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——突出务实清廉，政府建设卓有成效。全面实施行政执法三项制度改革试点，出台《衡山县政府合同管理暂行办法》，成立政府法律顾问团队，“七五”普法深入开展。完成党政门户网站集约化建设，“决策、执行、管理、服务、结果”五公开稳步推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案1件、代表建议151件、委员提案81件。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制，认真开展巡察工作，持续加大行政监察和审计监督力度，纪检监察机关办案104件，审计部门开展各类审计46个，一批违规违纪问题得到有效处理。
国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置工作进一步加强。村（社区）两委换届选举圆满完成，第三次全国农业普查、所有行业协会商会与行政机关脱钩工作全面完成。残联、气象、水文、烟草、邮政、保险、石油等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干等工作取得新进展。
这些成绩的取得，离不开上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、知识分子、驻军指战员、武警和消防官兵、公安干警、离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持衡山发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：产业发展链条短、层次低，支撑能力不强，实体经济面临诸多困难；增加财政收入和降低非税收入比重的矛盾仍然比较突出；城乡协调发展不平衡，城镇化水平不高、进程不快，农村基础比较薄弱；民生工作任务较重，脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等方面仍需加大工作力度；政府自身建设有待加强，干部能力素质还需进一步提高。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取切实措施，努力加以解决。
二、2018年总体要求和预期目标
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好政府各项工作，对巩固和延续良好的发展势头至关重要，必须深化认识、把握重点、加压奋进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革【5】为主线，坚定不移实施园区提速、城乡提质、旅游提升、民生提标“四大工程”，优化结构抓项目，转型升级强产业，深化改革增后劲，统筹城乡促融合，加大投入惠民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设“四个新衡山”、决胜全面建成小康社会。
主要目标是：GDP增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长8.5%左右，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。
实现上述目标，必须切实把握以下原则：
——坚持党的领导不动摇。党政军民学，东西南北中，毫不动摇坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强“四个意识”【6】，不断提升干部群众凝聚力、战斗力、执行力，指导和引领政府工作有序开展。
——坚持解放思想不停步。观念决定思路，思路决定出路。立足县情实际，遵循客观规律，把握发展趋势，冲破不合时宜的观念和体制束缚，以开放的视野谋划发展，以务实的举措破解难题，以创新的理念推进工作。
——坚持加快发展不懈怠。准确把握新时代的新要求，抓重点、补短板、强弱项，突出项目带动，注重投资拉动，壮大实体经济，培育主导产业，加快城乡融合，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持民生至上不偏向。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点，更加注重保障和改善民生，更有力地维护公平正义，在共享发展成果中凝聚力量，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
三、全面完成各项工作任务
围绕经济发展预期目标，重点做好七个方面工作。
（一）以“三大攻坚战”为引领，落实经济发展新要求
1.打好防范化解重大风险攻坚战。重点是防范化解政府性债务和金融风险。政府性债务风险方面：加强政府性债务管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理。规范政府举债融资方式，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目，加快融资平台转型，逐步做实融资平台，缓解财政资金不足的压力，降低财政风险。金融风险方面：落实金融风险处置属地管理和审批主管行业责任，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等金融风险。地质灾害防治方面：完成岭坡朝圣村、店门九观桥村、育英街、衡萱线冷水井段山体滑坡地质灾害治理，推进白果国光地质灾害、长江霞流冲采煤沉陷区治理，消除重点区域地质灾害隐患。安全生产方面：落实安全生产“一岗双责、党政同责、失责追责”要求，加强重点行业领域监管，坚决遏制较大以上事故发生。
2.打好精准脱贫攻坚战。落实“两不愁、三保障”要求，因地制宜完善产业发展规划，明确产业扶贫路线图，引导贫困户主动投身产业扶贫。发展壮大26个重点贫困村的主导产业，大力发展特色农产品种植业、精深加工业，积极发展乡村文化旅游，力促每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织，让产业成为脱贫攻坚的关键支撑。开辟农村公路养护、乡镇卫生保洁等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。加大教育扶贫力度，确保每个贫困家庭的孩子都能接受良好教育，坚决阻止贫困现象代际传递。扎实推进电商、光伏、金融扶贫，同步推进面上村扶贫，整合各类涉农资金，解决好农村交通、电力、水利等基础设施滞后问题，既努力实现脱贫目标，更为农村长远发展打好基础。
3.打好污染防治攻坚战。治理方面：加大农业面源污染防治力度，做好畜禽污染物资源化利用和无害化处理，启动农村污水处理厂及管网建设。积极配合南岳衡山国家自然保护区管理局完成调规，加强治理和整改，切实修复生态环境。建设方面：继续推进省政府“一号重点工程”第二个三年行动计划，取缔湘江衡山段水上餐饮。大力实施林业生态修复，全面完成绿化增量提质任务，实施通道绿化200公里。加大萱洲湿地公园保护力度，建成萱洲湿地广场，开展湿地保护和修复工程，确保顺利通过国家考核验收。保护方面：开展“森林禁伐减伐三年行动”，严厉打击毁林犯罪行为，森林火灾受害率控制在1‰以下。严格耕地保护政策，完成基本农田保护标志牌设置工作，推进耕地数量、质量和生态三位一体保护。严格水资源管理，落实“河长制”责任，深入推进“一河一策”试点，严查重大水事违法案件，水功能区达标率85%以上。
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