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全面推进深化改革。聚焦供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，提高经济发展质量效益。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，落实扶持中小微企业发展的《若干意见》，加大政策落实、融资保障、技术研发和企业家培养，全方位促进非公经济发展。到2020年，非公经济比重提高到60%以上。统筹推进财税体制改革，突出保工资保运转保民生，严格执行财政预算，积极争取各类专项资金和转移支付补助，优化财政支出，强化财政保障能力。深化投融资体制改革，探索推进PPP融资工作，强化政银企合作，进一步增强金融对实体经济的支持。统筹推进教育卫生体制改革、农业农村改革、生态文明改革等重点领域改革任务，着力增强经济社会发展活力。 （四）发展教育为主的各项事业，不断增进民生福祉 坚持共享发展理念，提升公共服务供给质量，健全社会保障体系，加快建设幸福和谐家园。 坚持教育优先发展。把教育发展摆在更加突出的位置，着力办好人民满意的教育。继续推行学前和高中阶段免费教育，实施普惠性幼儿园建设工程，普及学前教育。推进义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，持续加大控辍保学力度，加快义务教育均衡发展。改善普通高中办学条件，每县建成1—2所标准化高中，基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育，提升临夏现代职业学院办学水平，支持省建筑职业技术学院康乐校区发展，改善中职学校实习实训条件，加强“双师型”教师队伍建设，优化高中阶段职普比例。加强特殊教育，办好州特教学校，满足残障儿童教育需求。加强教师招录培训，实施中小学教育教学质量提升计划，不断提高教育质量。 加强卫生文化事业。推进健康临夏建设，全面推进县级公立医院综合改革和健康促进模式改革、分级诊疗、医师多点执业、县级医院重点专科建设，加快实施卫生项目，推进县医院、乡镇卫生院和村卫生室全面达标，坚持中西医并重，建立覆盖城乡居民的公共卫生和健康服务体系，不断提高全民健康水平。加强医院服务管理和医德医风建设，加大人才培训、全科医生培养和乡村医生配备，深化与州外大医院的合作，带动提升医技水平；健全完善基本医疗保障制度，推进城乡居民基本医保整合；坚持预防为主，加强公共卫生管理，抓好计划免疫和传染病防控工作，有效防控重大疫情；认真落实全面二孩政策，提升计划生育优质服务水平。加强食药监管工作，落实“四个最严”要求，全力维护人民群众饮食用药安全。强化公共文化服务，州县市图书馆、文化馆、博物馆实现达标，加强非物质文化遗产保护传承，推进文化产业发展，支持临夏市创建国家历史文化名城。大力推进公民道德建设工程，不断提高公民道德素质和社会文明程度。推进州全民健身中心和基层体育场馆建设，全力办好2017年全州第四届运动会和2018年省第十四届运动会。 健全完善社会保障体系。做好城镇零就业家庭、复转军人就业服务和技能培训，深入实施转移就业工程，每年输转大中专毕业生和初高中“两后生”1万人以上；大力扶持发展劳动密集型产业和村集体经济，促进劳动力就近稳定就业。认真落实各项惠民政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实施全民参保计划，实行“五险合一”征缴，逐步提高社会保障水平。大力发展养老服务业，高度重视残疾人事业，加快社会福利项目建设，加大防灾减灾和社会救助力度，切实保障困难群众和弱势群体的基本生活，编密织牢社会保障安全网。 （五）加快民主法治进程，全力维护和谐稳定 深入推进法治临夏建设，加强民族宗教工作，提升社会治理能力，不断巩固发展民族团结、宗教和睦、安全安定的良好局面。 深化民族团结进步创建。全面正确地贯彻执行党的民族政策，深入推进全国民族团结进步示范州创建，广泛开展民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观，使“三个离不开”和“五个认同”的思想更加深入人心，筑牢中华民族命运共同体的思想基础，加强各民族交往交流交融，把临夏建设成为全国民族团结进步示范州和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区。 提高宗教工作法治化水平。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，妥善应对宗教领域面临的新情况新问题，提高宗教工作法治化水平；坚持独立自主自办原则，抵御境外宗教极端思想的渗透；坚持宗教中国化方向，以社会主义核心价值观为引领，教育广大信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法律意识，加强爱国宗教界人士队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 创新加强社会管理。深入推进依法治州进程，开展“七五”普法活动，增强全民法治观念和法治信仰。深化平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”违法犯罪，加强反恐防暴和应急处突演练，推进双拥共建、国防动员和后备力量建设，保持社会大局稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处，改进加强信访工作，促进公正司法、维护公平正义。重视加强安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强交通、消防、项目、食品、校园安全，全力查隐患、抓整治，维护群众生命财产安全。 2017年是全面贯彻落实州第十二次党代会精神的第一年，我们要紧盯目标任务，积极主动作为，全面推进各项工作任务落实，力求在重点领域实现突破。一是在交通项目建设上力求突破。全力推进沿黄旅游一级公路、临大高速、双达高速、康冶二级、折红二级公路建设，启动兰临合铁路提速提标建设，争取临夏机场和机场高速开工建设，完成600公里农村公路建设，以交通大建设助推全州大发展。二是在全域旅游发展上力求突破。全力打造提升黄河三峡、松鸣岩两大景区，全面启动沿太子山旅游规划、基本建成沿太子山旅游扶贫大通道路基工程，着力开发临夏市八坊十三巷古街民居保护、康乐县竹子沟、和政县铁沟、临夏县关滩沟、积石山县大山庄峡、东乡县唐汪杏花园等景区，配套完善景区道路、自驾游服务区、观景台、旅游标识等服务设施，使沿太子山旅游开发与沿黄旅游开发相对接，加速形成串联各县市的旅游发展格局，以全域旅游助推脱贫攻坚。三是在园区建设上力求突破。着力促进一二三产业融合发展，临夏经济开发区着力招商引资、延伸产业链条、促进科技创新，逐步形成完整的食品生产产业体系和产业集群；临夏国家农业科技园突出发展现代农业、观光农业、循环农业，推动现代农业创新发展。其他各县市认真谋划各自园区建设，切实找准定位、加快基础建设、引进重点项目，努力培育县域经济增长点。四是在生态文明创建上力求突破。认真落实绿色发展理念，以全域无垃圾示范州创建为抓手，大规模推进植树造林、河道治理、秸秆利用和城乡卫生环境整治，扎实开展大气、水、土壤污染和农村面源污染治理，加快生态文明小康村和“千村美丽”示范村建设，促进城乡环境面貌有大变化。 持之以恒加强政府自身建设 全面实现今后五年的奋斗目标，推动全州经济社会持续健康发展，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们将继承和发扬历届州政府班子的优良传统，持续推进学习型政府、创新型政府、法治型政府、责任型政府、服务型政府、廉洁型政府建设。 一是坚持理论武装，努力建设学习型政府。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，深刻领会“四个全面”战略布局、五大发展理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央各项决策部署看齐。强化政策研究和调研谋划，不折不扣落实中央、省州各项决策部署，切实提高政府的落实力和执行力。 二是坚持解放思想，努力建设创新型政府。强化改革创新意识，用创新的思维、改革的办法推进工作，把握国家政策新导向、市场经济新趋势、科技发展新动态，在产业培育、创新创业、电子商务等领域谋求新突破。始终坚持问题导向，勇于在融资方式、教育发展、环境保护、信息化建设等方面破解难题，促进政府工作不断创新。 三是坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚决维护州委集中统一领导，严格执行《向州委请示汇报向州人大报告向州政协通报工作制度》，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督；广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按法定权限和法定程序履行职责，充分发挥州政府法律专家咨询委员作用，努力做到科学决策、依法决策。 四是坚持求真务实，努力建设责任型政府。盯紧中央、省州各项决策部署和目标责任，强化担当、主动作为，严格落实分工负责制、重点工作月度清单制、经济运行分析制，加大谋划推动和工作督查，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保各项工作高标准高质量完成。 |
