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——以脱贫攻坚促进农业发展。推进特色基地标准化、产品加工规模化、生产经营集约化，特色产业基地超过600万亩，农产品加工产值与农业总产值之比超过2:1。
——同步建成全面小康。到期末地区生产总值超过2000亿元，人均GDP超过1万美元，农村居民可支配收入超过13000元，城镇居民可支配收入超过38000元，城乡差距进一步缩小，人民幸福指数进一步提高，全市同步进入小康。
（二）建设现代汽车城，推进产业转型升级
——激发创新动能。实施“质量强市”和标准化战略，发扬“工匠精神”，培育精品名牌。深入实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进产业发展迈向中高端。建设产业技术创新联盟、重点实验室等高水平创新平台，全社会研发投入占GDP比例达到2%。培育国家高新技术企业260家，增加值占GDP比重达到16%。
——加快建设现代汽车城。全力服务东风公司，积极支持东风商用车打造世界卡车第一“绿色”品牌，争取东风有限M9T发动机、东风小康经济型电动车项目落户十堰。巩固商用车全球行业领先地位，突破性发展专用车和新能源商用车。加快老工业基地调整改造，推进新型工业化示范基地建设，到期末规模以上工业总产值突破3000亿元，规模企业总数达1300家以上。
——构建一主多元产业体系。创新发展全域旅游，接待游客突破8000万人次，规模以上旅游企业500家以上。加快发展高效生态农业，推进茶叶、蔬菜、林果、草牧业、中药材、水产品等特色产业开发。培育壮大战略性新兴产业，重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新技术等产业。做强做大电子商务、养生养老、健康服务、服务外包等现代服务业。到期末汽车产业产值突破2000亿，旅游总收入突破1000亿，农产品加工产值突破1000亿，服务业增加值突破1000亿，基本形成“一主四大四新”现代产业发展格局。
（三）统筹城乡发展，加快建设区域性中心城市
——优化提升中心城市功能。推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优。加快主城区与郧阳区深度融合，形成滨江发展格局。改造老旧城区，转移和分流部分城市功能。加快地下综合管廊城市和“海绵城市”建设，有效治理行路难、停车难等各类“城市病”。改扩建武当山机场，打造区域性枢纽机场。加快构建以航空港、高速铁路、高速公路为主体的现代化交通体系，形成“三个两小时交通圈”。到期末十堰城区（含郧阳区）建成区面积达到150平方公里，人口承载能力达150万人，基本建成现代化山水园林城市。
——加快推进城乡一体化。加快汉江生态经济带建设，着力打造生态经济示范区、核心水源生态屏障区。加快京能热电、夹河关电站、孤山电站等重点项目建设，建成汉十高铁、十西高铁，推进丹西铁路、十宜铁路、十巫高速、十淅高速，丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场和丹江口库区航运等骨干工程建设。到期末全市常住人口城镇化率达60%，基本形成“三个1/3”人口承载格局。
——做强做大县域经济。支持各县市区竞进提质、特色发展，构建产业大对接、交通大联网、资源大共享格局。夯实县域产业支撑，打造一批百亿级园区、百亿级特色产业集群。
——建设美丽宜居乡村。紧扣“绿、净、齐、富、厚、和”，科学规划农田保护、村落分布、生态功能等空间布局，实施农村环境综合整治。建设一批生态家园示范村。实施新一轮农村公路、电网、宽带改造升级工程。
（四）深化改革开放，不断创优发展环境
——深化重点领域改革。持续推动政府职能转变，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。推动“互联网+”政务服务，加快构建网上服务平台。推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批局。推进行政审批标准化建设，逐步实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”。健全完善“四个清单”制度，重构审批流程，打造全省一流政务服务。加快推进“多证合一”、“证照分离”，建立公共资源交易平台。加强社会信用体系建设，创建“信用十堰”。
——推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。积极化解过剩产能，到2020年僵尸企业全部退出市场。有效化解房地产库存，放缓供地节奏，控制开发规模，优化用地结构。防范金融风险，落实差别化信贷政策。积极推广运用PPP模式，设立项目引导基金，组建金融控股公司，激活民间投资。清理规范中介机构，有效降低企业制度成本、税费负担、用工成本、能耗成本、物流成本和融资成本。深入推进农业供给侧结构性改革。加快补齐产业发展、基础设施、项目投资、脱贫攻坚、生态环保、县域经济等短板。
——全面提升开放合作水平。创新招商方式，提高招商质效，筹划组织新能源汽车、装备制造、健康养生等投资促进活动。加强“大流通、大开放、大通关”建设，推进国际贸易“单一窗口”建设。主动融入“一带一路”、长江经济带建设，深入对接湖北自贸区。抢抓首都功能区调整和产业转移机遇，与京津冀地区深入开展合作。加强秦巴山片区、丹江口库区及上游、鄂西圈等区域协作。
（五）加快绿色发展，建成国家生态文明示范区
——推进主体功能区建设。全面落实主体功能区建设方案，构建“一环三横三纵多点”生态安全屏障。创新生态文明体制机制，健全完善生态补偿和区域协调机制。实施山体保护条例和全民节能行动计划。推进工业园区循环化改造、传统制造业绿色化改造，建立城市废弃物资源化利用和无害化处理体系。将十堰经济技术开发区打造成为国家清洁生产示范区，办好“中国·丹江口水都论坛”、环库自行车大赛等活动。深化生态文明系列创建，到期末80%以上县市区、乡镇（街道）创成生态县、生态乡镇。
——加强生态建设与环境保护。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”、“一票否决”制度，落实最严格的耕地保护、水资源管理等制度。全面实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》。开展大气、水、土壤污染防治行动，加强工业污染源、农业面源污染治理。加强水利基础设施建设，完善综合防洪减灾体系。加大“五河治理”和堵河水质保护力度，全面消除黑臭水体，确保入库河流水质稳定达标。深入开展“绿满十堰”行动，加强丹江口库区湿地保护，新建一批森林公园、湿地公园。深入推进“五城联创”，巩固提升国家卫生城市、国家森林城市创建成果，创建国家环保模范城市和国家生态城市。
（六）发展普惠民生，积极推进社会治理现代化
——全面发展社会事业。推进教育现代化，提高教育质量，保障教育公平，建设区域性教育强市。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本制度。推进“健康十堰”建设，基本建成秦巴山片区区域性医疗中心。加强公共体育设施建设，促进竞技体育发展。完善公共文化服务体系，保护和传承地方传统文化，加强汽车文化遗产保护，加快十堰大剧院、南水北调博物馆、中国车文化博物馆等项目建设，全面完成县级档案馆、图书馆、文化馆新建和改扩建任务。
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