实施创新驱动工程。启动创新型城市建设。强化产学研合作，推进院士工作站和桐城创新中心建设，推进创新资源共享和共性关键技术联合攻关，新建市级以上各类科技平台5家，申请发明专利1000件以上。争创省质量强市。聚焦实体经济，创新金融产品和服务，推广“无间贷”业务，新增贷款30亿元以上。力争完成IPO上市报会企业1家、新三板挂牌3家、股改5家以上，实现直接融资15亿元以上。持续开展金融环境专项整治，坚决打击恶意逃废债行为。
    持续开展“暖企行动”。常态化实施“四送一服”双千工程，实行市级领导和市直部门挂钩联系重点企业、重大项目制度，完善财政扶持产业发展政策体系。积极搭建平台，针对性组团开展汽车零部件、新材料等专业产销对接活动。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，弘扬工匠精神，加快高素质技术技能人才队伍建设，力争完成“工学一体”培训1000人以上，新建省级技能大师工作室1家，培育众多“桐城工匠”。
    二、以乡村振兴战略为指导，促进农业农村优先发展
    全面打赢脱贫攻坚战。持续发力脱贫攻坚，巩固提升脱贫成果。坚持脱贫不脱政策，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。健全“三位一体”大扶贫格局，切实发挥驻村工作队、行业部门、社会力量帮扶作用。注重扶贫与扶志（智）相结合，引导群众转变观念，激发贫困户自主发展的内生动力。强化脱贫攻坚责任制，完善督导工作机制，确保贫困人口如期脱贫。
    深化农村综合改革。开展农村集体产权制度改革，建立市镇两级农村产权交易平台。完善承包地“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，提升农业适度规模经营水平。巩固扩大农村“三变”改革成果，实现行政村全覆盖。深化集体林权制度改革，完成林地流转3000亩以上。实施“富民惠农”金融工程，促进金融资源向农业农村倾斜。
    加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建设新渡苗山湖、双港山明、吕亭黄冲、黄甲葛湾等一批田园综合体，巩固发展牯牛背农业开发、孔城南山家庭农场、唐湾翠萍家庭农场等一批高效可持续的循环农业、生态农业、有机农业基地。扎实实施田间工程、绿色高产高效创建、茶叶有机肥替代化肥等项目，力争品牌粮食种植15万亩，新增茶叶种植3000亩以上、油茶种植4000亩以上。积极创建一二三产业融合发展示范区和农产品质量安全县（市）。大力发展新型农业经营主体，力争创建省级示范农业产业化联合体3个、示范社1个、示范家庭农场2家。实现主要粮食作物耕种收综合机械化水平78%以上。完成养殖水域滩涂规划编制工作。实施品牌培育计划，开展“三品一标”、休闲农业示范点认证，着力打造桐城大米、“桐城小花”、“桐城水芹”等一批优质农产品特色品牌。
    完善农村基础设施。开展市域乡村建设规划修编工作，合理规划乡村布局。持续加强生态宜居美丽乡村建设，巩固提升6个镇区、26个中心村环境整治成果，扎实推进2018年30个中心村建设，努力打造一批具有桐城特色、生态宜居的田园新村庄。推进城乡环卫一体化建设，全面开展农村“三大革命”。进一步改善农村水利基础设施，开展鲁谼山水库项目前期工作，力争大沙河综合治理工程开工建设，全面完成11座小型水库除险加固、37个项目区农田水利项目。
    发展全域生态旅游。积极发展旅游新业态，创建省级乡村旅游示范村、自驾游露营基地、研学旅行实践基地、乡村旅游创客基地各1个。着力打造嬉子湖乡村旅游集聚区、鲟鱼港口新镇旅游区、吕亭“一山两河”旅游带，推进花间塘二期、龙眠山森林康养基地、横山练水生态旅游等项目建设，开发欧家岭、鲁谼山等一批红色旅游基地，争取孔城老街创建4A景区。完善旅游公共服务体系，规划建设高铁站游客集散中心。鼓励“旅游+”发展模式，争创国家全域旅游示范区。
    三、以推进全面开放为主线，进一步厚植发展优势
    做优做强产业平台。持续推进经济开发区双创产业园建设，建立产业招商引导基金，促进知识和智力资产开发转化应用，推动新兴产业集聚发展。以中一科技、信邦电子、中建材、沃特玛等企业为基础，引进产业链项目10个以上，打造智能包装机、智能光电、硅基新材料、汽车核心部件等四大产业基地，启动国家循环化改造示范园区、国家绿色园区建设。加大双新开发区包装印刷、新能源新材料产业招商培育力度，进一步完善园区基础，提升园区发展能级。各产业集群镇要充分发挥包装印刷、机械制造、制刷制盖、安全健康防护用品等产业品牌效应，致力打造特色鲜明的工业强镇。
    不断提升开放水平。深度参与“一带一路”建设，鼓励支持企业“走出去”，推动节能环保、汽车零部件、家纺服装等产业设立境外生产基地，开展国际产能合作。加强出口质量示范区建设，组织企业参加各类国际展会，开拓国际国内市场。争取在桐设立海关报关点。加大新备案登记企业帮扶力度，引导中小企业开展进出口业务，支持冠誉织造、中韩净化器等外资外贸重点企业发展，力争外贸进出口总额增长8%以上。
    全力以赴招大引强。立足首位度产业，聚焦优势产业，大力招引投资总量大、关联度高、牵动性强的重大项目，补齐、壮大、拓展现代产业链条。坚持以商招商，鼓励本土企业主动与国内外大企业、大集团加强对接，走以资产引资本、以产业引企业之路。创新招商模式，探索实施委托招商、购买服务招商、大数据招商，加强驻外招商、产业招商队伍建设，严格激励约束机制，增强招商引资（智）工作实效。力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目3个，新引进招商项目形成固定资产投资18亿元以上。
    四、以新型城镇化发展为抓手，着力完善城市功能布局
    优化城市发展空间。推进“多规合一”，统筹老城与新区、城市与乡村协调发展，加快构建“一主一次一带一区+新型农村社区”城镇化新格局。坚持空间重塑、人文渗透，推进国家历史文化名城创建工作，加快“三街一巷”等历史建筑、文保单位修缮。有序推进龙腾、文昌、龙眠等棚户区更新改造，提升老城形象。突出智慧、生态、文化理念，加快东部新区建设。坚持产城融合，推进经济开发区提质扩容。启动高铁站区建设，开工建设城区至高铁站主干道，贯通南环路、文城路、盛唐路、居巢路，构建快速畅通城市路网。全力推动双港软包装小镇（试验）进入省级特色小镇行列，继续加大孔城十甲文旅等特色小镇培育力度，推进老城、新区、园区、特色小镇一体化发展。
    加快提升城市品质。推进政府性城市重点工程建设，补齐基础设施和公共服务短板。建成三水厂及桐城师专新校区、市人民医院新区主体工程，推进同安路、盛唐南路综合管廊建设。深入开展“两治三改”三年专项行动，实施城市“美化、绿化、亮化、硬化”工程，新建、改造菜市场4个，综合治理城区水系4公里，新增绿地26公顷，城市绿化率达到34%。加大全国文明城市、国家园林城市创建力度。推进城市管理体制改革，建立“大联勤”常态化执法机制，大力整治占道经营、违章搭建、车辆乱停乱放等违法违章行为，持续美化城区环境，提升城市文明程度。
    完善交通枢纽功能。稳步推进合安客专、引江济淮、岳武高速东延线、德上高速桐城段等国家、省重大工程建设，谋划建设桐城通用机场。加大国省干线公路建设力度，加快G206改（扩）建、S465罗湖大桥及接线等续建工程建设，推进S231庐江至桐城段、G237桐城段等项目前期工作。完成全市农村路网规划编制，实施农村道路畅通工程215公里。实施城乡公交一体化省级试点项目，搭建“智慧交通”管理平台，努力构建大交通格局。
    五、以绿色发展为引领，大力加强生态文明建设
    全面落实“河长制”。扎实开展河道堤防违法耕种、涉河项目、入河排污口专项整治行动，打造河长制示范河段2个。创新河湖管护模式，探索河道“承包管理”“认领制”，增设“民间河长”，拓宽群众参与河湖管护渠道。严厉打击非法采砂、非法拦网设障等违法犯罪行为，完成湖泊人工养殖围栏拆除工作。实施岸线治理项目，完成柏年河三湾河下段、挂车河双港段等中小河流治理工程。