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落实增收保障。整合金融扶贫、产业扶贫、创业就业扶贫等资源，依托有实力、有规模的实体企业，与贫困户建立利益联结机制，放大产业扶贫效应。充分利用好贫困户小额贷款政策，扎实推进光伏发电、生猪养殖、蔬菜种植等扶贫项目开展，保证贫困户在一定时期内都能享受应得收益，实现稳定脱贫。
压实监督保障。积极履行扶贫职责，规范扶贫专项资金使用、监督、管理制度。建立健全精准脱贫管理机制和返贫风险防控机制，确保退出精准有序。开展脱贫示范户、帮扶先进单位评优活动，树立典型、营造氛围，增强贫困户脱贫内生动力和帮扶单位责任感。2018年末，力争实现18个贫困村出列、4000人脱贫，不让一个贫困户在奔小康的路上掉队。
六、践行惠民宗旨，促进社会事业蓬勃发展，持续改善保障民生
以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，增进人民福祉，不断提高人民群众的满意度。
打造更有温度的保障网络。贯彻落实上级各项就业创业政策，加快建立“就业地图”平台，引导扶持失业和未就业人员开展创业就业。全面开展医疗、失业、工伤、生育保险征缴扩面工作，重点加大非公单位参保力度。整合城乡基本医疗保险制度，建立更加公平完善的城乡医疗保障体系。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，关注和解决困境儿童实际困难，推进扶老助残、救孤济困等社会福利事业和慈善事业发展，保障城乡困难群众生产生活。
打造更具特色的优质教育。建立普惠性幼儿园考核机制，规范学前教育办学行为，提高学前三年入园率。推行集团化办学模式，促进义务教育基本均衡，确保通过国家验收。深入实施名师、名校长培养工程，以“走出去和请进来”等方式提高教学质量，推进人民教育家研究院北安实训基地建设。加强与名校之间交流合作，引进先进教育理念和教学模式，承办首届“全国优质县域教育北安现场会”，举办全国普通高校招生北安现场咨询会。
打造更加便捷的医疗服务。持续推进“健康北安行动”，积极落实基本公共卫生服务项目，提高重大疾病防控能力。建设市危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心、母婴康健中心，打造黑河市级重点医疗专科5个以上。以“互联网+医疗”为依托，实行预约诊疗和远程医疗，实现省内信息互联互通。加强基层卫生服务体系建设，继续开展“百名专家进社区”和“城乡医院对口支援”活动。创建省级规范社区卫生服务中心2家。
打造更有内涵的文化环境。鼓励更多社会资金投入公共文化设施，健全公共文化服务体系，完成北安市图书馆和群众艺术馆内部标准化建设。深入挖掘北安红色历史，打造“塞北延安”特色文化品牌。举办第三届北安文化产业博览会，加强对外文化交流。广泛开展城乡群众性文化“五进”和全民健身活动，加快冰球馆和标准足球场建设，举办北安市第33届运动会，推动文体事业繁荣发展。
七、深入贯彻国家发展方略，深化重点领域改革，增强内生发展动力
深入贯彻中央改革总体要求，承接和完成好各项改革任务。完成国家农村集体产权制度改革试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体土地“三权”分置。全面落实河长制，推进农业水价改革。深化城管体制改革，探索完善城镇综合执法、现代环卫、园林绿化新体制新机制。推进安全生产监管体制创新，加快实现监管体系和治理能力现代化。深化医药卫生体制改革，组建城市医联体和市域医共体，建立完善分级诊疗机制和双向转诊机制。推进信访体制改革，打造责任信访、法制信访、阳光信访。深化事业单位改革，分步推行行政类、经营类、公益类事业单位政事分开、事企分开、管办分离。加快推进“放管服”和商事制度改革，不断优化服务环境。
八、切实加强社会治理职能，努力预防化解矛盾，促进社会和谐稳定
正确处理改革、发展、稳定的关系，为经济社会发展创造良好的社会环境。加强普法宣传教育。深入实施“七五”普法，着力强化全社会法治理念，加快形成尊法学法守法用法的良好法治环境。强化诚信体系建设。加快建立政府、企业、个人信用体系，健全守信激励与失信惩戒机制，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。加强社会服务体系建设。发挥各类社会组织的作用，完善社区公共服务设施，加强人才队伍建设，改善社区办公条件，提升社区服务功能。加快民政、司法等便民机构进社区，开展以帮老、助残等为主要内容的社区志愿者服务和自助、互助服务。完成第十一届村委会换届选举。推进平安北安建设。进一步健全信访体制，注重源头预防，夯实基层基础，不断增强信访工作的前瞻性、系统性和针对性，依法及时、就地解决群众合理诉求。构建立体治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强公共安全、食品药品监管和质量监督，强化安全生产基础保障能力和标准化建设，进一步加大宣传教育和执法力度，全面落实风险防控措施，突出整治重点领域、重点行业、重点部位安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保群众生命财产安全。
同步抓好民宗、国土、地震、审计、妇儿、物价、残联、统计、市志、档案、气象、人防等方面工作。
加强政府自身建设
坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，以更高的标准、更严的要求、更努力的工作，坚持不懈加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。
加强能力建设，提高政府专业化水平。以党的十九大精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神武装头脑，指导实践，增强本领。强化问题导向，深刻理解党中央国务院、省委省政府出台的重大改革和政策措施，树立市场理念和创新意识，准确把握新技术、新经济、新业态、新商业模式发展趋势，科学研判北安优势潜力和国内国际竞争格局，增强工作的精准度、有效性，提高解决实际问题能力。
坚持依法行政，让权力在阳光下运行。切实增强法治、制度、规则意识，坚持运用法治思维、法治方式思考解决问题。严格按照法定权限和程序行使权力。进一步健全公众参与、听证论证、风险评估机制，做到重大事项不论证不上会，重大民生工程不公告不实施，重大工程项目不评估不决策。认真办理人大代表、政协委员建议提案，积极采纳民主党派、社会团体意见。严格执行“两随机一公开”制度，规范行政执法自由裁量权，完善责任追究和责任倒查机制。进一步加大政务公开力度，主动接受新闻舆论和社会公众监督，提高政府工作透明度。
深入转变作风，努力提高行政效率。全面深化流程再造，深入推进“四零”承诺服务，全面落实减负惠企政策，不断优化权力运行图和工作流程图，精简办事环节，压缩办结时限。建立民生领域事项简易程序，推进网上办公、网上审批，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。加强督办检查，专事专议，专题专责，重点解决久议不决、久拖不结，建设行政许可审批流程优、时间短、设限少、效能高的城市，促进政风、行风、发展环境进一步好转。
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