大力发展特色农业。坚持农业农村优先发展，推进种养加结合、全链条开发，支持产业大户、专业合作社开展农产品初加工，鼓励龙头企业实施农产品精深加工，完善农产品销售流通体系，促进一二三产融合发展。培育壮大特色产业，完成核桃科管68万亩，力争肉兔出栏100万只，发展烤烟6万亩、中蜂5万箱、万寿菊3万亩、中药材6万亩、油菜8万亩。探索土地林权流转、入股托管，推进规模经营，培育具有脱贫带动效应的专业合作社30家、市级以上农业园区2个、龙头企业2家。
加快推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，遵循乡村发展规律，引导资本、人才、信息、技术等要素向乡村流动，推动城乡融合发展。探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度。鼓励乡村立足资源优势，推动优势产业集聚发展。以整村推进为抓手，加快136个贫困村规划落地，着力完善农村基础设施。紧贴推进乡村振兴的现实需求，培育职业农民350人。加大公共财政向“三农”倾斜力度，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。加强农村人居环境整治，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批历史文化名镇名村。培育和践行社会主义核心价值观，加快推进“美丽乡村·文明家园”建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（四）以打造宜业宜居家园为核心，全力推进城乡统筹发展
持续推进西城新区建设。完成投资5亿元，持续优化西城新区空间布局，合理配套教育医疗、商业住宅、金融商贸、运动休闲等功能，努力打造宜居宜业宜游的品质新区。在南片区，加快实施城西客运站、华阳新城二期项目，西北核桃交易中心建成投用，推进商洛学院艺术学院新校区落地前期工作。在北片区，重点实施洛南二中、水体景观、城区道路管网基础设施等项目。强化经营城市理念，严格土地管控，加强项目策划、招商，吸引更多社会资本参与新区建设。
优化提升老城区功能。科学编制城市交通、综合管廊等专项规划和重点片区控制性详细规划。以拆、改、治、建为抓手，加大华悦片区、东城片区、西寺二期等棚改力度，配套完善供热、供气、供水、广场、停车场、绿化等市政设施。推进城隍庙商业区、体育场配建停车场、地下综合管廊等项目，有效补齐老城区功能短板，提升城市品位，吸引人口集聚。
统筹推进镇村建设。以旅游项目、移民搬迁、道路、天然气、垃圾污水等为建设重点，加快四皓、永丰、景村、古城、三要、保安、洛源、巡检等小城镇建设，打造特色突出、生态优美的宜居集镇。洛灞路保安至洛源段建成通车，加快建设保安至县城段。实施“美丽干线公路”和生命安全防护工程，争创“四好农村公路”示范县。持续开展农村环境综合整治，大力推进“厕所革命”，新建旅游厕所10个、实施农村改厕300个。
加强城市管理。加快智慧城市建设，积极推进城管执法改革，建成数字化城管监控平台。坚持交管、城管、房管“三管齐下”，持续加强交通拥堵、乱占乱建、市容环境、电瓶车非法营运等专项治理，抓好划行归市，建立精细管理长效机制，提升城市管理水平。强化小区物业规范化管理，方便居民生活。推进住房租售并举，盘活存量，解决新增市民住房困难。加强规划管控，严查违法违规建房行为，打造规范有序的城市建设环境。
（五）以特色旅游景区建设为重点，加快现代三产服务业发展步伐
加快旅游项目建设。推进四皓音乐小镇二期项目建设，创新运营模式，加强宣传推介，实现经济效益。加快古城玫瑰小镇二期建设，提高运营管理水平，多途径创造赢利点。以登山步道、停车场、户外拓展等旅游设施建设为重点，推动洛河源景区实质开发。进一步丰富禹平川、花溪弄景区业态，形成浓厚的商业氛围。推进锦绣大地花博园、仓颉小镇、洛河漂流等项目建设，启动洛惠渠保护性开发前期工作。实施页山古柏、花石浪猿人遗址、西寺古墓群保护，挖掘培育仓颉造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促进旅游内涵发展。策划打造一批精品旅游线路，推广地方旅游产品和特色美食，积极筹办丝路国际音乐节和丝路国际音乐论坛活动，精心组织“秦岭生态旅游节”洛南系列活动，扩大社会知名度和影响力。
培育健康养生产业。注重健康养老与旅游业、医疗卫生、生态环境建设、保险业、房产业发展相融合，放大叠加效应。积极探索医养结合新模式，加快抚龙湖医养结合体项目建设，实施中医院迁建、善达康复医院等项目，引导社会资本参与，采取公建民营、民办公助等运营模式和服务方式，满足不同健康需求的市场服务主体，打造中国秦岭健康城。通过引进人才、职业培训等方式，加强健康养老医护人才队伍建设。
发展商贸流通产业。健全城乡市场体系，培育壮大商贸零售、特色民宿、体育健身、文化创意等消费业态，激活消费潜力。推动金江广场商业综合体一期建成投用，启动二期工程，打造中心城区的高端商业集聚区。落实好电商“十条”扶持政策，基本建成县镇村三级电商服务体系，新增电商主体5个以上，发展电商示范村10个，实现网络交易额4亿元以上，积极创建全省电子商务进农村综合示范县。加强特色农产品流通销售体系建设，依托西北核桃交易中心，借助电商平台，线上线下推动农产品进入西安、走向全国。促进非公经济发展，培育规模以上商贸企业8家，发展民营企业100家、个体工商户1200户。
（六）以守护绿水青山为底线，全力推进生态文明建设
筑牢生态屏障。抓好天然林保护、新一轮退耕还林，造林绿化4.5万亩，创建省级生态文明建设示范县。加大地质灾害隐患点治理力度，治理水土流失90平方公里。加快闲置土地处置，做好土地收储。积极开展第三次全国土地调查，全面落实耕地保护共同责任机制和“田长制”，完成耕地占补平衡1800亩。持续开展采砂取石专项整治，依法推动大鲵自然保护区采矿企业有序退出，加快实施开山采石等矿业权资源整合，确保依法有序利用。
推动绿色发展。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，依法开展尾矿库及其采选企业环境污染整治。大力发展绿色环保产业，加快推广装配式建筑。落实最严格的水资源管理制度，打造节水型城市。全面落实“河长制”，实现河畅水清。推广新能源公交，完善充电桩等配套设施。改造农村电网39公里，实施以电代煤、以电代油，倡导低碳生活。
严格依法治污。做好秦岭生态环境保护，严格落实环境保护主体责任和监管责任，抓好土壤污染防治，扎实推进城乡垃圾清运，整治建筑和道路扬尘，推动大气质量持续向好。科学编制畜禽业发展规划，合理划定禁养区和限养区，做好畜禽养殖污染治理，推进农村面源污染整治。狠抓中省市环保督察巡查反馈问题整改，依法严肃查处各类环境违法行为，打好“蓝天保卫战”。
（七）以保障改善民生为根本，全力提高人民群众生活水平
推动社会事业发展。开展“教育项目建设年”活动，加快石坡中学、景村中学等教育项目建设进度，洛南二中完成教学楼、实验楼、图书馆、风雨操场等总工程量的70%，规划建设城周小学、幼儿园，促进校点布局趋于合理。加大教师引培力度，以“四新四大”为抓手，全面实施素质教育“五大工程”，持续提高教育质量，办好人民满意的教育。加快计划生育转型发展，人口自增率控制在5.5‰。支持医疗人才引进和培养，加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，抓好基层卫生院和村（社区）卫生室标准化建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加快城隍庙商业区建设,推进器乐演奏、文学创作等十大文化工程，推出一批文艺精品，加强文化遗产保护，实施村（社区）综合性文化服务中心建设，满足人民群众文化生活新需求。
提高社会保障水平。提升全民参保计划，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业担保贷款贴息等政策，新增城镇就业2500人，实现贫困劳动力就业4000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。完善社会救助、慈善事业、优抚安置、城乡低保管理制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加大灾困群众和弱势群体救济救助力度，提升社会保障水平。新建10个农村幸福院，三要敬老院建成入住，启动景村、巡检敬老院建设。实施殡葬改革试点，加大城周和公路主干道沿线乱修坟墓治理力度，建成1个县级、4个村级公益性公墓，开展“移风易俗、倡树新风”活动，树立婚丧从简、厚养薄葬新风尚。
办好十件民生实事。我们将在继续完成2017年“十件民生实事”的基础上，计划实施今年的“十件民生实事”：一是实施易地扶贫搬迁2039户。二是石门至麻坪、洛源街至龙潭道路改建工程建成通车，完成建制村通畅公路81公里。三是实施商州洛南天然气长输管线项目。四是实施县污水处理厂提标改造工程。五是实施城区生态湖及县河蓄水补水项目。六是实施梁塬水厂改扩建工程。七是实施黄龙河流域污染治理工程。八是实施县第二小学、第三幼儿园项目建设。九是农村危房改造1380户。十是配设县医院核磁共振等大型医疗设备，完成25个贫困村“公建民营”标准化卫生室建设。