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突出重点精细落实。打好脱贫攻坚“组合拳”，扎实推进十大脱贫工程，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。把安居扶贫放在首位，做到目标明确、底数清楚、行动迅速，实现农村危旧土坯房“应拆尽拆”“应改尽改”“应建尽建”，易地搬迁“应搬尽搬”，全面消灭农村危旧土坯房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖；鼓励和引导园区来料加工企业，在贫困村设立车间或加工点，吸纳贫困户就近就业增收，力争年内实现贫困村“扶贫车间”全覆盖。把设施扶贫作为基础，确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件建设全面达标，打通贫困村基础设施建设“最后一公里”。 强化措施精确保障。严格做好保障兜底脱贫，提高低保、五保标准，提高低保对象与贫困户的重合率，确保贫困户低保全覆盖；筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业补充保险，防止因病致贫返贫。全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，提升贫困人口的就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，确保第一书记、帮扶干部、乡村干部和贫困户各项工作和状态到位，确保脱贫攻坚创特色、树典型，努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。 （二）着力优化结构，促进产业升级，在提高增长质量效益上有更大作为。坚持“向特色优势要竞争力”，从本地产业基础出发，促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新经济，提升生产效率和市场竞争力。 做大做强主导产业。加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势，大力发展硅晶材料产业，积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业，集中力量建设硅晶产业园，形成硅晶材、硅板材产业集群，积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品，年内力争新增企业10家以上，打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业，依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业，实现“点、线、面、体”全面发展，逐步形成从元器件到整机产品全产业链，年内力争新增企业20家以上。推动新旧动能融合发展，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。 发展壮大新兴业态。发展智慧经济，以“互联网+”为依托，实施电子商务提升工程，推进电商产业园建设，强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作，积极支持“邮乐购·农村E邮”“供销E家”“圈子你我”“蚂蚁金服”等电商公司发展，建立线上线下运营平台，力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑，依托工业园区，实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”；发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品；主动对接国家开发性金融资金，提升农发行、国开行等资金使用规模。发展新服务业，加快发展健康养老、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 集聚先进生产要素。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体，探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程，注重园区生态保护，基础设施服务配套，充分利用地上地下空间，提高土地投资强度和利用率，年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、天马集团、竞超电子、巨盛建材等项目尽快开工，德和钨业、华发木业、海能电子、鑫通联电子产业园、江盛科技等尽快投产。建设园区电子商务中心，鼓励企业自建电商平台，通过政府搭台，企业参与，提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设，增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策，组建转贷公司，放大财政资金的杠杆作用，帮助企业募集资金。 （三）深化改革攻坚，扩大双向开放，在激发经济发展活力上有更大作为。坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，引进来和走出去“双向发力”，推动全产业、全领域、全要素开放，巩固经济平稳向好的发展势头。 落实各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求，发扬工匠精神，振兴实体经济；坚持房子“居住”的属性定位，提高棚户区改造货币化安置比例，稳步化解房地产库存；深化政府“放管服”改革，继续落实“马上就办”工作机制，实行企业投资项目清单管理，开展项目评审、评估“多评合一”试点；创优政务环境，按照“应上必上，全程在线”要求，推动服务事项网上办理和窗口办理；创优商事环境，全面推行工商登记“五证合一、一照一码”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，深化市场监管体制改革，推进“质量兴县”工作；深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税一体化服务办税模式。 构建双向开放格局。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来，更留得住、发展好。深化与上海闸北区等发达地区的经贸合作和人才交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目；把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，精心组织展销会、推介会等产业推介活动，承接一批功能疏解和产业转移生产项目；深化招大引强攻坚行动，抓大引强不放小，扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商，推动外企、央企、民企入遂和遂商回归，争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目，力争新引进5000万元以上实体项目10个以上，亿元以上实体项目5个以上；积极拓展股权招商、PPP项目招商，抓住证监会IPO扶贫政策，加大拟上市企业的引入力度，帮扶企业上市，力争新引进拟上市企业2家以上。 深入推进创新创业。强化创新引领，加强与科研院所、高等院校的对接，深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作。建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的科技创新体系，提高新材料新能源、“六大富民产业”等重点领域的创新成果转化效率，力争建成1个产业技术创新联盟，在工业园区建成1个生产力促进中心。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“回归家园、奉献家乡”行动，落实农民工“引凤还巢”计划，大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，力争新登记各类市场主体3500户以上。加强市场诚信体系建设，定期发布企业信用“红黑名单”，打击假冒伪劣产品；对于已签订的投资协议，只要不违反政策法律，政府全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。 （四）创建文明城市，统筹城乡发展，在建设新型城镇上有更大作为。围绕打造市域副中心城市的目标，精心规划、精致建设、精细治理，不断提升城乡建设内涵，打造“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜居”的美丽家园，力争年内入围全国文明城市提名城市。 |
