|
政府工作报告
2016年1月27日在邛崃市第十七届人民代表大会第六次会议上
邛崃市人民政府市长惠朝旭
各位代表：
我代表市人民政府，向市第十七届人民代表大会第六次会议报告政府工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、"十二五"及2015年工作回顾
"十二五"时期是邛崃发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和邛崃市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照中央"四个全面"战略布局、省委"三大发展战略"和成都市委"改革创新、转型升级"总体战略部署，坚持邛崃市委"强二优一壮三"发展取向，砥砺奋进、共克时艰，灾后重建取得决定性胜利，顺利完成了"十二五"规划主要目标，有力推动了邛崃"五位一体"全面发展。
一是经济实力实现新跃升。2015年实现地区生产总值204.2亿元，较2010年增长77.5%，年均增长12.2%，经济增长速度高于省和成都市平均水平。人均GDP超过3万元，达到32700元，较2010年增长76.4%，年均增长12%。三次产业结构由2010年的21.1：42.6：36.3优化为2015年的16.3：46.1：37.6。一般公共财政收入13.55亿元，是2010年的2.6倍，同比增速超过同期GDP增速。
二是产业发展实现新突破。引进达能集团、阿克苏·诺贝尔等世界500强和国内知名企业入驻，入选第二批四川省特色高新技术产业化基地，荣获"中国白酒原酒之乡·邛崃"称号，2015年规上工业总产值200亿元，是2010年的1.63倍。建成高标准农田23万亩，成功创建"国家农业产业化示范基地"。被列入国家生态文化旅游融合发展试验示范区，获得"四川省乡村旅游示范市""全省首批旅游标准化示范市"称号。建成了一批商业综合体，房地产业、金融等稳步发展。
三是城镇品质实现新提升。高铁片区和十方堂邛窑片区建设全面启动，城市建成区面积由2010年的19.23平方公里扩展到21.65平方公里。投入6.2亿元改善城市基础设施，新建城市道路12条，整治城市道路16条，实施城中村和棚户区改造5个，改造背街小巷43条。完成24个镇乡一般场镇改造，羊安镇、平乐镇被列为全国重点镇。实施土地综合整治项目84个，新建农村新型社区109个，促进了12万人集中居住，探索形成"小组微生"新村建设模式。2015年城镇化率达44%。
四是社会民生实现新改善。预计2015年全市城镇居民人均可支配收入实现26776元，农村居民人均可支配收入15677元，城乡居民收入实现较大增长。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民医疗参保率和养老保险覆盖率分别达到98.5%和96%。人口素质不断提高，教育卫生事业发展更加均衡，社会治理更加高效，邛崃被评为全国义务教育发展均衡县、被列入四川省两个"国家特殊教育改革实验区"之一。
五是发展环境得到新优化。完成成新蒲、成温邛两条快速路邛崃段建设，完成新邛路改造，成蒲铁路有望2016年通车，实现邛崃高铁"零的突破"。新建连接道路672公里、改造629公里，新建桥梁18座。建成卧龙水厂，基本实现全境安全饮水。建成污水处理厂23座，新增污水管网130公里。完成电力专项规划，建成变电站5座，扩容变电站5座，新建天然气配气站10座。成功创建四川省森林城市，通过了国家生态市建设现场核查。
六是改革开放取得新进展。系统推进100余项改革任务，统筹城乡、简政放权、财政金融、社会治理等重点领域改革取得重大进展，农村土地"三权分置""土地预流转"、农村宅基地自愿有偿退出、乡村酒店联盟、"两主体·四中心"规模种粮经营服务机制等改革实践，得到国家部委、省、成都市的充分肯定。对外开放合作不断扩大，累计到位内资410.47亿元，累计利用外资17917万美元。
刚刚过去的2015年，面对经济持续下行的严峻形势，我们主动作为，克难求进，有力有序有效推进灾后重建，圆满达成了"两位数、两百亿"目标。2015年，实现全市地区生产总值204.2亿元，同比增长12.1%，增速列成都市三圈层市（县）第2位；全社会固定资产投资完成205亿元；一般公共预算收入完成13.6亿元，剔除不可比因素后增长12.1%；社会消费品零售总额65.5亿元，同比增长9.7%。预计农村居民人均可支配收入15677元，同比增长11.2%；城镇居民人均可支配收入26776元，同比增长10%。
（一）灾后重建取得决胜。灾区规划建设整体性提高，基础设施根本性改善，产业发展结构性优化，"地方主体、群众参与、市场运作、统筹推进"成为灾后重建的新模式，"小组微生"建设成为全省灾后重建的新典范。
一是灾区面貌焕然一新。192个重建项目完工，42个集中安置点群众陆续入住，建成"小组微生"安置点9个，1万余户5万余人生活条件得到根本改善，西部山区镇乡群众集中居住度达到80%。两年多来，新（改）建道路450公里，油玉路等6条主干道建成通车，农村公路等级提升、联网加密。新（改）建自来水厂7座、污水集中处理设施7处、配气站8座，水电气视讯全面配套。重建和维修学校21所、卫生院16所、敬老院3所、农贸市场10个、文化服务中心10个，地质灾害治理工程和预警防灾体系建设全部完成。建成"五湖三湿地"等环境工程11个，夹关、火井、高何3个特色镇建设初见成效。
二是灾区产业跃升发展。探索推广农村土地"三权分置"、土地"预流转"等发展模式，两年来建成高标准农田1万余亩，有效促进灾区土地适度规模经营。实施临济农副产品加工、夹关茶叶加工基地建设，建成茶叶、猕猴桃、中药材、生态蔬菜基地7.5万亩。推进灾区全域景区化，推广乡村酒店联盟模式，基本建成沫江山居、嘉林生态农场、四季花语彩叶林等20个项目，百公里乡村旅游环线初步形成。实施灾区就业培训计划，开展针对性培训6800余人次，提供就业岗位2万余个。
三是灾区社会文明进步。以群众自治为主，专业管理为辅，完善安置点自主管理机制，制定灾后重建安置点物业服务指导标准，对场镇和"小组微生"安置点物业管理进行分类指导，对安置点物业管理实行专项补贴，27个安置点建立了专业物业管理机制，15个安置点实行自治管理。医疗、社保、治安等公共服务向受灾镇乡、村和安置点进一步延伸，特色文化活动广泛开展，群众生产生活习惯逐步改变，感恩自强的精神信念成为主流，灾区社会构建起文明进步的"最大公约数"。
（二）发展支撑显著强化。面对宏观经济持续下行压力，坚持稳中有为、稳中快进，积蓄工业做大做强的能量，凝聚旅游跨越发展的共识，在产业发展总体下滑的形势下，不仅稳住了邛崃的发展势头，而且实现了较快的增长。
一是新型工业强势推进。实施工业"四个一批"计划，促进阿克苏·诺贝尔等13个项目竣工投产，天喔二期等12个项目加快建设，三棵树涂料等11个项目开工建设，新增规模以上工业企业14家。建立中小微企业贷款风险资金池，实施中小企业培规培优计划，全年完成工业投资87.7亿元，规上工业增加值同比增长15.5%。组建邛酒集团，举办首届白酒产业创造力高峰论坛，引进广东粤科集团和深圳e路同心基金，在粤科创投界互联网众筹平台成功推出"平乐老烧坊"等众筹产品。成甘工业集中发展区落户我市，园区建设前期工作全面启动。
二是现代农业提质增效。全年实施农业项目141个，完成投资5.2亿元，成新蒲、邛州大道、西部山丘区集中发展、集成优势的现代农业产业形态初步形成。在全国首创土地流转履约保证保险，土地适度规模经营比重提高6%。新增高标准农田6.5万亩，土地适度规模经营比例达58.5%。新增成都市级以上农业产业化龙头企业8家、农业合作社57家、家庭农场143家，桑园镇黑虎村、孔明乡姜殿村列入成都市电子商务试点。"国家农产品质量安全县"和"四川省农产品质量安全监管示范县"顺利通过省级专家组技术核查，邛崃荣获全省"三农"工作先进县称号。成功申报"邛崃黑茶""邛崃黑猪"两个国家地理标志保护产品。
三是第三产业繁荣发展。全面启动成都平乐古镇·天台山旅游景区创建国家5A级旅游景区工作，完善旅游发展顶层设计，新引进旅游项目22个，投入财政资金3亿元，撬动社会资金45.76亿元。有序推动邛窑遗址公园建设，邛窑遗址、邛崃石窟被成都市纳入蜀道申遗范围。成功举办第二届天府古镇艺术节等大型活动，旅游收入同比增长114.2%。支持古川酒业、国喜酒业开展电子商务，鑫海天城、东城尚都等商业综合体建成投运。开展秋季房交会等系列城市营销活动，实现商品房销售面积72.9万㎡，同比增长24.7%，外来购房者比例达到31.2%。
（三）新型城镇化蹄疾步稳。城乡建设投入再创新高，"四改六治理"取得明显成效，城市品质不断提升，城镇功能日臻完善，争取到雅安市5.31万亩灾后恢复重建挂钩项目周转指标调剂我市，为邛崃跨越发展开辟了更加广阔的空间。
一是城市建设全面提速。完成城市总体规划和城区地下管网勘测，基本建成运动休闲公园和儿童森林公园，广大市民高度关注的河滨公园景观带延伸至6公里。新建通江路等城市道路4条，改造文南路、蜚虹大道等城市道路15条。优化市政基础设施，打造城市节点，完成主要街道中心隔离栏设置，建成凤凰大道人行天桥，扩充城市公共自行车系统，提升改造城市出入口通道。基本完成学道街棚户区改造，西街北侧片区一期、黄坝北侧片区一期改造项目实现100%签约，完成20个老旧院落和260个"三无院落"整治，我市棚户区改造经验在成都市推广。
二是全域邛崃加快建设。完成土地整理项目立项12个、验收14个，冉义镇依托土地整理整镇推进新农村建设得到了上级充分肯定。全面完成首轮一般场镇改造，实施74个新建幸福美丽新村建设，全省幸福美丽新村现场会在邛选点。完成交通建设项目22个，在成都市率先完成成温邛快速路邛崃段建设，对S106新南桥至蒲江西来段、新邛路前进段等道路实施提升改造。建成110千伏变电站2座，投入3000万元完成智能电表改造6万余户。实施城市自来水厂改扩建工程，建成农村饮水安全水质检测中心，解决3.5万人安全饮水问题。完成农田水利建设项目21个，新增节水灌溉面积2万亩，我市被评为四川省农田水利基本建设先进县。
三是城乡治理成效明显。狠抓大气污染防治和污染物总量减排，建立秸秆"收贮运用"市场化体系，PM10、PM2.5年均值同比分别下降2.2%、9.5%。创新种养循环模式，推进农村面源污染治理，完成13条黑臭河道整治，完成城市污水处理厂一期提标和二期扩建，建成第四污水处理厂，对全市9条主要河道进行了污染物清理，我市顺利通过国家生态市现场验收。加强城市精细管理，大力开展环境卫生、广告店招、市容市貌和交通秩序专项治理，查处违法建设近2万平方米；完善农村环境设施，强化环境常态监督，农村环境面貌实现较大改善。
|
