——2016年2月25日在龙江县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

代县长  姜铁楠

 

各位代表:

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2015年和“十二五”时期工作回顾 

    2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照既定目标和任务，坚持锐意改革，努力加快发展，全面维护稳定，经济社会发展水平迈上新台阶。全县地区生产总值实现92.6亿元，同比增长8.2%；全社会固定资产投资完成81.2亿元，同比增长46.6%；社会消费品零售总额实现30.2亿元，同比增长13.1%；财政总收入实现9.2亿元，同比增长5.4%；财政总支出完成37.1亿元，同比增长31.2%；城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长7.7%和8%；万元GDP综合能耗同比下降10.1%。

    ——以质量提升为核心，现代农业实现稳步发展。粮食生产能力稳定增强，加速调整种植结构，完成水利建设投资2.71亿元，强化农机支撑和规模经营，全县粮食总产达到51.52亿斤。畜牧养殖质量持续提升，改良高档肉牛5000头，新增“和牛”1300头，畜禽规模化饲养率达到55%。林业生态建设深入推进，完成人工造林8500亩，开展补植补造2万亩，自然生态环境保持优良。社会化服务水平全面提高，建立为农服务“两中心”“三平台”，新增专业合作社123家；实现劳务经济收入17.5亿元；减少贫困人口11003人。

    ——以项目建设为引擎，工业经济发展水平提高。产业项目引进建设加速，龙力生物质利用、通谷圆杂粮加工等24个项目施工建设，完成固定资产投资19.72亿元；28个项目达成合作意向。企业竞争实力增强，中粮生化能源完成味精技术改造，飞鹤乳业新上罐装生产线，元盛食品高端牛肉加工形成规模，天麟米业在上交所Q版挂牌上市。地方规模以上企业实现产值65.35亿元、增加值15.8亿元，上缴税金1.52亿元，同比分别增长17%、13%和17.1%。

    ——以平台打造为支撑，商贸金融持续繁荣活跃。传统商贸物流体系完善，翰沃建材城、金宝购物中心、“龙江古巷”商业街投入运营，粮贸中心项目开工建设；亚泰物流园建成启用。电子商务蓬勃发展，建立“一园八中心”，孵化淘宝店铺15家，“和牛”产品实现网上销售。金融支撑功能强化，投放“产融结合”“招财牛”“四权”抵押贷款6.52亿元，诚信体系建设加强。旅游文化产业不断发展，开发精品旅游项目8个；回民舞龙、玉玺剪纸项目省级申遗立项。

    ——以集中投入为推力，城乡面貌得到明显改观。城市建设全面推进，投资4426万元，升级机动车道9.6万平方米，铺设人行道1.7万平方米，改造巷道2.3万平方米，建设广场2.6万平方米，新建和移建路灯108基，新增城市绿地11.16公顷；投入3900万元，实施“三供两治”工程建设；征收房屋599户，改造老旧楼8.3万平方米，新建商品房16.2万平方米。新型城镇化建设有序推进，投入资金2.28亿元，实施小城镇和新农村建设；建设农村公路78.1公里。城乡管理水平提升，减排项目全部完成，美丽乡村建设成效显著。

    ——以统筹协调为保障，社会事业获得全面进步。教育事业均衡发展，完成投资4769万元，改善办学条件；基础教育课程改革扎实推进，教育信息化水平全面提高，职成教育示范县申报成功。卫生计生事业进步，新建乡镇卫生院3所，新妇幼保健院大楼建成，二级医院全面启动公立医院改革；计划生育政策项目落实。文体广电通讯事业发展，新建农村文化活动广场24个；累计播出自办电视节目24820小时，有线电视村通播率达到100%；互联网得到广泛运用。

    ——以维护民生为重心，社会局面保持和谐稳定。社会保障能力增强，扶持1.2万人就业创业，城镇新增就业7379人；居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到100%和98%。社会扶助水平提高，建设新型农村社区6个，社会养老服务得到加强，发放社会救助救济资金1.26亿元、物资500吨。社会形势安定稳定，社会治安综合治理加强，治安状况持续好转；生产安全、食品药品安全得到保障；司法、信访、民族宗教工作成效明显。

    ——以转变职能为取向，政府建设成效持续增强。法制建设全面强化，完成权力清单、责任清单编制，集体议决重大事项43项；办理人大代表建议57件、政协委员提案132件，办结率和满意率均为100%。行政效能全面提高，部门机构成功合并，行政审批事项精简率达到26.4%，由县向乡镇下放权力5项，不动产登记试点工作启动实施，便民服务热线开通。廉政建设深入推进，公开采购节约资金1446万元，审减资金8501万元，“三公”经费缩减率达到7.6%。

    “十二五”时期是龙江县发展成果显著、各项事业成绩斐然的五年。五年来，我们紧紧依靠市委、市政府和县委的正确领导，抓改革、促发展、保稳定，开创了全县经济社会跨越发展新局面。

    五年来，我们坚持双向拉动，经济总量持续攀升。经济发展方式转变，投资与消费拉力增强，县域经济保持高速增长。地方财政收入实现37.1亿元，财政支出完成136.1亿元；全社会固定资产投资完成230.5亿元，社会消费品零售总额实现118.9亿元；地区生产总值2014年位居全省第25位，年均递增6.4%。

    五年来，我们坚持产业引领，项目建设集中推进。项目带动力量增强，传统产业升级，新型主导产业建立，工业经济加速发展。中粮生化能源、飞鹤乳业、元盛食品保持高产高效，北方建材、景西农机实现提档升级，龙力秸秆利用、杏山铜矿开发进程加快。引进大项目55个，到位资金97.27亿元。

    五年来，我们坚持转变方式，农业地位巩固提升。农业结构深度调整，现代生产方式普及，农业实现由大变强。落实水利建设资金5.32亿元，发放农机补贴6992.7万元，各类合作社达到1080家，粮食产量稳居全省首位、全国前列；年畜禽养殖规模达到2000万头（只）；完成工程造林10.4万亩。

    五年来，我们坚持实践创新，改革步伐不断加快。重点领域改革深入推进，经济社会活力迸发。机构编制改革稳步实施，农业社会化服务创新发展，食品药品监管、土地确权、林业确权、水管体制改革顺利开展，农村职业教育、粮食流通体制改革不断深化，农村金融改革取得显著成效。

    五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌大为改观。城市承载功能健全完善，城镇化建设成果丰硕，新农村建设亮点纷呈。城市建设投资70.48亿元，建成楼房214万平方米、公共租赁住房656套，改造低温楼、老旧楼33.5万平方米，新建改建道路67.22万平方米，新增集中供热面积157万平方米，第二自来水厂建成供水。修建农村公路250.6公里；城市管理“四级网络”全覆盖，“美丽乡村”建设全面铺开。

    五年来，我们坚持增加投入，民生事业全面发展。社会事业条件改善，社会保障能力增强，社会治理模式优化，社会局面保持稳定和谐。建设标准化学校26所、公办幼儿园12所、乡镇卫生院11所、村公立卫生所69个。城镇新增就业3.54万人次，下岗失业再就业2.75万人次。发放低保金2.24亿元、低收入家庭补贴5991万元。