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创新投资融资机制。抓好专项建设基金、PPP项目、专项债券申报争取，组建政府投资基金、洱海保护治理专项基金等6支政府投资性基金。建立融资担保风险分担机制，做大做强融资平台，加强银政企合作和金融产品创新，抓好农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，多种形式增加信贷投入，切实解决融资难题。加大非法集资打击力度，加强新型金融业态监管。支持企业上市融资，持续做好挂牌“新三板”工作。 全力扩大对外贸易。优化出口产品结构，壮大以汽车为主的机械制造、高原农特产品为主的食品加工出口基地，巩固宾川、剑川、弥渡出口食品农产品质量安全示范区建设成果，争取祥云创建为省级示范区。着力培育自营进出口企业，鼓励开展自营进出口业务，争取建设大理经开区综合保税区和祥云有色金属保税仓库，扩大资源性产品和高新技术产品进口。规范进出口服务流程，完善关检合作机制，提高通关便利化水平。积极组织企业参加南博会、广交会等境内外各类展会，鼓励企业通过“互联网+”开展跨境电子商务业务，支持企业创优品牌、培育地理标志商标，拓展新兴市场，提升产品市场占有率。 （九）发展社会事业，着力保障改善民生 办好人民满意教育。积极发展学前教育，加快普惠性幼儿园建设，全面完成第二期学前教育行动计划。加强中小学校标准化建设，加快实施义务教育均衡发展项目、“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用，确保4县市义务教育基本均衡通过评估验收。加强优质普通高中建设，提升职业教育办学水平，优化普高职高招生比例，积极推进高中阶段教育普及。支持大理大学建设区域性高水平大学，高标准建设好滇西应用技术大学总部及两所特色学院，推进大理技师学院、大理农林职业技术学院和大理护理职业学院特色发展，完成大理卫校整体搬迁。深化教育领域综合改革，建设高素质、专业化教师队伍。 积极发展文化事业。保护传承和创新发展优秀民族文化，加强文艺精品创作，推进文化市场繁荣发展。加强文物和非物质文化遗产保护，建设公共文化服务体系，免费开放公益文体场馆。建设400项体育基础设施，广泛开展群众性文化、体育活动，组织好各项体育赛事。加快广播电视综合业务用房建设，实施好农村电影放映、综合文化服务中心和村级广播建设项目。 强化医疗卫生保障。加快推进公立医院综合改革，建立现代医院管理体制，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。实施好国家基本公共卫生、重大公共卫生服务项目，加强疫病防控。加快州医院改扩建和州儿童专科医院建设，抓好6个县市医院、5个乡镇卫生院、100个村卫生室建设。加快中医药事业发展。落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。 完善社会保障体系。抓实城乡低保精准化和农村低保减量提标，做好城镇困难职工解困脱困帮扶。加强养老服务体系、残疾人保障体系和服务设施建设，完成一批城乡社区居家养老服务中心、养老服务机构和100个村级老年活动室建设。加大社会救助力度，落实特困人员、残疾人相关补贴制度。做好双拥优抚、老龄优待工作，促进妇女儿童事业发展。完善城乡居民基本医疗保险整合工作，扩大“五险”覆盖面，推进全民参保登记工作。强化食品药品安全监管，严控食品安全风险。实施高校毕业生就业创业促进计划，加大农村劳动力培训转移力度。做好退伍军人安置和就业服务工作，确保零就业家庭动态清零。抓好移民搬迁和后期扶持工作。扎实办好10件惠民实事。 （十）加强法治建设，促进社会和谐稳定 加强民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动提请审议重大事项，认真执行各项决议决定。支持州政协多渠道参政议政，主动接受民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，提高问题解决率。支持州法院、检察院依法履行职责。拓宽协商民主渠道，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体全面开展工作，积极发展红十字、慈善等事业。全面推行自然村村民自治。做好立法调研和立法基础工作，继续加强普法宣传教育，深入推进依法治州和法治大理建设。 提高依法行政水平。全面推进政府职能法定化和事权规范化，强化权力运行监督。带头学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动工作。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项集体决策和重大决策合法性审查。推行政府及工作部门法律顾问全覆盖，坚持规范性文件登记备案制度。落实行政执法责任制，推进综合执法，规范执法行为，提高服务水平。 强化社会治理创新。加强平安大理建设，持续开展社会治安重点突出问题专项整治行动，依法严厉打击各种违法犯罪行为。扎实推进第四轮禁毒防艾人民战争，认真落实重大事项社会稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查化解。推进执法司法体制改革、户籍制度改革。强化信访源头治理，切实畅通和规范群众诉求渠道。加大法律援助力度，完善社区矫正体系和安置帮教机制。培育社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建和科普教育，提高公民科学文化素质。 促进民族团结进步。巩固提升民族团结进步示范州创建成果，推进省级“十百千万示范创建工程”建设，抓好漾濞民族团结进步示范县和17个示范乡镇（村）、15个民族特色乡镇（村寨）建设，进一步做好城市民族工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。 增强防灾减灾能力。加强灾害预报能力和救灾队伍建设，认真开展应急演练，抓好救灾物资储备，完善应急避难场所附属设施。健全自然灾害救助体系，实施好政策性农房地震保险。推进云龙“5·18”地震、剑川“9·20”洪灾恢复重建。认真落实安全生产责任，强化隐患排查整治，重视古城古镇古村古建筑消防安全，切实防范重特大生产安全事故。 为确保2017年各项目标任务完成，我们务必做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁，认真履行职责，着力建设作风务实、公开透明、清正廉洁的服务型政府。 强化责任担当。建立严格的目标责任制，年初逐级签订主要指标和重点工作、重大项目落实责任状，明确责任主体。坚持从严督查检查，对重点专项工作实行月督查、月分析、月通报、末位提醒制度。建立容错纠错机制，持续开展专项纪律检查，重点对为官不为、落实不力、整改不力的进行追责。健全严格的考核奖惩机制，突出过程、实地、随机等综合考评，增强苦干实干动力，营造良好的干事创业环境。 推进政务公开。加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，深化部门职责、办事程序、承办人公开，强化政府信息和预决算公开。加强政策的解读和宣传，引导各级各部门和广大企业抢抓政策机遇，促进政策落地。健全政府新闻发言人制度，发挥政务服务、行政审批网上服务大厅、“96128”政务专线、政务微博、微信公众号等渠道和平台作用，做好政府与社会的沟通，及时回应媒体和社会关切，促进政民沟通更加顺畅。 切实转变作风。继续实施“抓干建”工程，坚持不懈纠正“四风”，下大力气解决“庸懒散慢玩浮”等问题，认真开展“令不行、禁不止”专项整治，树牢“马上就办”的工作理念。强化民生实事办理和民生财力保障，坚持脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”和领导干部挂钩县市、重大项目、重点企业制度，深入基层了解民意、解决民困。规范公务用车、办公用房、公务接待管理，加强行政监察和审计、财政监督。 严守廉洁纪律。全面学习贯彻党的十八届六中全会精神，加强纪律规矩教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，全面贯彻落实廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等规定，认真履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设的主体责任，层层签责落实，逐级传导压力。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势，强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，紧盯扶贫、社保等民生项目扶持资金安全，严肃查处各类违纪违法行为。 各位代表！目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，勇于担当，开拓创新，狠抓落实，努力实现经济社会平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 1.农村住房保障工程。完成易地扶贫搬迁安居房建设2513户，其中建档立卡贫困户582户。实施农村危房改造50766户，其中拆除重建20766户、修缮加固30000户。 2.支农惠民工程。对1.2万户购买先进适用农业机械农户给予不低于30%的购机补贴；对20万头能繁母猪、5万头奶牛全面实施养殖业政策性保险；对248万亩水稻、玉米、油菜三大作物因灾造成损失进行种植业保险。完成7万农村人口饮水巩固提升工程。 |
