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——发展大健康。积极发展智慧医疗、医养结合、分级诊疗和家庭医生签约服务，不断满足群众多元化健康服务需求。加大公立医院综合改革力度，加快推进康美健康新城、县医院内科楼、县中医院住院楼、县妇幼保健院搬迁等重点项目建设，努力建设“鄂南医疗强县”。加快推进体育公园建设，落实全民健身计划，提高人民群众健康水平。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。坚持“五药”并举，全力打造全国中医药产业大县。支持药姑山中医药健康产业园争创国家级中医药健康养生旅游示范区，力争把通城建成中医药养生旅游目的地、健康产业发展引领地。
——发展大文化。坚持“百花齐放、百家争鸣”文化方针，建强文化产业发展支撑平台，大力发展数字创意、动漫网游、移动新媒体、文化电商等文化产业新业态。积极推进瑶文化、陶瓷文化、红色文化、民俗文化发展。加快推进“六馆一院”建设，加大“尧家林”等文化遗产保护、传承和开发利用，扩大通城拍打舞、花鼓戏、赛锣赛亮等非物质文化遗产的影响力和知名度。积极申报通城为中国古瑶文化传承展示基地；积极申报“天岳关抗战纪念碑亭”、“药姑山垒石文化遗址”为国家级文物保护单位。新建罗荣桓元帅广场。自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、工匠精神、通城精神，讲好通城故事，积极传播社会正能量。
（四）坚持转型发展，着力推进城市建设升级新突破
——强化规划管控。按照覆盖全域、布局合理、功能完善、生态宜居的要求，科学谋划城市“成长坐标”，努力构建现代城市空间布局。完善城乡规划编制体系，完成城乡总体规划修编和“多规合一”规划编制，突出抓好公交、供水、环卫、园林、城市地下管网、城市绿地系统等专项规划，确保城区控规覆盖率达到100%。加大城市规划管控力度，严格“三区四线”管理，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，确保城市建设严格按规划有序推进。
——提升城市形象。继续实施“五禁五治五提升”工程，加大“两违”历史遗留问题查处力度，巩固工作成果，深入开展“四城同创”。加快推进湘汉、外贸棚户区改造，加快实施雁塔广场、秀水公园、城市水系治理、城乡环卫一体化等项目建设。加强城市管理信息化建设，全面推进城市管理数字化、网络化、精细化。在全市率先实行“路长制”，严格落实城区主要路段“门前四包”责任；全民动员，全民参与，坚持开展每周五全县“大洁城”等文明创建活动。加强市容市貌整治，继续实施城区“五化”工程，重点整治城市占道经营、渣土扬尘、“牛皮癣”等问题，全力打造整洁靓丽、井然有序的城市人居环境。
——完善配套设施。大力推行PPP模式，切实解决道路交通、城市升级等领域投入不足难题。重点推进106国道绕城公路、353国道、五保公路改造、五里大道改造、隽水大桥重建、药姑山中医药产业园公路、坪山孵化园路网、城东城西路网、东外环、公交车站等项目建设。加快推进污水处理厂、垃圾处理厂、畜禽粪污处理厂建设，新建农贸市场1个，不断完善城市公共服务设施，加快构建功能齐全、设施配套的城市发展新格局。
（五）坚持改革创新，着力构筑开放合作新高地
——推进“十大改革”。大力弘扬“马真精神”，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革。重点推进国家知识产权强县工程试点、全国首批农民工返乡创业试点、城市建设投融资体制、教育投入保障机制、医药卫生体制（医联体建设）、征地拆迁货币化补偿安置、乡镇财政体制、城乡公共服务机制、农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等“十大改革”，努力扩大改革的受益面。
——科技创新驱动。加大创新创业平台建设和团队培育力度，加强与大中专院校、科研院所交流合作。完善企业自主创新奖励机制，推动传统产业转型升级，力争新增高新技术企业6家、省级众创空间1个。加快企业科研基地、研究中心、人才培养基地建设，新增博士后产业基地1个、院士专家工作站2个。加大科技投入，加速科技成果转化，力争技术合同成交额突破3亿元。
——开放合作带动。积极探索发展外贸综合服务平台、跨境电子商务等新业态，支持瀛通电子、双狮茶业等企业在海外建立营销网络，新增进出口权企业2家、出口实绩企业2家。切实加大政银企合作对接力度，扩大金融机构贷款覆盖面，力争全年新增信贷20亿元以上，新引进金融机构1家。加快推进通平修次区域合作示范区建设，力争在重大交通基础设施争取、精品旅游线路制定、生态环境保护等方面取得新突破。
（六）坚持问题导向，着力构建社会治理新格局
——实施“十大工程”。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，不断创新社会治理方式，提高社会治理水平。重点实施“黄赌毒”专项整治、“涉枪”专项整治、社会综合治理机制、信访积案化解机制、综合执法体制、“河库长制”改革、城乡殡葬改革、安全生产监管、乡村治理体系建设、公益性组织建设等“十大工程”。继续坚持信访工作“四项制度”，充分运用“大数据”，重拳打击各类违法犯罪行为，深入推进“平安通城”建设，确保“一感两度两率”达到全省优秀平安县水平。
——防范重大风险。坚守底线思维，增强忧患意识，把防控风险摆在更加突出的位置。健全责任体系，坚持系统排查、动态监测、实时预警，不断提高风险防控能力。进一步规范政府和社会资本合作。严厉打击非法集资行为，坚决防范系统性金融风险。加强各类社会矛盾风险源头防范治理，积极预防和妥善处置群体性事件。健全应急管理和防灾减灾体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。有效防范化解意识形态、文化领域及自然界的风险，全力确保社会和谐稳定。
——治理生态环境。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，实行自然资源资产离任审计。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，严厉打击破坏生态环境违法行为，重拳整治环境突出问题。加快采砂、采矿权公开出让进度，加大矿山生态修复治理力度。加强森林资源管护，严防森林火灾。加强百丈潭饮用水水源地保护，实施陆水河上游防洪治理、菖蒲港河流治理，积极推进水务一体化，全面开启“五水共治”新征程。加强农村土地资源管理，全面开展乡镇控违拆违专项治理，全面启动农村废弃闲置宅基地清理，全面推进农村危旧房屋拆除复垦。
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