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三、聚焦总目标，切实保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉，使发展成果更多更公平惠及各族群众，让各族群众不断增强获得感、幸福感和安全感。
——坚持把就业作为最大民生。实施积极的就业创业政策，完善创业贷款担保制度。加强市场调研，积极开展针对性的就业指导和技能培训。健全就业服务体系，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、南疆转移富余劳动力的就业工作。完善就业援助机制，拓宽就业渠道，动态消除城镇“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。开办公积金业务。加强劳动执法监察，规范企业工资支付行为，认真落实农民工工资保证金和专用账户制度，建立企业黑名单，坚决维护劳动者合法权益。加大市聘人员待遇保障力度，加强干部人才队伍管理，建立量化考核指标体系，形成能上能下的用人机制。建立健全干部职工关心关爱机制，着力营造拴心留人、干事成才良好环境。
——优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平。坚定不移抓好国家通用语言教育，不断提升学前和初始年级国家通用语言教学水平。启动实施“名校工程”，加快推进教育信息化和校园文化建设，积极申报创建国家优质义务教育均衡发展县市。实施好艾比湖镇小学教学楼项目，确保秋季学年投入使用。认真落实教育惠民各项政策，加大济困助学力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。深入推进青少年民族团结教育和校外教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。
——不断提高社会保障水平。全面实施全民参保计划，持续加大社会保险扩面工作力度，各险种参保率保持在95%以上。落实机关事业单位养老保险改革制度。促进城乡居民医保事业健康发展，推进城乡居民大病保障工作。完善定点医疗机构的协议管理，做好异地就医结算服务。建立健全部门协调联动机制，扩大建筑业工伤保险覆盖面，实现80%以上在建项目从业人员参加工伤保险。认真落实社会救助、医疗救助、临时救助等政策，严格最低生活保障审核审批。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。积极争取救灾物资储备库、社区服务站、殡仪馆等项目。筹备成立阿拉山口市慈善总会。
——切实提高群众健康水平。进一步巩固拓展医改成果，加强医疗卫生服务体系和人才队伍建设，扩大诊疗范围，打造重点专科。实施好全民健康体检工程，拓展家庭签约服务，认真落实国家基本公共卫生均等化服务，着力提升公共卫生和基本医疗服务能力。做好疾病预防控制中心、医疗机构信息化建设项目，妇幼保健院投入使用，积极争取中医院建设项目。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，积极推进健康阿拉山口建设，继续争创自治区级卫生城市。统筹做好人口计生工作，落实计划生育均等化服务工作，确保出生人口政策符合率97%以上。全面推进质量强市，实施名牌战略。进一步提升肉蛋奶、蔬菜和食品药品安全监管水平，让老百姓吃的放心、用的安心。
——丰富各族群众物质文化生活。紧紧围绕各族群众生产生活需求，不断完善水、电、路、暖、气等基础设施，继续实施供热价格补贴、平价肉投放等一系列“小工程、大民生”项目，新增2家平价便民蔬菜直销店，努力让各族群众生活得更加舒心。加快推进公共文化服务体系建设，积极繁荣发展群众文艺，持续开展“国门彩城 阿拉山口”系列文体活动，强化群众性公共文化体育服务阵地使用管理，认真策划单项体育赛事，积极承办大型赛事，加大文化市场管理力度。推进广播电视无线发射台站基础设施和中央少数民族语言频道落地工程建设，实施好“边境之窗建设工程”“五个一”项目。扎实推进文明城市创建，强化公民道德教育，全面提升市民文明素质和全社会文明程度。
——加快新型城镇化建设。完成城市总体规划修编，编制完善各类专项规划、产业规划和控制性详细规划，加快智慧城市、绿色城市建设，全面提升城市内在品质。持续提升公共服务基础设施水平，实施好城市道路、总部经济大楼、游泳馆、国贸商城、大型停车场配套商业、水景公园等项目，继续配合做好精阿高速、国防公路等项目建设工作。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。严格实施土地利用总体规划，优化土地利用结构布局，提高节约集约用地水平。健全完善城市管理体制机制，以“三城同创”为载体，加大城市综合执法力度，不断提升城市精细化人性化服务管理水平，打造功能完善、环境优美、文明和谐的边境特色口岸城市。
——加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。深入实施“生态立市”战略，启动生态环保规划，加大生态工程建设力度，实施部分单位庭院绿化、综保区及产业配套区道路绿化，建设保障性苗圃150亩。加强园林绿化精细化管理，不断提升建成区园林绿化水平，积极创建自治区园林城市。落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，继续开展绿化灌溉节水工作，实施好城市防洪工程，全面推行河长制，全力配合精阿调水工程。抓好环保基础设施建设，确保固体废弃物填埋场、污水处理厂投入使用。严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目进驻。严格执行环境影响评价制度，对破坏生态环境行为“零容忍”。认真落实去产能和节能减排措施，完成铁路作业区燃煤小锅炉关停工作。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。
——深化对口援阿工作。全面落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，积极争取援阿资金，实施好援阿项目，在产业园区深入对接、重大企业落户等方面狠下功夫，依托湖北省丰富的智力和产业资源，努力推进产业援疆取得新突破。实行“双结双促”活动常态化管理，进一步打造阿拉山口市民族团结教育基地和湖北劲牌“阳光班”、信息化教学平台，深入推进交往交流交融。进一步拓展援阿人才队伍，推动援阿工作取得更大进展。悉心做好援阿干部人才服务保障，营造干事创业良好环境。
四、聚焦总目标，努力建设廉洁高效的法治政府
坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。
——坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。健全依法决策机制、重大决策责任追究和倒查机制，不断提升依法决策、科学决策、民主决策水平。
——推动高效行政。深化“放管服”改革，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率，推进审批“瘦身”“提速”。全面推行“双随机、一公开”监管改革，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。积极推进“互联网+政务服务”，办好政府网站，全面推进政务公开，强化行政服务中心运营管理，不断提高行政办事效率和服务水平。加大督查、督办、督导工作力度，对督查中发现的干部不作为、工作不落实、懒政怠政等问题严肃问责。
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