|
（五）加快第三产业激活突破
集中优势资源发展文化旅游业和现代服务业，将尼苏小镇创建为3A级旅游景区，建成过桥米线小镇，开工建设哈尼小镇，加快建设碧色寨滇越铁路历史文化公园和法式风情小镇，配合推进红河人民广场建设，积极推进鸣鹫缘狮洞、南湖公园5A级景区、长桥海国家湿地公园、犁耙山国际山地户外运动康体休闲度假区等项目前期。力争全年接待国内外游客340万人次、实现旅游总收入28亿元以上。探索建立购租并举的住房制度，打通供需通道，消化存量、满足增量，稳定房地产市场。重视发展专业性物流，加快推进烟草物流、天马医药物流等现代物流项目。全力推进电子商务进农村示范县工作，启动市、乡（镇）、村三级服务中心（站点）建设，力争年内基本实现快递到村和村村通4G网络，培育3家电子商务龙头企业，培养电商专业人才200人，开展电商知识普及培训5000人次，实现农村电子商务年销售额5000万元以上。
（六）全力抓改革促开放
抓住城镇化健康发展综合改革试点机遇，率先突破重点领域的改革，把改革开放扎实推向纵深。稳步推进行政区划调整，积极做好撤镇设街道办事处筹备工作。深化行政体制改革，完成公务用车制度改革。深化农村综合改革，力争完成农村土地承包权确权、登记和颁证，加快推进农村宅基地确权登记颁证，充分盘活农村资源、资产。深化经济领域改革，探索政府购买服务机制，促进公共资源合理配置。深化财税金融、投融资体制改革，探索政府和社会资本合作模式，拓宽政府性融资渠道。健全服务“三农”和中小微企业的金融体系，加快培育地方小微金融机构。深化社会领域改革，重点推进医药卫生、教育、文化、社会保障等方面的改革。
以更大的气魄推进对内对外开放，从规划到具体项目抓紧与滇中城市经济圈实现对接，以互联互通为纽带、以产业合作为支撑，推动城际间的分工协作。发挥独有的通道和平台优势，积极打造大进大出的中心枢纽，促进区域市场大开放。准确把握国家政策和产业转型导向，紧盯合同履约率、资金到位率、项目落地率和产业投资比重，提高招商引资的精准度。年内促成中电新能源草坝光伏农业项目，引进家乐福、麦当劳及酒店管理知名企业入驻，全面完成招商引资各项目标任务。
（七）以脱贫攻坚统领民生改善
坚持把精准扶贫、精准脱贫作为当前最大的民生工程抓牢抓实。加强规划引领，用好专项贷款，全力抓好22个整村易地扶贫搬迁项目建设。制定实施产业培植、转移就业、教育支持、生态补偿、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障政策兜底、“三留人员”（22）和残疾人关爱服务、农村电子商务、农村道路交通、水利建设等11个专项脱贫攻坚行动计划，加大资金投入力度和政策覆盖广度，确保工作有抓手、项目能落地。严格贫困户申请、评议和认定程序，公平、公正、公开确定建档立卡贫困人口。健全贫困对象动态监测机制，精确制导、精准施策，做到“一乡一方案、一村一计划、一户一对策”。进一步抓好“挂包帮”、“转走访”工作，引导教师、医生和社会各界力量参与脱贫攻坚，形成推进精准扶贫、精准脱贫的整体合力和氛围。坚持把山区乡镇作为脱贫攻坚的主战场，加大对山区综合开发的投入，从最迫切、最关键的地方入手，重点抓好修路、治水、办学、安居、调结构五项工程。
更加重视民生问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进计划生育服务管理改革，启动实施“全面两孩”政策，开展计划生育家庭青少年健康发展项目，积极帮扶特殊困难计划生育家庭。完成一小新校区的收尾和云师大蒙自附中、二小惠民校区扩建，开工建设北部学校，启动新安中学和草坝中学扩建项目，积极推进城乡村幼儿园、标准化中小学校项目建设，注重职业教育发展，实施高中阶段扩规提质工程，集中优势资源办好蒙自一中、云师大蒙自附中。全面启动公立医院改革，力争市第二人民医院基本完工，市第一人民医院扩建、市妇幼保健院迁建项目加快建设。实施积极的就业创业政策，促进“大众创业、万众创新”，加快推进农民工返乡创业园建设，力争全年城镇新增就业5000人、转移就业1300人、扶持500人实现自主创业。提高住房保障水平，财政给予适当补贴，鼓励农民、教师进城买房，支持符合条件的外来务工人员落户买房。实施西北勒、水田和老寨3个乡镇农村饮水安全巩固提升工程，为2537户13750人提供更加安全、可靠的用水。
（八）推进生态建设和环境保护
深入实施退耕还林、荒山造林和石漠化治理等生态修复和大规模国土绿化工程，继续推进城市道路、面山绿化，重点抓好高速公路和乡村公路绿化，积极构建绿色通道和景观走廊。加强耕地保护、天然林保护和水资源管理。继续整治城乡环境卫生，严格控制农业面源污染，完善城乡垃圾处理设施，稳步提高城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率。加速淘汰落后产能，全面完成各项节能减排任务，依法督促重点行业、企业提高污染治理水平，切实降低噪声、大气、土壤、水体污染。大力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。
（九）确保社会和谐稳定
围绕群众反映强烈的征地拆迁、农民工维权等热点难点问题，不断完善大调解、大化解长效机制，有效预防和化解社会矛盾。不断推进法治蒙自、平安蒙自建设，加快创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进禁毒防艾人民战争，严密防范、依法处理传销、暴恐和邪教等问题。依法管理互联网，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。扎实推进依法治市工作，抓好普法教育、人民调解、法律援助、社区矫正和基层法律服务等工作。全面落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大安全事故。
（十）加强政府自身建设
坚持立破并举、标本兼治，从权责、作风、效能等关键入手，敢于正视问题，率先推动政府自身革命。全面落实从严治党，深入推进从严治政，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，推动政风行风进一步好转。加快编制权力清单、责任清单和负面清单，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加快建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府，加强政府诚信建设，有序化解政府存量债务，增强政府执行力和公信力。规范行政权力公开透明运行，自觉接受人大、政协监督，认真听取社会各界的意见。推行政府重大行政决策合法性审查制度、法律顾问制度和社会稳定风险评估制度，完善依法行政决策机制。规范政府议事规则和工作程序，推行并联审批、网上审批，构建跨部门联动服务机制，提升行政效能。旗帜鲜明地支持和保护干事创业者，坚决杜绝慢作为、不作为，坚决惩治乱作为。强化行政监察和审计监督，加大问责力度，保持政令畅通。深入开展政府系统的党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，坚决查办滥用职权、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表！“十三五”征程的序幕已经拉开，全面建成小康社会的战鼓已经敲响，我们肩负的使命神圣而又光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，开拓创新，团结奋进，为推动蒙自率先跨越发展，如期全面建成小康社会而努力奋斗！
注释：
（1）两增两减一保护：“两增”即增加群众收入、增加教育资源供给；“两减”即减少贫困人口、减少农村人口；“一保护”即保护生态环境。
（2）六个精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
（3）五个一批：是指按照贫困地区和贫困人口的具体情况，计划实施的脱贫工程。即：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 （4）挂包帮、转走访：领导挂点、部门包村、干部帮户；转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。 |
