|
按照市二届五次党代会的部署，今后五年全市经济社会发展的主要目标建议为：全市地区生产总值年均增长12%左右；三次产业结构从“十二五”末的15.3∶45.8∶38.9调整到“十三五”末的12∶48∶40；公共财政收入和支出年均增长分别达10%以上，规模以上固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上；常住人口城镇化率达74%，户籍人口城镇化率达70%，森林覆盖率超过40%；实现综合实力全面提升、经济结构更趋合理、城乡环境更加宜居、综合改革重大突破、人民生活全面改善、社会建设明显加强。
今后五年，我们要突出抓好八个方面的重点任务：
（一）实施项目带动战略，构建支撑跨越发展的基础网络
坚持依靠投资拉动经济增长、增强发展后劲，抢抓“五大基础网络”（14）建设机遇，着力建好资金池、优化投资结构，提高投资有效性和精准度，谋划和实施一批重大基础设施项目，储备项目规划投资总额3227亿元。打好“综合交通”战役。建成蒙自绕城、蒙文砚高速公路，配合推进弥蒙铁路和红河蒙自机场建设，启动蒙文铁路、蒙屏高速公路、蒙文二级公路等项目建设，打通联接滇中和通江达海的快速通道。加快建设交通枢纽和节点，合理布局客货运站点，建成蒙自城区东、南、西、北4个一级汽车客运站。实施农村公路通畅通达工程，提高农村路网密度和等级，力争到2020年自然村通村公路硬化率达100%。狠抓水利基础设施建设。配合推进蒙开个地区河库连通工程、金蒙调水、南溪河调水等战略性水利工程，加快推进鲁嘎、三岔河等在建水库，启动蚂蚱冲水库、明白海、仙景海、黑水洞等水库建设和长桥海水库扩建工程。力争到2020年，开工建设2座中型水库、22座小型水库，建成6件重点引水工程；新增蓄水库容0.59亿立方米，新增有效灌溉面积7.49万亩，改善灌溉面积6.15万亩，巩固提升4.93万农村人口饮水安全保障水平。提升能源和通信保障能力。建成西北勒光伏发电项目，实施老寨风电和冷泉、草坝光伏发电项目。力争到2020年，实现全市电力总装机117.5万千瓦以上、年发电量超过12亿度。配合推进“安玉蒙”成品油管道和“玉红”天然气管网支线建设。继续加强骨干电网建设，改造升级城乡电网。深入实施“互联网+”行动计划，加快建设“宽带蒙自工程”（15）。力争到2020年，实现城市主要区域无线局域网网络全覆盖、行政村宽带网络全覆盖。
（二）实施新型城镇化战略，促进区域和城乡协调发展
坚持融入滇中、联动南北、开放发展，既主动融入和接受滇中城市经济圈的辐射，又推动滇南中心城市同城化发展，辐射带动红河南部及周边地区，打造云南次区域中心和增长极。加快《滇南中心城市总体规划》修编，科学编制新型城镇化发展规划，按照“一环、四片、多点”的城镇空间布局，推进文澜、新安所、雨过铺、草坝四个片区组团式发展，构建以城市为中心、集镇为重点、中心村为节点的城镇发展格局。推动城市规划向城市设计延伸，挖掘城市文化，擦亮城市名片，塑造城市精神，彰显蒙自独特魅力和形象。完成“一环四横六纵两走廊”城市骨干路网建设，实施城市地下综合管廊、城市停车场，加快推进水电路气信、垃圾和污水处理设施建设。高水平规划和开发大屯海、长桥海片区，力争建成产城融合发展的典范，成为滇南中心城市新的拓展区和引爆点。强力推进城镇棚户区、城中村、城乡结合部改造，规划建设一批高品质城市综合体，完善城市配套功能，全面提升城市综合承载能力和人居环境质量。力争到2020年，建成区面积达53.95平方公里。加强城市综合管理，着力破除城市加速发展中的积弊，探索建立精细化、数字化、智能化的管理体制机制。全面放宽城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，推动农村人口向中心村、集镇和城区聚集，力争到2020年户籍人口城镇化率达70%。加快推动城乡一体化发展，完善村镇规划体系，科学合理布局，规范有序建设。继续实施小城镇战略，优先支持人口聚集度高的中心集镇发展，依托集镇实现就地就近市民化。有力推进美丽宜居乡村建设，加强乡村基础设施和基础产业建设，健全完善乡村治理机制，积极推进基本公共服务向乡村延伸。
（三）实施创新驱动发展战略，建立现代产业体系
坚持调优做精一产、做大做强二产、激活突破三产，加快产业培育和转型升级，建立现代产业支撑体系。强化农业基础地位。坚持以水、田、路、产业结构调整和新型经营主体培育为重点，加快建成25万亩高原特色现代农业示范区，全面提升农业综合生产能力。重点培植10万亩石榴、10万亩枇杷、10万亩苹果、10万亩蔬菜、5万亩桃子、5万亩枣子、5万亩葡萄、5万亩优质稻，扶持培育10个新型畜牧业龙头企业、100个畜禽规模化养殖场、1000户畜禽科学养殖示范户、种植改良1万亩连片优质牧草（场）。构建专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，力争到2020年，新型经营主体发展至1500个，带动农户13.35万人。积极发展适度规模经营，充分释放农村生产力，力争到2020年，耕地流转面积占家庭承包总面积的35%左右，农业总产值突破69亿元、农产品出口额突破3.1亿元。加快新型工业化进程。以发展创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化“两型三化”产业为导向，改造提升传统优势特色产业，培育发展新能源、新材料、生物医药、先进装备制造业、现代林业加工等新兴产业。坚持创新驱动，提升企业自主创新能力，依靠科技进步提升产业层次，推动发展方式加快转变。依托国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区，加快蒙自工业园区建设步伐，推动市域内各园区优势互补、抱团合作、集群发展。力争到2020年，引进和培育产值超百亿元企业1个、超十亿元5个、超亿元10个。大力发展第三产业。依托“三个百年”（16）历史文化资源，重点打造“四镇四园一洞一山”（17）十个旅游品牌，推动蒙自由旅游集散地向旅游目的地转变。力争到2020年，建成2个国家5A级、3个4A级、5个3A级旅游景区（18），旅游接待人数超过550万人次，旅游收入达到83亿元。创新发展文化产业，力争到2020年，全市文化产业增加值占GDP比重的6.4%。加快发展特色农产品、冶金、烟草、医药、口岸贸易等专业物流，建设蒙自大物流园区。有序推进沿边金融综合改革，建设（蒙自）泛亚次区域金融服务中心。全面实施电子商务进农村工程，推动“工业品下乡、农产品进城”。
（四）全面深化改革开放，健全完善发展新机制
坚持整体推进与突破试点相结合，率先在重大改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚。加快转变政府职能，增强政府公信力和执行力。加大简政放权，提高行政效率，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。推进机关事业单位养老保险制度改革。深化投融资体制改革，放宽市场准入，更好地发挥民间资本的作用。严格区别公益性和经营性功能，协调推进教育、文化、卫生等各项改革。深入推进新型城镇化改革，深化农村综合改革，促进要素在城乡区域间合理流动和最优配置。全方位推动政策和制度创新，大力支持实体经济发展，积极促进大众创业、万众创新。鼓励发展多种形式的混合所有制经济，大幅提升非公经济比重。坚持开放发展理念，依托“一个试点·三大平台” （19），更好地融入和服务 “一带一路”、长江经济带等国家战略，推动与沿线地区交通基础设施互联互通，拓展与区域重要节点城市的合作，加大招商引资工作力度，形成人流、物流、资金流、信息流聚集蒙自的“洼地效益”。
（五）大力发展社会事业，推动基本公共服务均等化
加快教育扩容、提质、均衡发展进程，力争到2020年，人均受教育年限达到13年，创建1所一级一等完中，1所一级二等完中，高考一本上线率达到25%以上。深入实施健康蒙自行动5年计划，进一步深化公立医院综合改革、医药卫生体制改革，全面加强公共卫生服务体系建设，力争到2020年，创建1所三级医院。加强基本公共文化服务体系建设，加快建成市图书馆、博物馆、文化馆，加大城乡文化、体育和群众活动场所建设力度。实施就业、创业富民行动计划，提高城乡居民的生产经营性、工资性、财产性、转移性收入。推进城镇居民医疗、城镇职工医疗、新型农村合作医疗保险“三保合一”，全面实施城乡居民大病保险，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。重视和关心农村留守儿童、妇女、“空巢”老人和残疾人问题，保障改制企业职工、被征地农民基本生活，加强社会救助体系建设，建立新型社会福利体系。
（六）坚持全民共建共享，坚决打赢脱贫攻坚战
|
