|
（八）实施脱贫攻坚工程。严格对照脱贫出列标准，从年头抓起，逐条列出清单、照单落实、挂账消号，确保西北勒乡、老寨乡和12个贫困行政村、10056建档立卡贫困人口脱贫出列。实施“五个一批”、“六个精准”，全面创新“脱贫+”模式。扶贫与山区综合开发融合推进，重点抓好修路、治水、安居、办学、调结构五项工作。突出抓好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。完善建房补助政策，防止盲目攀比、投入过高。更大范围动员扶贫力量，打通金融和社会资本参与扶贫开发的通道。继续做好“挂包帮”“转走访”，推行菜单式双向联动扶贫新模式。更加注重精神扶贫，强化群众的主体作用。做好近三年脱贫户的后续帮扶工作，重点在种养一体、长短结合的产业扶贫上见到实效。健全完善稳定脱贫长效机制、扶贫投入增长机制、扶贫资金监管制度、脱贫成效督查考核机制等机制制度。健全扶贫对象动态管理和识别机制，防止错评、漏评、错退，实现有进有出、动态管理。
（九）实施生态文明工程。加强耕地保护、天然林保护和水资源管理，以最严格的措施保护好五里冲、庄寨、菲白等重点饮用水源地。全面加强矿山整治，完成非煤矿山转型升级，建成标准化绿色矿山两座以上，取缔和规范城镇规划区内搅拌站、粉末站和砖瓦厂。继续做好空气质量监测，确保城市空气优良天数提升3个百分点。严控高耗能、高污染和产能过剩行业，完成各项节能减排任务。推进退耕还林、荒山造林和石漠化治理，实施大规模国土绿化工程，推行面山通道绿化“片区责任制”，建成600亩连片州庆纪念林。实行河流湖泊治理“河长制”，突出抓好五里冲、大屯海、长桥海、犁江河和沙拉河整治。加强重点行业、企业的环境监管，加大环保执法力度，切实降低噪声、大气、土壤、水体和重金属污染。下大力整治农村面源污染，加强农村生活垃圾和污水处理，打包实施并建成农村“一水两污”项目7个以上。
（十）实施民生民本工程。实施教育“1271”工程，继续推进“全面改薄”（32），开工建设北部学校和北京路小学，扩建新安所中学、草坝中学。出台鼓励南部六县学生到蒙就读的政策，以教育聚人口、促消费。加强学校安全管理，加强控辍保学。推动与红河学院、州职教园区、红河职业技术学校、州一中合作。启动蒙自一中晋升云南省一级一等学校工作。推进健康蒙自行动计划，完成市人民医院二期扩建和市妇幼院新建项目，开工建设市妇女儿童医院，加快市第二人民医院建设，新建和改造一批标准化乡镇卫生院和村卫生室。开工建设图书馆、文化馆、博物馆，推出一批文化惠民工程，加强文化遗产保护工作。开工建设残疾人托养康复中心、殡仪馆和公墓。做好消防、国防动员、民兵预备役和人民防空等工作，健全社会治安防控体系，强化食品药品安全监管、安全生产监管和防灾减灾体系建设，巩固社会和谐稳定大局。
四、加强政府自身建设建议
率先跨越的崭新事业，对政府工作提出了更高期望，三届政府应当以更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面。
（一）坚持党的领导，建设责任政府。增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚定贯彻党的大政方针和党委决策部署，做到令行禁止、同频共振。强化政治担当，维护市委领导，做到党的领导、依法行政和人民民主有机统一。严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治鉴别力和敏锐性。严格政府党组政治生活，加强政府班子建设，推进政府工作科学化、制度化、规范化。加强党内政治文化建设，倡导求真务实、敢于担当、忠诚履职的价值追求。加强行政责任体系建设，完善责任考核制度和行政问责机制。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。全面推进政府职能法定化和事权规范化，加强权责清单运行督查，依法全面履行政府职能。完善行政决策程序、议事规则，健全法律顾问制度，加强政府智库建设，确保依法、科学、民主决策。认真落实民主集中制，既有集中又有民主、既有分工又有协作，提高政府班子整体战斗力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，提高党代表、人大代表、政协委员建议（提案）办理质量。依法规范财政预算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，增强政府工作透明度。
（三）坚持从严从实，建设清廉政府。深入推进全面从严治党、从严治政，严防“四风”反弹变异，以良好党风带动政风行风好转，一以贯之践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。坚持党纪严于国法，严格执行党纪党规，保证政治清明、政府清廉、干部清白。加强党风廉洁建设，全面落实“一岗双责”，深入推进政府系统廉政工作。政府班子成员以上率下，带头廉洁自律，带头抓好家庭、家教、家风。加强行政监察和审计监督，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督。
（四）坚持干字当头，建设效能政府。强化苦干实干、创新创造的精神，一级做给一级看，一级带着一级干，更大力度转观念、转方式、转作风。推动政府职能真转、实转，继续深化“放管服”改革，整合政务服务与公共资源交易平台，推进政府治理由事前审批为主向事中事后监管为主转变。把握运用好“四种形态”，加大执纪问责力度，建立容错免责机制，做到让无为者让位、为担当者担当。加强执行力和落实力建设，提振干事创业精气神，形成不讲条件、不找借口的执行文化。坚决纠正部门和行业不正之风，集中整治不作为、慢作为、不会为和怕担当、怕风险等突出问题。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，撸起袖子加油干，落实见效促跨越，加快建设“滇南中心·国家门户”，为实现蒙自率先跨越发展、如期全面建成小康社会而努力奋斗！
注释：
1.“1336”工作思路：指市委三届二次全会在市三次党代会的基础上，结合州级四套班子调研组调研蒙自的指示精神，将“1334”工作思路优化完善为“1336”工作思路，即围绕“滇南中心·国家门户”目标，突出“服务中心、示范引领、率先跨越”主线，推动转观念、转方式、转作风，坚决打赢对外开放、产业培育升级、新型城镇化、区域性综合交通枢纽、生态文明建设、脱贫攻坚“六大战役”，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。
2. “双创”：指大众创业、万众创新。
3. “1+1+4”系列文件：指引领滇南中心城市核心区建设和城乡人居环境提升的一个决定、一个意见和4个行动计划，即《关于加快建设“滇南中心•国家门户”的决定》、《关于开展城市综合整治工作的实施意见》、《蒙自市城市“四治三改一拆一增”行动计划》、《蒙自市农村“七改三清”行动计划》、《蒙自市市民素质提升行动计划》、《蒙自市“美丽家园”创建行动计划》。
4.“五位一体”城镇发展体系：指从规划、设计、建设、管理、经营同步发力的新型城镇发展体系。
5.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。
6.“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
7.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 8.“5+5+2”金融改革创新：指五项产权抵质押、五项配套政策、两个1000万元风险补偿金的金融改革创新。“五权”即农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村房屋产权、农村土地承包经营权、农村小型水利工程产权。“五项配套政策”即蒙自市农村集体经营性建设用地使用权抵押融资实施办法（试行） 、蒙自市中小企业扶持贷款实施办法（试行）、蒙自市林权抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村房屋抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村土地承包经营权质押融资实施办法（试行）、蒙自市农村小型水利工程产权抵押实施办法（试行）。“两个1000万元风险补偿金”即蒙自市特色农业金融服务实施办法（试行）、蒙自市中小企业扶持贷款风险补偿金实施办法(试行)。 |
