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以补欠提质为抓手，加强基础建设。统筹推进水利、铁路、公路、航空、电网、信息等基础设施，形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展的网络体系。大力实施中小河流治理、农田水利工程。按照出口通道高速化、乡村公路便捷化、铁路建设网络化要求，突出抓好棋蒙货运通道、乌陶旅游专线和乡村产业路、旅游路建设，实施包银高铁蒙西站工程，建成通用机场。新建改造35千伏以上变电站29个，构筑500千伏为支撑、220千伏为骨干的现代化智能电网。大力实施“气化鄂托克”和通讯网络覆盖工程，提高天然气、宽带网络的普及率和覆盖度。
——提高生态文明水平，建设美丽鄂托克。
筑牢生态屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂托克防线。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，坚定不移执行全市“三区”规划和基本草原保护、禁牧休牧轮牧、草畜平衡政策，严厉打击非法开垦草原行为，深化推进“身边增绿”工程和“柠条战略”，因地制宜实施生态项目，提高生态质量和稳定性。到2022年，森林覆盖率、草原植被覆盖度分别提高到25%和45%以上。
加强环境整治。坚持政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理原则，大力开展执法监管，落实排污主体责任，做到“谁污染、谁治理”。全面整改中央环保督察反馈问题，深入推进棋盘井、蒙西地区环境综合整治，重点开展“三尘三废”治理，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和主要污染物减排工作，坚决打赢生态环保攻坚战。开展领导干部自然资源资产离任审计，严格实行生态环境损害责任终身追究制度。
促进绿色发展。严守资源消耗上限、环境质量底线。实行最严格水资源管理制度，坚守总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。严禁工业项目开采地下水。积极推广井下矸石填充工艺，引进实施煤矸石、粉煤灰、电石渣、高盐水的综合利用项目。有序退出自然保护区内工矿企业开发活动，加强棋盘井矿区采空区、赛乌素地区地下水超采区治理，防范地质灾害，修复生态环境，实现人与自然和谐共生。
——激发改革创新动力，培育经济增长极。
坚持改革引领。抓好重要领域和关键环节改革，深化供给侧结构性改革，多管齐下去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，有序退出单井产能60万吨以下煤矿，综合采取回购、置换、棚改等方式消化房地产库存，严格落实税收优惠政策，规范行政事业性收费，促进实体经济行稳致远。深化农村牧区土地制度和集体产权制度改革，保障农牧民财产权益，壮大集体经济。以提高改革成果的含金量为主线，抓好行政体制、财税体制、生态文明体制和社会事业领域改革，推进金融体制改革和产品创新，在投资、就业、消费和公共服务方面发挥积极作用。推广政府和社会资本合作模式，鼓励非公有制经济组织参与基础设施建设运营和社会事业发展。
强化开放支撑。更加主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊、蒙陕宁国家能源化工区和呼包鄂协同发展，提高定向开放水平，主动与宁夏地区对接，联手打造“宁东蒙西”文化旅游产业板块；主动与乌海、阿拉善等地区对接，重点在区域环境整治、产业项目合作方面形成共识。抓住全市建设国家综合保税区的有利契机，扩大螺旋藻、羊绒等优势特色产品出口规模。
提高招商质量。突出以商招商，鼓励本土企业围绕现有产业，引进优质上下游和关联企业，通过技术联合、资本聚合、市场融合，提高产业竞争优势。主动走出去招商，及时捕捉世界国内500强企业、央企国企和行业领军企业的投资信息，围绕精细化工、清洁能源、生物科技、全域旅游、现代物流、农畜产品加工等领域，精准开展项目对接，确保每年都能引进落地一批技术领先、前景广阔的新项目。优化招商环境，压实招商责任，制定招商引资政策措施，全方位抓好政策服务、产业准入、给水供电、资源用地等要素保障，为项目落地创造一流环境。
创新驱动发展。激发和保护企业家精神，注重壮大实体经济，扶持各类社会主体放心大胆在鄂托克创业。支持鄂尔多斯、双欣等企业实行重大科研项目定向研发、集中攻关，争取在特种冶金、精细化工、煤化工等领域，拥有一批属于自己的高端技术、核心工艺，掌握优势产业的发展话语权。提高企业对接资本市场能力，争取双欣集团、建元煤焦化公司主板上市。深化“人才强旗”战略，弘扬劳模精神和工匠精神，大力引进高层次人才和实用型、技能型人才。制定乡土人才奖励激励机制，让优秀的乡村医生、乡村兽医、科技人员和改良配种、手工制作、食品加工等方面的乡土人才更有动力、更有信心地扎根基层、服务群众。
——推动社会全面进步，提升人民获得感。
精准发力，决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善结对帮扶、定点帮扶制度，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。以扶志、扶智为根本，落实好“六个精准”“五个一批”措施，重点在产业扶持和政策兜底上下功夫，脱贫一户、退出一户，做到真脱贫、脱真贫。坚持摘帽不摘责任，建立扶贫长效机制，扶上马、送一程，确保退得出、稳得住、能致富，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口如期同步迈进小康社会。
多措并举，促进共建共享。坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力。以提高教育教学质量为首要任务，推进教育高位均衡，同先进地区、知名学校开展深度交流，探索实行“手拉手”、联盟办学的新路子，科学配建教学场所和设施，让孩子们就近接受良好教育。完善旗、苏木镇、嘎查村三级医疗服务体系，把能治病、治好病作为重中之重，积极同先进地区探索联合办医模式，让老百姓少跑路、少花钱，放心地在家门口看病。构建养老机构、互助院、日间照料中心为骨干，智慧养老信息平台、上门服务为支撑，居家养老为基础的服务体系。广泛开展全民健身活动。健全创业就业服务体系，推动“五险”提标扩面，雪中送炭做好困难群体救助帮扶，让发展成果更多惠及群众。
守土负责，加强社会治理。提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，纵深推进平安鄂托克建设，完善社会信用体系，引导扶持社会组织发展，形成共建共治共享治理格局。构建综治“网格化”服务管理信息平台，提高基层一线服务水平。下沉信访维稳工作重心，解决好人民内部矛盾。树立安全发展理念，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决遏制安全生产事故。以完善追溯体系为抓手，建立覆盖全程的食药安全监管制度，创建国家食品安全城市。
三、2018年重点工作任务
2018年是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资100亿元以上，规模以上工业增加值增长9%，公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%。重点做好九方面工作。
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