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三、扎实做好2016年工作 2016年，要贯彻落实中央“五大发展”理念，按照市委、市政府和县委的部署要求，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以加快产业转型为重点，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，突出项目带动、转型升级、生态建设、改革创新和民生改善，集中开展“项目建设年”、“生态建设年”、“营商环境建设年”活动，全力打好扶贫攻坚战，努力保持经济平稳发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标：GDP增长10%；公共财政总收入增长5%，地方公共财政收入增长4%；规模工业总产值增长13.6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口增长6%；实际利用外资增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%；节能减排指标控制在市政府下达范围之内。 为实现上述目标，重点抓好以下几项工作： （一）坚持抓项目、扩投资，着力增强经济发展新动力 加紧项目谋划工作。要围绕工业发展、城乡建设、文化产业、民生改善等方面加强谋划、提前策划，力争再生成一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目、重大民生项目和公共基础设施项目。要研究吃透中央和省市关于扩大政府性投资、扶贫攻坚、扶持产业发展等方面相关政策，准确把握上级资金投向，做深做细项目前期工作，争取更多项目列入上级补助盘子，力争全年向上争取项目资金1亿元以上。 加大项目招引力度。要完善招商项目责任制、招商考核机制，推动县领导和各镇（园）、各相关部门“一把手”走出去招商；加快完善招商优惠政策和“飞地工业”政策，充分调动各镇（园）招引工业项目的热情和积极性。要围绕全县产业布局和产业重点，充分发挥招商小组、异地商会、行业协会的作用，筹划在长三角、珠三角、闽南金三角、台湾等地开展招商推介活动，努力在引办龙头项目、产业支撑项目上取得新突破，力争全年引进投资上亿元项目28个以上，上10亿元项目2个。 加速推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，坚持每月开工一批项目，全力推进116个、年度投资123.3亿元的县级以上重点项目建设，力争全年新开工项目43个，建成或部分建成项目21个，完成固定资产投资248亿元以上。 加强项目服务保障。深化“三比一看”，落实“一月一协调、一季一督查”工作机制，提高项目工作实效。加大项目服务力度，开通审批绿色通道，优化项目审批流程；强化项目要素保障，着力满足项目建设的融资、用地、用电、用林等要素需求。 （二）坚持建园区、促转型，着力打造工业发展新引擎 紧抓园区整合提升。积极对接漳州高新区，抓好征迁和社会事务工作，配合推进靖城新区开发建设。积极整合高新园、丰田项目区、环县城项目区，形成大南靖工业区，并抓好大工业区的规划、报批和配套设施建设。要精准定位各园区的发展方向，突出高新园发展电子信息产业，丰田项目区发展机械制造产业，环县城项目区发展食品健康和新材料新能源产业。要积极推进各园区的配套建设，高新园要推进院东片区基础设施、绿化亮化工程、观音山生态公园二期等建设；丰田项目区要推进总长4.7公里的污水管网和9.8公里的路网建设工程；环县城项目区要筹备建立园区开发公司，加快规划编制，加大基础设施建设力度。要大力抓好各园区的项目引进，各园区要围绕重点产业布局，力争引建项目110个以上，总投资超250亿元。 紧推产业做优提升。要做大优质产业，瞄准电子信息、高端装备制造、食品健康、新材料新能源等战略性新兴产业，加快新项目引进，做大增量带动总量扩张。要强化龙头带动，积极培育龙头企业，力争全年培育市级以上龙头企业3家。要提升传统产业，电子信息产业要加快新一代信息技术推广应用，大力发展上下游配套企业；机械装备制造产业要引进或培育龙头企业，推动现有企业生产上下游配套产品，努力形成一个完整的机械装备制造产业链；食品加工产业要着力淘汰高耗能、高污染等落后生产线，引进新工艺，提高产品附加值。 紧促企业转型提升。要加大技改，提升内力。大力引导现有老企业推进新一轮技术改造，重点抓好永行车轮制造等36个技改项目，年度技改投资68亿元以上；要鼓励企业加大研发投入，力争申报高新技术企业3家以上，省、市级企业工程研究中心2家以上。要积极嫁接，借助外力。引导企业通过管理上的嫁接，引进先进管理经验，应用“互联网+”等信息化管理系统，提升企业现代化管理水平；通过技术上的嫁接，与县外企业合作，引进先进工艺和设备来解决落后产能问题；通过股权上的嫁接，推动企业在海峡股权交易中心挂牌展示等渠道，解决融资难题。要优化服务，增强动力。全面落实各项惠企政策和扶持措施，持续开展领导挂钩帮扶重点工业企业活动；用足用好工贸企业资金链应急周转金，帮助解决企业融资难问题。 （三）坚持创特色、增效益，着力发挥现代农业新优势 突出发展优势特色产业。在稳定粮食生产的基础上，坚持走规模化生产、集约化经营的发展路子，做大做强兰花、金线莲、铁皮石斛、花卉苗木等优势特色产业，构筑集生产、加工、销售、服务于一体的现代农业体系，提高产业聚集效应。要加强科技推广，积极对接农业科研部门，加大科研成果运用，广泛推广新技术、新品种，提高产品附加值。要加强品牌培育，抓好农产品质量安全认证工作，加大特色农产品宣传和推介力度，重点要打响“世遗兰花·中国兰谷”特色品牌，提升特色农产品影响力。要加强市场营销，通过发展农业专业合作社、建设特色农产品展示中心、举办兰花等展览会、拓展网上交易等形式，拓宽销售渠道。要加强产业融合，大力推进农产品精深加工，大力发展观光农业、休闲农业和农村电商，推动“一产接二连三”。 突出改善农业生产条件。积极推进省级农民创业示范基地和市级农民创业园、和溪万亩花卉示范基地，以及船场、和溪、龙山等3个省级现代农业（竹业）示范乡镇建设。鼓励发展设施农业，力争全年新增设施农业面积500亩以上。投资1.65亿元，推进芗江防洪堤工程等14个水利项目建设，提高农业防灾减灾能力。 （四）坚持优旅游、活商贸，着力拓展第三产业新空间 做大旅游产业。按照保护遗产、完善景区、打造中心、拓展全县、形成网络和联动周边的思路，努力形成全县大旅游发展格局。保护遗产。着力抓好土楼世界文化遗产的保护与开发，建设非遗展示中心、土楼营造技艺中心等特色文化项目，提升土楼景区文化内涵。完善景区。着力巩固提升土楼5A级景区创建成果，加快推进安麓酒店、五更寮民俗文化村、智慧旅游景区等旅游项目和基础设施建设；持续开展土楼景区专项整治行动，提升土楼景区的接待和服务水平。打造中心。充分发挥县城的区位优势，规划建设县城游客集散中心，配套完善吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，逐步形成游在土楼、住在县城的旅游格局，提升县城人气、财气。拓展全县。加快编制《南靖县旅游发展总体规划》，整合串联全县旅游资源，逐步形成“看神奇土楼”、“享森林氧吧”、“泡天然温泉”、“赏树海竹林”、“游湖光山色”、“游雨林登鹅峰”等旅游线路，延长游客在南靖旅游时间。形成网络。积极促进土楼生态游、文化体验游、温泉度假游、休闲农业游等特色旅游互动发展，推动南靖旅游业从单一的观光型旅游向多元化的休闲度假游转变。联动周边。主动对接周边的旅游景区，串联成线，实现旅游资源共享和优势互补，扩大客源市场。力争全县全年接待游客390万人次，旅游收入23.5亿元以上，土楼门票收入1.15亿元以上。 做旺商贸服务。结合土楼旅游发展，加快推进以县城为中心，以319国道、山梅线和迎宾西路、东大路为主轴，在沿线扶持、培育、壮大一批商贸流通企业、物流中心，逐步打造南靖“三线一点”的商贸发展格局，引领全县商贸服务业转型升级。积极培育限额以上贸易企业；出台优惠政策，吸引外地建筑企业、商贸企业在南靖设立总部或注册公司。成立电子商务协会，加快推进电子商务产业园建设，积极推进阿里巴巴农村淘宝项目，加快传统企业触网升级，带动新兴电商企业及个体网商快速发展。加快推进房地产去库存，充分发挥县城生态、美丽、宜居的优势，加强对外推介和网络营销，打响南靖房产特色品牌，吸引外地客户购房置业；用活用好上级政策，全面实施居住证制度，提高户籍人口城镇化率，加快农民工市民化，通过货币补偿、政府购买安置房安置、政府采购商品房公租等方式，打通商品房和棚改安置房、公租房和租赁市场的转换渠道，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存。 （五）坚持抓建设、重管理，着力打造城乡发展新面貌 全力打造醉美县城。完善城市功能扩框架。投入5亿元，实施县城3条主干道“白改黑”工程，完善县城给排水管网、垃圾污水处理、燃气管网等配套设施，加快公交客运站迁建步伐；推进城南片区和江滨西开发建设，打通安美路和紫荆东路至南大路，实施江滨西3条市政道路建设。塑造景观特色提品位。改造提升县城夜景，实施荆江北岸生态景观郊野公园和荆江南岸防洪堤景观改造工程，提升江滨公园绿化管理水平，实现荆江两岸生态景观对接连片，形成“河畅、水清、岸绿、景美”的城市风韵。加强长效管理美市容。创新城市治理方式，加强县城精细化管理，继续开展省级文明县城创建工作，落实《县城长效管理机制》，开展“示范街”创建活动，规范县城住房建设，强化县城山水管控，不断美化亮化净化县城。 全面建设富美乡村。完成10个村庄规划编制工作，推进12个富美乡村建设；以“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”为重点，实施11个美丽乡村建设；积极做好第四批中国传统村落的申报工作。认真抓好106个村的农村生活垃圾治理工作，进一步完善垃圾中转站等设施。积极推进县道马山线改建工程前期工作，实施罗坑至赤坑道路等农村公路建设100公里，危桥改造8座，农村公路安保工程50公里。加大全县电网配网及农村线路维护改造力度，新建院前、奎洋两座110千伏变电站以及和溪35千伏变电站。积极开展“无违建”示范点创建活动，以点带面推动全县“两违”治理。 |
