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推动企业服务升级。建立工业经济领导小组月调度机制，重点解决企业融资难、招工难、货款回收难等突出问题。完善领导挂点帮扶重点企业制度，实施“百家职能部门、百名金融高管包百家企业”系列行动，力争30家企业挂牌、1家企业上市。推动担保公司重组，实现市场化运作。坚持“内商与外商同尊”，坚决兑现《关于进一步支持工业经济发展的意见》奖励政策和招商引资优惠政策。全面加强企业质量管理，争创湖北省质量强市示范县市。加强信用体系建设，开展现代企业制度试点，打造一支懂技术、重创新、会管理、讲诚信的企业家队伍。
推动园区全面升级。举全市之力加快新滩经合区发展，全力向千亿产业园区迈进。加强与武汉经济技术开发区深度合作，理顺经合区体制机制，做大做实新滩融资平台；完善新滩经合区各项规划；全面推进新滩二期工业用地基础设施和重资产建设；支持美好未来新城和绿地智慧生态小镇建设。按照突出项目、绿色示范、产城融合的思路建设洪湖经济开发区。全力加强劳动密集型、科技环保型、城市配套型项目引进力度，加快僵尸企业处置和问题项目盘活，全力推进城东片区、石码头片区、临港片区基础设施建设，拉开开发区框架。支持府场、曹市引导企业升级、扩规、上市，加强与行业龙头企业合作，延伸装备智造产业链条，走化工环保智能制造转型之路；加大科技人才引进和产业工人培育，支持科研工作站建设；推动府场、曹市、峰口一体化发展，启动府场至峰口产业走廊带建设，彻底打破西部交通瓶颈制约，打造西部工业走廊、绿色走廊、发展走廊。
（三）加快三农大转型
以工业理念谋划农业。充分发挥国有农场主力军作用，大力开展农业招商，引进市场主体，打造3—4个万亩现代农业新样板。健全市乡村三级土地流转管理服务网络，确保土地流转率达70%，建成一批现代农业示范基地，力争合作社、家庭农场发展到2000家。加快德炎、洪湖浪、昌兴等企业战略重组，加大春露、宏业、华贵等企业培育，确保农产品加工业产值增长11%，争创国家农业产业化示范基地。积极推进国家级农产品质量安全县市建设，开展洪湖公共品牌创建。努力打造龙头引领、特色鲜明、绿色安全、品牌靓丽的产业格局。
以产业推动振兴农村。进一步深化农业供给侧结构性改革，巩固粮食产能，力争总产增长2%。打响再生稻品牌，新增再生稻面积5万亩，支持沙口再生稻特色镇建设。实施菜篮子工程，新增水生蔬菜面积5万亩，确保蔬菜总产达37万吨。大力发展富硒特色农业，全力打造稻田综合种养、清水河蟹养殖、特色水生蔬菜等板块基地。整合农业体验观光、文化创意、电商物流等资源，建设万亩田园综合体。培育大同湖5000亩生态果园，支持小港创建国家级现代农业庄园，着力发展一批千亩农家乐、万亩采摘园，培育一批花卉基地、大棚基地、育秧基地、苗圃基地。引导农特产品利用网络拓展市场，促进“一镇一业、一村一品”融合发展。
以条件改善惠及农民。完成13万亩高标准农田年度建设任务。建设绿色防控示范区1万亩以上。启动“优质粮油工程”，完成粮食收购5.84亿斤。投资20亿元，全面加快东分块蓄洪工程、洪湖围堤加固、东荆河整险加固、下内荆河系统治理等重大项目建设；全面整治病险涵闸等防洪隐患，加固堤防220公里，新建改造泵站29座，新增外排能力250m3/s。用一年左右时间彻底整治境内水患，实现水利大安澜，让干部群众集中精力谋发展、抓建设。
以品质品牌做强水产。制定《关于加快水产二次创业和突破性发展的实施意见》，加快现代水产种业、生态健康养殖、产品品质提升、龙头企业壮大、产品流通升级、水产品牌培育、产业融合推进等方面突破性发展，做强鱼、虾、蟹等特色水产，打造5个万亩示范基地，全面掀起水产业二次创业的高潮。支持市场主体创建国家级水产品质量检测中心、防疫控制中心、“两湖”虾蟹交易中心、水产产业研究院。加大水产品牌营销推介，促进水产稳量提质，实现渔业总产值85亿元，全力打造全国淡水名优水产第一强市。
（四）加快城乡大建设
举全市之力攻坚交通。再加力度，再强措施，确保洪监高速公路建成通车，全面融入武汉1小时经济圈。按序时进度加快江北高速公路东延线、燕窝长江大桥、乌林长江大桥、洪湖新港建设，建成洪湖汽车客运站并投入营运。启动新滩至府场沿东荆河公路、新滩至汉南第二通道等项目规划研究，推动江汉平原铁路洪湖段项目完成前期工作，开展与武汉轨道交通同城化对接，做好通用航空机场立项审批。抓住“十三五”中期规划调整机遇，争取江北高速东延至汉南段、峰口至府场一级公路、环湖旅游公路等一批重大项目纳入省专项规划。用三年左右时间，全面完成洪湖快速通道建设，彻底打破交通瓶颈。加快普通公路提档升级，完成“畅、安、舒、美、智”示范路166公里，完成乡道“455”安防工程678公里，仙洪线峰口集镇段改线、排水河大桥、小港大桥等项目建成通车，建设国省干线二级公路15公里，改造危桥10座，建设农村公路68公里。
加快中心城区建设。围绕治堵、治污、治乱、治绿，拟投入100亿元，掀起中心城区新一轮建设高潮。完成芙蓉大道西延、文体大道、新堤大道、沿江大道等13条主干道路新建改造。完成黑臭水体治理、雨污管网、城市防洪排涝和环卫设施等配套工程建设，再启动一批小街小巷改造工程，逐步解决路灯不亮、下水不通、道路破损等市民家门口的烦恼。以创建国家园林城市为抓手，实施“一河两岸”二期工程，完成江滩公园二期、贺龙公园、芙蓉公园、护城堤公园、施墩湖湿地公园、洪湖大道绿道及城区街头绿地、庭院绿化工程。完成沿江、州陵大道、乌林大道等11个片区、3458户、55.3万平方米棚户区改造任务。按照“生态之美、品质之美、现代之美”标准，全面启动湿地新城开发，推进“两校两中心一园一基地”[8]开发，完成给排水、供气、供电等配套设施建设，构筑中等城市大骨架、大格局。
创新城乡管理模式。启动新一轮《城市总体规划》修编，实现“多规合一”并争取省政府批准。完成城市电力设施、交通系统、户外广告及亮化等专项规划编制。完成乡镇总体规划编制。坚决依法打击违法用地、违法建设行为，坚决杜绝违建、抢建反弹现象的发生，确保中心城区违建“零增长”。实施全域禁建，严控农村个人随意违规建房。对乌林、滨湖、螺山等乡镇全域及燕窝、小港、新滩、府场等集镇实行“禁鞭禁香”，并逐步向全市推广。建设数字化城管指挥中心，继续开展市容市貌“百日会战”、道路交通秩序等专项整治活动。持续开展“拆墙透绿”、全城夜景亮化。以文明市民规范、文明礼仪教育、文明窗口创建等八大行动为抓手，实施群众文明素质提升工程，彻底整治影响城乡环境的“顽疾”和“陋习”。
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