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（三）实施三产发展扩容工程。全面实施服务业三年行动计划，提高服务业发展规模和水平，服务业增加值增长9%以上。 扎实推进“全域旅游示范区”创建。落实全域旅游发展规划，突出“九个重点”，做好“五项任务”，实现“三个转变”，强力打造战略性支柱产业。稳妥推进旅游度假区建设，实施“二次招商”，推进土地一级开发。积极谋划旅游项目，完成石漫滩水库清淤堆岛、音乐喷泉升级改造和环湖栈道建设，加快推进香格里拉大酒店、游客咨询服务中心、休闲观光农业东西长廊、杨庄乡臧坪村美丽乡村（特色村）等项目，筹建跨湖大桥、商业风情街、通航小镇、城市规划展示馆、科技馆、体育馆、冶铁文化主题公园、农业全域公园、田岗水库西岸主题公园、接官亭遗址公园等项目；围绕“三山三湖”，建设一批登山步道、滨水步道、田园步道和景观步道。加快推进景区提档升级，完成二郎山、灯台架、祥龙谷景区基础设施升级改造，祥龙谷景区创建4A级景区。精心培育旅游品牌，加快旅游信息化进程，积极实施“旅游+”战略，打出旅游发展“组合拳”，持续提升山水生态旅游、乡村休闲旅游、文化体育旅游、度假养生旅游以及红色革命旅游“五大品牌”优势，举办悦动全球第二届舞钢环湖马拉松赛、槐花节、桃花节、梨花节等全民节庆活动。积极对接国省干线规划，着力打通全域旅游通道，优化旅游线路设计，推进景景相连、景城融合，提升旅游通行的便捷性和安全性。全年接待游客总数、旅游综合收入均增长10%以上，直接从业人员达到5000人以上，带动就业达到1.8万人以上。 加快推进商务中心区建设。坚持促集聚、凝特色、提服务、强融合，统筹商务商贸和民生服务设施协调发展，提升区域综合服务功能和专业化服务水平，打造城区经济增长中心和城市形象展示窗口。加快推进建业森林半岛三期、建业百城天地、融鹰商务中心综合楼、金融大厦和智慧大厦等项目，启动金燕商务中心建设，同步完善区内基础设施，全年完成固定资产投资4.2亿元以上。落实加快电子商务发展实施意见，依托中昌物流、汇商物流、供销电子商务，加强与智慧007、乐村淘等优势互联网企业战略合作，做大电商产业园，争创全国电子商务先进市。 稳妥推进房地产业健康发展。加强对房地产开发建设全过程监管，严肃查处房地产交易中违规销售等行为，保障群众合法权益。启动棚户区改造三年行动计划，加快改造建设步伐，促进存量住房交易，形成增量、存量联动的市场消费格局，全年完成房地产投资6亿元左右,新开工面积5万平方米左右,竣工6万平方米左右。更加重视小区配套设施建设，提升服务水平，打造精品工程、样板工程。 （四）实施农业优化增效工程。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推广循环农业发展模式，推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。 培育壮大特色规模农业。大力发展特色种植业，抓好林果、苗木、花卉、烟叶、中药材等现代农业示范园区建设，扶持舞彩迦蓝谷、誉森生态园、懋华梨园、花博园等农业观光休闲养生项目，促进传统农业向观光农业、旅游农业、生态农业转型，拓展农业产业链、价值链。积极发展现代畜牧业，培育盛元獭兔、九牧牧业、枫帆牧业等养殖示范基地，建设循环畜牧业试点5个以上，完成畜牧业产值8.1亿元以上。推动发展适度规模经营，着力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，新增地市级以上龙头企业2家以上、农业专业合作社3家以上，培育县级以上示范家庭农场4家以上。用好“政银担保投”五位一体联动支农机制，破解农业发展融资难题。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，落实农村土地“三权分置”并行政策，搭建农村产权交易平台，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。 持续改善农业基础条件。加快农田水利设施建设，增强农业抵御自然灾害能力，治理水土流失24.9平方公里，新增有效灌溉3.2万亩；整治河塘32座，治理河道6.5公里，岸坡护砌11.5公里。大力建设高标准农田，改造中低产田，高产示范方稳定在10万亩左右。落实粮食安全市长责任制，保护优化粮食产能，粮食年产量稳定在15万吨以上。推动种植结构调整，主动适应市场多样化需求，引导农作物种植向优质小麦、优质花生、优质食用大豆、薯类、杂粮等转变，经济作物面积达到12.6万亩以上。发挥供销、邮政、农机系统为农服务综合平台作用，保障农资供应，各类农业机械保有量保持在7万台（部）以上，农机总动力达到30万千瓦以上。推进第三次全国农业普查，厘清“三农”基本情况。完善气象为农服务体系建设，实现信息服务全覆盖。 （五）实施城乡建设提质工程。充分利用省“百城建设提质工程”试点契机，积极筹措“百城百亿”政策资金，厚植发展优势，促进城乡协调发展。 加快完善城乡基础设施。重点推进周南高速、省道228以及城市道路建设，筹建城区停车场。加快农村公路畅通安全建设，完成县乡道路4条、16公里，通村道路8条、11公里，桥梁9座、350延米。完成垭口、寺坡、朱兰区域景观亮化；推进海绵城市建设,启动建设项目10个；推进综合管廊建设，开工建设垭口片区府西路综合管廊。优化城乡电网布局，完成110KV舞滨线改建和33个贫困村电网改造。新增天然气管道服务用户3500户以上，城市燃气普及率达到78%以上。加快构建城乡供水安全保障体系，完成石漫滩水库大坝除险加固主体工程，启动建设袁门水库和官平院水库水源工程，推进南水北调中线引水工程。解决3450名农村群众饮水安全问题。 切实提升精细管理水平。加快推进城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划“多规合一”，形成具有前瞻性、方向性、对接套合的规划体系，引领和调控城乡建设健康有序发展。坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，切实维护规划的权威性、严肃性。深化大数据、物联网在重点领域应用，加快智慧城市建设，建立数字化城市管理平台。坚持国家卫生城市监督管理长效机制，落实城市管理执法体制改革，加大综合执法力度，重点治理乱停乱放、占道经营、乱搭乱建等“城市顽疾”，提升市民参与城市管理的意识和意愿，实现城市共治共管、共建共享。完成第二次全国地名普查，提高地名管理服务水平。 （六）实施美丽舞钢创建工程。推进生态环境治理攻坚行动，不断提高环境监测水平，加大环境执法力度，打造宜居环境。 坚决打赢环境污染防治攻坚战。全面落实《水污染防治行动计划》和《碧水工程行动计划》，建立健全水环境质量“河长负责制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理。实施韦河流域水污染防治、共青水库库区清淤工程，启动石漫滩国家湿地公园规划建设，依法取缔关闭水污染违法企业。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设，强力推进“气代煤”“电代煤”和控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧“六控”专项行动，确保PM2.5、PM10平均浓度完成既定目标，空气优良天数逐年提高，环境空气质量持续改善。加强重点企业污染源自动监控体系建设，督促企业履行社会责任，确保企业外排物稳定达标。开展土壤污染专项治理，督促协调重点企业实施植被恢复、土地复垦、尾矿库治理等生态修复工程。 全力推进生态文明创建。积极实施“四边三化”行动，增强全民生态意识，倡导人与自然和谐共生。持续开展林业生态建设，建成高速南引线精品生态廊道，开工建设支鼓山园林景观工程，全年完成造林绿化2.45万亩，实现中心城区十米见树、百米见林、五百米见园的绿色廊道建设目标，迎接国家园林城市届满复审。深入开展生态乡镇创建，争创省级卫生乡镇1个以上、生态村3个以上，平顶山市级生态村10个以上。推广农村清洁能源，建成中型沼气工程1座。积极开展节能减排，探索建立能耗、水资源消耗总量和强度目标预警制度，强化项目审批和节能目标管理，支持重点用能单位开展节能技术改造，严格落实节能减排措施，推动实现重点企业、重点领域节能监管全覆盖。 （七）实施改革创新提速工程。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，提升市域竞争优势。 积极推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，深化全程代办机制，完善联审联批、模拟审批、网上审批模式。完成舞阳矿业公司社会化职能剥离和公共检验检测机构整合，组建征收管理办公室，稳妥推进商贸、粮食企业改制和机关事业单位养老保险、国有林场改革，启动舞钢公司“三供一业”改革。规范国有资产监管，避免国有资产流失。深化商事制度改革，积极探索试行“多证合一”机制。严格落实“两随机一公开”机制，强化事中事后监管，建立部门信息共享机制，避免管理缺位。实施综合治税机制，杜绝跑冒滴漏。规范土地收储机制，扩大土地出让收益，实现收储、开发、出让良性循环、滚动发展。优化财政分配制度，调动乡镇（街道）理财积极性。探索政府投融资平台市场化转型，做大做强七大投融资公司。坚持改拨为投、投贷结合，撬动社会和金融资本的投入，发挥好各类基金作用。启动解决新型农村社区遗留问题，提高社区入住率。 实施创新驱动发展战略。切实发挥科技创新的支撑引领作用，通过创新、成果转化和专利孵化等形式，提升传统产业，壮大战略性新兴产业。支持重点企业与大型央企、科研院所、高等院校深度合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，大力推进核心技术与关键领域攻坚，全年申请专利100件以上、实施科技计划项目10项以上。引导和鼓励企业建设国家级或省级研发平台，争取新增高新科技企业、省级工程（技术）研究中心各1家以上。深入推进市长质量奖评选，弘扬企业家精神和工匠精神，加大品牌建设和知识产权保护力度，引导企业加快中高端产品开发，推动企业质量上水平、市场再扩大、效益大提高。 |
