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加大城乡建设力度。突出城关镇建设，加快推进“四城同创”步伐，全力完成玉带河、如意湖湿地、达尔罕森林等公园建设，启动实施滨河大街、景观大道“一街一路”建设工程，开工建设孝庄文大街、巴彦塔拉大街等延伸改造工程。全力推进旗博物馆、文化馆、规划展示馆、气象科普馆、老年体育活动中心等公建工程建设。加快推进新城区在建项目建设进度，确保政务服务中心、群众健身中心等公建项目年内交付使用。加快城中村、棚户区改造步伐，年内完成西道尔吉花嘎查、保中村主体工程。推进特色小镇、活力中心镇和美丽乡村建设，突出核心特色和高端引领，因地制宜规划设计，打造差异化发展的特色小镇。重点抓好舍伯吐国家级特色小镇建设，突出发展肉牛产业，打造“中国牛镇”。全力推进宝龙山、架玛吐、巴彦塔拉、花吐古拉、腰林毛都5个市级特色小镇建设，启动其它建制镇建设。强化贫困嘎查村基础设施建设，建立健全农村牧区基础设施和公共服务投入、运行、管理及维护长效机制，实现群众共建共管的新格局。 提高城镇管理水平。提高城镇管理综合执法能力，建立完善镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、市政设施等管理长效机制。深入开展城乡环境综合整治行动，重点整治“城市牛皮癣”、私搭乱建等城镇管理难题，持续改善城乡人居环境。 （六）全力推进各项改革工作。持续深化改革，落实“三去一降一补”政策，积蓄发展动能、集聚发展要素、拓展发展空间。 深化重点领域改革。深化“放管服”改革，严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度，规范审批行为和中介服务，全面实施“双随机、一公开”事中事后监管。年内所有审批事项进驻政务服务中心大厅办理。深化商事制度改革，推进企业信用信息公示系统和部门协同监管平台建设，建立资源共享、信息通畅的大数据平台，发展壮大非公有制经济。深化科技体制改革，培育科技创新平台载体。深化农村牧区综合改革，完成土地草原确权登记颁证工作，推进农村牧区土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。启动国有林场和农场、供销及农业水价、农村集体产权制度改革，激发农村牧区发展活力。 落实“三去一降一补”政策。全面落实中央、自治区和通辽市“降本增效”各项决策部署，着力在简政放权、金融扶持等方面打好“组合拳”，降低各类中介评估费用和制度性交易成本，在土地、电力等要素成本上形成竞争优势。把去库存和农牧民就地就近城镇化结合起来，加大对农牧民进城购房信贷资金供给，年内消化房地产库存15万平方米以上。积极发展多层次的资本市场，推动金融部门不断扩大信贷投放规模。完善政府与社会资本合作模式，加大PPP项目前期筹划和推介力度，力争年内实现3个以上重大项目进入自治区PPP项目库。坚持把握投资对稳增长的关键作用，围绕基础设施、产业发展、生态建设、公共服务等重点领域，实施一批惠民生、补短板、利长远的重大项目。 （七）全力改善生态环境。坚持绿色发展，坚守生态底线，狠抓生态建设与环境保护，实现经济发展与生态保护双赢。 加大生态建设力度。按照“全域生态化、生态园林化、园林产业化”发展思路，全面实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，完成生态建设任务50.2万亩。实施哈民遗址旅游公路、省道304线舍伯吐至希伯花三合堂、努日木镇至大保一级路和村屯绿化等重点区域绿化工程。加大退耕还林和退牧还草力度，完成退耕还林5万亩、退牧还草5万亩。做好乌斯吐生物多样性自然保护区、珠日河疏林草原等重点区域保护工作。深化与蒙草抗旱等企业的合作，建设苗圃和育苗基地，发展林果产业，壮大生态经济，创造绿色财富。 加强环境综合治理力度。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，解决重点区域、重点行业环境隐患问题。加大“三滥”治理力度，强化封禁保护、封沙育林、退化沙化草牧场治理等重要举措，严厉打击环境违法行为。加大节能减排和环境问题源头治理力度，加强农牧业面源污染治理，推动农药、化肥、地膜减量使用，促进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。严格执行环境监管网格化管理制度，推动全旗环境质量稳步提升。 加大生态文明制度建设。实行重点生态功能区产业准入负面清单制度，严格执行“三条红线”，实施最严格的水资源管理制度，确保饮用水源安全。加快构建系统完备的生态文明制度体系，建立健全生态环境损害责任终身追究制、领导干部自然资源资产离任审计等生态文明制度。加强资源环境保护、生态价值观等方面宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，营造全社会爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。 （八）全力增进各族人民福祉。聚焦群众普遍关注、关心的民生问题，把更多的公共财力优先投向民生领域和社会事业，不断增进人民群众福祉，让人民群众有更多的获得感。 重点实施“十大民生”工程。（1）义务教育均衡发展工程。实施47所学校的校舍、运动场馆和附属设施建设工程，新改建校舍面积5.9万平方米，配齐配全中小学校教学仪器设备。（2）就业创业工程。发放创业担保贷款2500万元，创业带动就业1040人，城镇新增就业1700人。（3）健康养老工程。改善区域性养老服务中心条件，新建中心敬老院2所、养老服务中心1所，改造升级敬老院3所。（4）城关镇绿化美化工程。实施玉带河公园、如意湖湿地公园等10个主题公园、12个街角游园和10条街路及16个老旧小区绿化、美化工程。（5）食品放心工程。开工建设保康综合物流园区果蔬批发市场，规范引导镇区内果蔬批发户向商贸物流园区集中。启动区域性食品检验检测中心建设，开展食品安全检查专项行动。（6）道路交通完善工程。开工建设10条乡镇连接线连通工程，完成20个通畅工程项目、165公里水泥路建设，打通10条、32公里面向吉林省农村公路。（7）健康扶贫工程。为建档立卡贫困人口进行免费体检、实施商业医疗补充保险。（8）庭院增收工程。推行“半亩果、半亩园、半亩田”庭院经济模式，发展示范村100个、示范户1.5万户。（9）小城镇综合改造升级工程。分批次启动苏木乡镇场政府所在地道路、管网及绿化、亮化等工程。（10）城乡清洁提升工程。深入开展城乡环境卫生整治行动，对城中村、城乡结合部、农村牧区环境卫生进行全面整治，打造整洁有序的人居环境。 深入推进精准扶贫精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，坚持“抓住一条主线、把握两个关键、突出三个重点”的总体思路，继续推行“5+1+1”精准扶贫举措，在做好精准识别上持续用力，在扶持主导产业上拓展路径，在改善发展条件上集中突破，在加强公共服务上强化举措，在推进社会扶贫上汇聚力量，年内集中扶持3070户、7580名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。继续选派干部推进精准扶贫精准脱贫工作，确保贫困嘎查村有包联领导、贫困户有包联干部、贫困人口有脱贫措施，不漏一户、不落一人。 加大社会保障工作力度。完善社会保障体系，全面推进全民参保，完成机关事业单位养老保险制度改革。提高城乡低保、特困人员救助供养标准和补助水平，统筹发展助残、救孤等社会福利事业，完善“救急难”工作机制，年内筹集发放各类救助补助资金2亿元以上，确保困难群众得到及时有效救助。 加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展战略，以迎接国家义务教育均衡发展达标验收为契机，进一步加快学校标准化建设，加大学校基础设施、教学设备的投入，确保我旗顺利通过验收。深入实施“严管理、强队伍、提质量、创名校”行动，不断提高教学质量和教育管理水平。全力推进健康左中建设，争取旗中医院病房楼、旗医院分院建设项目获批并开工，建设4所基层卫生院，进一步提升旗乡村基本公共卫生均等化服务水平。深化开展与北京协和医院、内蒙古民族大学附属医院合作，探索建立“转诊就医”绿色通道，让群众享受更好的医疗服务。完成旗蒙医院蒙药制剂室达标建设，积极推广蒙药使用，引进培养蒙医药人才，促进蒙医药事业发展。加快文化事业发展，积极推动科尔沁原生态保护工程，着力挖掘整理、传承弘扬地域特色民族文化，打造蒙古四胡、科尔沁叙事民歌等具有代表性的民族文化品牌。组织开展自治区成立70周年系列庆祝活动。做好老龄事业、维护妇女和未成年人权益工作，依法管理宗教事务，发挥好工会、共青团、妇联、侨联等人民团体的桥梁纽带作用。 |
