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各位代表！2015年工作任务的顺利完成，标志着“十二五”规划圆满收官。“十二五”期间，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下奋发进取，克难攻坚，经受住了困难挑战的考验，全县经济社会发展迈上了新的台阶，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
这五年，县域综合实力显著提升。五年来，我们坚定信心，沉着应对金融危机的影响，全力推动经济持续健康稳定增长。2015年，地区生产总值是2010年的1.28倍，年均增长11%；规模以上工业增加值是2010年的1.24倍，年均增长14.3%；公共财政预算收入是2010年的1.2倍。五年间，我们建设了中国农科院新乡万亩综合试验基地，在全市首家获批国家级现代农业示范区，先后荣获河南省招商引资先进县、优秀金融生态县、农村金融创新示范县、宽带中原示范县等省级荣誉。
这五年，城乡面貌焕然一新。五年来，我们坚持城乡统筹，加快城乡一体化进程，城镇化步伐明显加快，初步形成了城区、镇区、新型农村社区和产业集聚区互动发展的城镇体系。2015年城镇化率达到51%，比2010年提高7.1个百分点。新县城建设取得突破，驻市县直机关入驻商务中心办公，改变了长期“有县无城”的历史。镇（乡）区加快发展建设，新型农村社区建设扎实推进。
这五年，生态环境不断改善。五年来，我们持续加大环境治理投入，深入开展环保专项整治活动，全县生态环境日益改善。贾屯污水处理厂配套管网按期建成通水，从根本上解决了全县水污染难题。顺利通过省级林业生态县复查验收，荣获省级绿化模范县，森林覆盖率提高到22.1%。加大违法违规用地整治力度，致力减少存量、控制增量，倾力解决了一批土地遗留问题，五年报批建设用地8596亩。扎实推进生态示范创建活动，荣获全省改善农村人居环境工作先进县。
这五年，发展活力不断增强。五年来，我们全面落实行政审批、财税体制、户籍制度、林权制度等各项综合改革，努力破解制约科学发展的体制机制障碍。成功引进一批新项目新业态，新乡经济技术产业集聚区荣获全省二星级产业集聚区。大力推进企业挂牌上市，初步形成了多渠道、多层次、多元化的梯次挂牌上市格局，融资难问题得到有效缓解。积极化解企业担保链风险，妥善处置非法集资问题，有效防范了金融风险。五年实施市级以上科技项目130项，建成市级以上企业研发中心24家，拥有高新技术企业14家，专利申请量、授权量名列全省前茅，被确定为国家知识产权强县工程试点县，巩固了全国科技进步示范县成果。
这五年，居民生活水平明显提高。五年来，城乡居民收入分别增长了1.7倍和1.9倍。社会保障水平不断提升，初步建立了城乡居民基本养老保险制度，城乡低保、五保供养、企业退休人员工资等保障标准连续提高，建成各类保障房3807套，解决了6.7万农村居民饮水不安全问题。学前教育稳步发展，义务教育学校标准化建设加快推进，普通高中教学质量逐年提高，职教资源整合取得实质性进展，教体事业取得长足进步。大力改善城乡医疗卫生条件，持续提高新农合保障水平，率先在全市实现按病种付费全覆盖，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。文化惠民工程深入实施，非物质文化遗产数量位居全市首位。
各位代表！五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是历届政府和全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向参与新乡县经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，新乡县正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构调整步伐不快，我县的区位优势、工业优势和人文优势尚未充分发挥，还没有度过新旧动力转换的真空期；环境、资金、土地等要素制约仍然突出，城乡发展、基础设施、公共服务、社会保障等方面还有短板；政府工作距群众期盼还有不小差距，个别党员干部的工作作风、精神状态、工作方法还不能完全适应新形势新常态的要求。对此，我们将直面问题、毫不懈怠，努力加以解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。
二、“十三五”发展的总体思路和工作重点
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是新乡县持续健康发展、实现晋位升级的关键期。我国经济发展进入新常态，发展速度、发展方式、发展模式呈现新变化新特点，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，经济长期向好基本面没有改变，新乡县新的发展活力正在释放、新的增长动能正在积蓄、新的增长点正在形成。总体上我们仍处在大有作为的重要战略机遇期，正处在不进则退、攻坚转型的紧要关口，我们必须坚定信心，凝心聚力，乘势而上，推动经济社会发展再上新台阶。
“十三五”期间，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，大力推进“双融双承接”和全面开放战略，积极融入郑州、新乡一体化发展，主动承接郑州、新乡产业转移，建设“2+2+2+N”现代产业体系，优化“一城两带三镇区”发展布局，打造“互联网+”创新驱动引擎，推动产城融合和城乡一体化协同发展，强化环境保护和生态建设，推进我县经济社会发展提质增效升级，全面建成惠及全县人民的小康社会。
今后五年主要发展目标是：到2020年，地区生产总值达到316亿元，年均增长8.5%左右；规模以上工业增加值达到225亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到241亿元，年均增长15%；公共财政预算收入达到10.2亿元，年均增长8%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到3.7万元和2.2万元，年均增长8.5%左右。力争在全市率先全面建成小康社会。
做好“十三五”工作，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终把发展作为第一要务，用发展新理念指导新实践，持续实施工业强县、创新驱动、项目带动、开放招商、可持续发展等发展战略，倾力抓好以下六个方面：
一是坚持创新驱动，进一步增强发展动力。大力实施创新驱动战略，健全完善科技创新服务体系，加快众创空间、工程技术研究中心、科技孵化园等协同创新创业载体建设，引进培育高层次人才队伍，提高企业自主创新能力，推动大众创业、万众创新，实现模式创新、产品创新、业态创新，加快培育形成新的增长动力和竞争优势，建设创新型新乡县。到2020年，全县人才总量达到2.5万人，专业技术人才占从业人员比例达到8%，保持国家科技进步示范县荣誉。
二是坚持转型升级，进一步积蓄发展优势。按照做强工业、做优农业、做大三产、培育新业态的思路，以提高经济发展质量和效益为中心，改造提升生物医药、化工、装备制造和造纸四大传统支柱产业，培育发展电子商务、家用电器、特色食品、印刷包装等新业态新产业，弥补服务业短板，提升农业现代化水平，推动经济转型提质增效，逐步形成现代产业体系。力争“十三五”期间，工业增加值年均增长10%，服务业占三次产业的比重年均提高1个百分点以上。
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