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推动农业提优增效。完成第三次农业普查、永久性基本农田划定及土地整治专项规划编制，抓好高标准农田建设，新建高标准农田1.31万亩，确保粮食产量稳中有升。提升橡胶、茶叶、咖啡传统产业，发展澳洲坚果、小耳猪、茶花鸡等特色种养殖业，推广花梨、沉香、柚木等珍贵林木种植，壮大砂仁、石斛、滇重楼、金线莲等傣药南药规模，启动大渡岗普洱茶会展中心建设，争取新增农业龙头企业省级1家、州级2家。开展农村土地“三权分置”改革，加快承包经营权确权登记颁证。抓好农民实用技能培训，促进农业提质增效和农民持续增收。完善农产品质量安全监管体系，建立农产品质量全程追溯制度。 推动三产提档增速。大力实施“全域旅游”战略，完善旅游基础设施和配套服务设施，改造提升原始森林公园、野象谷等一批景点景区，配合做好西双版纳国家公园、野生动物园、亚洲象国家公园建设。加快“旅游文化+创意产业”融合发展，大力推进澜沧江国际生态文化旅游度假区、雅德秘侬旅游度假区等旅游综合体建设，打造一批以乡村旅游、特色农产品、历史民族文化为主的美丽农庄。重拳整治旅游市场乱象，推动旅游业向国际化、高端化、特色化转型升级。强化对融资担保、小额贷款公司的管理，防范金融风险。推进国家级电子商务进农村综合示范和跨境电子商务兴边富民三年行动计划，实现电子商务网络服务乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率50%以上，破解农民“买难”“卖难”的问题。 (三)建生态、促示范，厚植绿色发展新优势 坚持绿色发展引领。围绕生态主体功能区建设，层层落实生态保护责任，确保“国家生态市”获得命名。严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、盗猎等违法行为，积极实施低效林改造、森林抚育、天保工程，实现封山育林8万亩。加大生态补偿力度，积极争取国家和省重点生态功能区转移支付。建成环境友好型生态胶园6.8万亩、生态茶园3.6万亩。培育壮大林业特色经济产业，种植珍贵用材林3.2万亩、林下中药材1万亩。加快城市生活垃圾焚烧发电、江北污水处理厂建设，城市污水集中处理率达82%，实现空气质量优良天数不低于98%，主要污染物总量控制在州下达指标以内。合理配置水资源，巩固提升环境保护成果，让天蓝、地绿、水美成为常态。 建设美丽宜居乡村。完善美丽乡村建设标准，坚持“不规划不设计，不设计不施工”。大力实施“七改三清”，着力整治农村违规建房。整合涉农资金，加大农村垃圾、污水处理设施投入，推广农村垃圾自然村收集、乡镇清运、县市处理的新机制，实现32个村委会垃圾集中处理，建成170个村寨生活污水处理设施，提升农村净化水平。巩固液化气、太阳能、沼气等新能源推广使用成果，打造40个生态示范村。加强农村精神文明建设，培育知感恩、明事理、讲法制的新型农民。 (四)重改革、促开放，激发经济发展新活力 突出关键领域改革。以供给侧结构性改革为主线，推进“五证合一、一照一码”登记制度，开展动产抵押、股权质押登记。实施国家商标战略，争取新增云南著名商标3件。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加大棚改货币化安置力度，着力消化库存，将商品房库存保持在合理区间，促进房地产业平稳发展。积极盘活存量资金，激活闲置资产，做好政府存量债务置换。加快预算执行进度，进一步压缩行政支出。推动农、林、水及供销社综合改革，启动农村集体产权制度改革试点，促进农村经济平稳发展。推进县级公立医院改革，落实好国家基本药物制度，完善分级诊疗制度。完成公交车改革，推动巡游、网络预约出租车互融发展。实施新一轮农垦改革，完成农垦土地调查确权登记和发证，确保垦区经济发展、管理体制取得新突破。加快审计制度改革，确保完成审计改革试点工作。 提升对外开放水平。抓住重点开发开放实验区和经济合作区建设机遇，加快发展沿边金融、跨境金融，完成勐龙曼栋通道经济区总体规划和控制性规划，启动国门联检楼项目，推动边民互市贸易。提升服务质量和水平，确保重点企业、重点商品进出口量稳步增加。以泼水节、边交会为平台，促进对外交流，争取进出口贸易、跨境旅游有重大突破，进出口贸易总额增长8%。开展以商招商、产业招商，加大与国有企业、百强企业合作。做好项目策划、包装、推介和优质服务，全面落实优惠政策，破解征地拆迁、用地供应、项目审批等难题，增强招商引资实效，提高资金到位率和项目履约率，确保到位资金90亿元以上。 (五)抓扶贫、增福祉，开创民生保障新局面 全力抓好脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，继续实施“五个一批”扶贫政策和整乡整村推进，加大产业帮扶，以种养殖、特色加工、乡村旅游为重心，力争每个贫困村至少有一个脱贫产业，每个有劳动力的贫困户至少有一个脱贫项目。开展技能培训，做好就业创业帮扶。实施教育扶贫工程，逐步实行人口较少民族和“直过民族”聚集区14年免费教育。开展贫困户重大疾病医疗救助，确保重点救助对象全面参加医疗、社会养老保险。改善贫困户住房条件，完成64个易地搬迁点建设。统筹用好扶贫资金，实施水、电、路网等升级改造。强化扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖，提高资金使用效益和安全性。抓好省军区、西双版纳军分区对口帮扶基诺族、拉祜族项目，启动“直过民族”沿边地区自然村道路硬化项目建设，确保帮扶取得实效。继续做好“挂包帮”“转走访”，充分调动全社会参与扶贫的积极性和主动性，健全脱贫攻坚责任制和考核管理办法，确保3145名建档立卡贫困人口脱贫退出。 全面加强社会保障。推进高校毕业生就业创业计划，落实“贷免扶补”、创业贷款担保扶持政策，新增就业岗位2900个以上。加强失地农民、残疾人等困难群众就业援助，确保零就业家庭至少有一人就业。提高社会保险参保率和征缴率，落实被征地农民社会保障和激励措施，推进城乡居民全面、持续参保，完成城乡居民医保整合。配合做好职工基础养老金全国统筹，逐步完善机关事业单位养老保险和职业年金制度。落实好城乡低保、农村五保救助措施，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理，完成城市棚户区改造650套、农村危房改造1700套。引导民间资本投入社会养老服务，保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人、红十字和公益慈善事业发展。 (六)惠民生、促共享，营造和谐社会新风貌 加快发展社会事业。全面巩固义务教育基本均衡创建成果，新建28个农村中小学校舍单体项目，进一步缩小城乡办学差距。投入1000万元以上，以提升教育教学质量为中心，落实教育教学奖励机制，支持民办教育发展，提高乡村教师待遇，合理交流校长、教师，完成薄弱学校骨干教师和学科带头人培训6594人次。深入实施创新驱动发展战略，加大科技研发与应用力度，争取实现科技成果转化2项、专利申请200件以上。加强医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，抓好重大传染病、职业病防治。支持中医药事业发展，鼓励社会力量办医，完成市中医院改扩建项目，启动西双版纳农垦医院改扩建(一期)工程。坚持计划生育基本国策，贯彻落实全面“两孩”政策。建立村(社区)干部基础补贴、生活补贴增长机制。加大农村沿边体育基础设施建设力度，落实好公共文化免费开放、广播电视“户户通”等文化惠民工程。鼓励文艺精品创作，不断挖掘、整理、保护非物质文化遗产，加强文物保护，实施民族传统文化保护传承工程，开展非遗传承人培训。做好工会、青少年、老龄、残疾人、档案、史志、气象、志愿者服务等工作。 提高社会治理水平。构建完备的法律服务体系，夯实人民调解基础，提升调解能力和水平。强化反恐维稳及应急处突工作，扩大电子视频监控覆盖面，着力打造立体化、数字化的社会治安防控网络。加强边境管控，健全公安、武警、民兵联防联治体系，不断提升打击“两抢一盗”、网络诈骗、“黄赌毒”、边境走私等违法犯罪活动的能力。压实信访工作责任，开展矛盾纠纷排查，化解信访积案，处理信访突出问题，解决群众合理诉求，维护群众合法利益。坚持开展安全生产教育“六进”活动，抓好重点领域、行业安全隐患排查监管，完成非煤矿山转型升级，严防安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。实施好第二轮“十县百乡千村万户”示范创建工程，巩固民族团结建设成果。推进“双拥”共建和优抚安置，创建双拥模范城市，推动军民融合发展。 全力以赴办好10件惠民实事。 四、恪尽职守，建设人民满意政府
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