优势互补、差异发展、百花盛开、各具特色，吸引和分流“大三亚”旅游圈的客流，力争实现全年接待游客总人数达120万人次，旅游业总收入超7.8亿元。
打造热带特色高效农业王牌。不断推进农业品牌化、无害化、标准化、规模化和效益化“五化”建设。抓好热带特色高效农业项目，重点推进尖峰万钟共享农庄、九所和尖峰片区农业田园综合体项目、热带花卉科技文化产业园等一批带动性强的现代农游融合项目建设。推进品牌化建设，实施“品牌兴农”战略，重点扶持1-2个龙头企业发展本地名优产品和创建驰名商标，打响哈密瓜、豇豆、毛豆、尖峰地瓜、黎家五脚猪、黄流老鸭、佛罗昌厚鹅等特色农业品牌，让每个农副产品都有品牌商标，增强市场竞争力。加强标准化、无害化建设，建设千家镇农副产品加工、交易、物流园区，着力延伸产业链条，使农产品加工业形成从“田间到餐桌”完整产业链，提升农产品附加值。谋划海洋产业发展，进一步优化海洋产业布局，加快推进莺歌海中大型渔船的建造下海工作，升级改造望楼港自然避风港，完善渔港建设体系；打造“海洋牧场”，推进龙栖湾智慧海洋牧场项目落地建设；以乐东港、莺歌海渔业加工区及配套码头为支点，谋划沿海整体区域口岸开发。
全力建设“南繁乐东硅谷”。充分利用南繁基地这一最大优势,建设乐东最具吸引力的优势产业。用好南繁基地科研人才，把基地科研人才作为乐东发展热带特色高效农业的智库，打造南繁科研人才创新创业平台。建成南繁成果转化示范基地，促进南繁科研成果就地转化，让乐东优先享受到南繁科研成果，提升农业科技发展水平。着力把南繁优势转化为旅游资源，实现农旅一体化。规划打造集休闲观光、田园采摘、度假疗养、农耕文化展示、科普文化教育、农家生活体验馆等多功能为一体的带有南繁文化特色的农家乐及乡村旅游景区。依托南繁基地发展特色会展业，承办南繁学术交流与对话平台，建立南繁新品种示范推广区及热带特色农产品、特色手工艺品展示展销区。建立南繁科研产品品牌推广和种子交易中心，打造享誉国内外的种业高地。
（四）统筹推进城乡建设，完善基础设施，促进协调发展
加强规划建设管理，全面提升城乡建设品质，推进城市管理精细化和城镇服务高效化，加快构建城乡一体化发展新格局。
以规划引领城乡发展。以“多规合一”为引领，严守生态红线，统筹城镇规划布局，科学修编城乡总体规划，对总体规划实行最严格管控。完成县域总体规划各开发边界内总规、控规编制（修编）、“三湾”总体规划的修编及控制性详细规划编制及报批，实现开发边界内规划管控全覆盖。保持“拆违打非”高压态势，持续深入打击违法建筑，实现违法建筑“零增长、减存量”的目标。大力推行网格化管控，推进“无违建”示范村镇创建，维护规划的权威性。
严格农村规划布局管控。全面贯彻落实省委、省政府《关于乡村振兴战略的实施意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚决制止农村违规分配宅基地，全面实施国道省道公路沿线和农村居民建房报建工作，农村居民建房一律控制在3层（12米）以下。注重农村建筑风貌指导，促进农村建筑和环境更加协调相融，保持乡土人文气息，留住乡愁记忆。
着力推进智慧城市建设。推进精细化城市管理，启动城市管理数字化平台建设，努力实现网格化管理全覆盖，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的公共管理与服务机制。加快信息基础设施建设。推进“互联网+政务”，统筹搭建涵盖城管、公安、食品安全、生产安全等领域的智慧管理运行平台，启动公共安全视频监控“雪亮工程”项目建设，建成三防指挥中心视频会议系统，实现城市管理的数字化、精准化、智能化。着力打造智慧民生，实现为民服务便民化。实施“互联网+民生”，搭建社会公共服务平台，推进教育、医疗、社区、养老等智慧民生项目建设，完成国家企业信用信息公示系统，推进公共信息导向系统标准化建设，实现公共服务的一体化、普及化和无障碍化。打造智慧产业，推进县域城乡智能网络及末端接入网改造项目建设，提高信息化水平。