|
今年，是新一届政府的履新之年，又是推动率先跨越的落实之年，还将迎来党的十九大召开和建州60周年庆典。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构改革为主线，强化与时间赛跑的紧迫感、为荣誉而战的责任感，干在实处、走在前列，全力推动各项工作落实见效、有所突破。全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%左右；一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。
要实现上述目标，必须将改革贯穿工作始终，以“三去一降一补”（26）为抓手，突出实施好四个工程、六个行动。
（一）实施农业提升“81111”工程。从良种良法入手，突出基地建设、结构优化、要素配置，支持特色优势产业发展，打造石榴、苹果、枇杷、葡萄、枣子、桃子、优质稻、蔬菜8片千亩以上示范基地。采取“引、扶、改”等多种方式，发展各类新型农业经营主体和服务主体，加强农业“小巨人”培育，力争产值千万以上的农业龙头企业达10户以上。深化农村综合改革，分类选择有条件的10个重点村先行先试，力争在农村户籍制度、产权交易、金融服务、股份合作、乡村治理、社区化改革等方面取得实质性成果。积极发展农业适度规模经营，细化承包土地“三权分置”办法，落实规模千亩以上的土地流转10片。深化农村产权制度改革，完成所有乡镇集镇所在地村委会的“五权”确权登记颁证工作，制定土地流转、农村宅基地流转政策，建立相应的产权评估机构、交易平台和保障机制。全面推进农业供给侧结构性改革，严守耕地红线，保证粮食安全，抓好电子商务进农村综合示范县建设，狠抓农产品标准化、品牌创建、质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。力争实现农业总产值39.18亿元，增长7%。
（二）实施实体经济振兴行动。全面落实各项稳增长政策措施，降低企业成本、引导扩销促产，扩大高质量产品和服务的有效供给，促进经济增长、企业增效、财税增加、群众增收。力争完成规上工业增加值77.78亿元、增长25%；引入规模以上加工类工业企业不少于10户，纳规企业不少于30户。完善市级领导联系服务重点企业制度，列出骨干企业、困难企业和成长型企业清单，对70家企业实行分类帮扶、因企施策。上半年完成蒙自矿冶公司并购重组。提升电子商务产业园，推进天马医药物流项目，开工建设滇南大物流园区，确保烟草物流建成投用。建成温氏股份60万头生猪产业化养殖项目，推进配套饲料生产及肉食加工项目。深入实施“招百商·兴百企”行动计划，坚持政企恳谈会制度，完善招商引资责任落实、项目审批、考核评价等机制。根据企业贡献度出台差别化优惠政策，培育和发展总部经济。实施“双创”工程，扶持中小微企业发展，促进城乡居民稳定增收，力争城镇新增就业5950人、农村劳动力新增转移就业10400人、扶持创业300人。继续推进财税体制改革，完善“5+5+2”金融改革举措，落实企业各项减负降税政策，解决企业融资难融资贵的问题。
（三）实施房地产业回暖行动。系统研究全市房地产开发现状，进一步清底子、活市场，遏制持续低迷态势，促进逐月回暖向好。继续实施“贷、补、减、缓、购”系列去库存政策，稳步扩大进城购买商品房的优惠范围及标准，刺激和释放合理有效的住房需求。打通商品房、保障房、安置房转换通道，推动棚户区改造异地现房安置，确保货币化安置比例不低于80%。取消预留用地安置政策，出台新的货币安置办法，鼓励被征地户、拆迁户购买商品房。积极发展住房租赁市场，探索建立租售并举长效机制，加快机构化、规模化租赁企业发展。通过发展产权酒店、社区养老、集团办园（幼儿园）等新业态和商业模式，助推适合户型库存的消化。加强住房市场监管和整顿，引导住房消费，建成房地产超市，推行房屋租赁证制度，规范开发、销售、租赁、中介等行为。通过土地供应和规划审批，盘活城市闲置用地，创新预留地存量开发，探索“土地+规划+设计”的统规零供联建新模式，有效调控商品住房增量，增加高品质住房的供给，逐步实现供求基本平衡。力争消化商品房库存70万平方米。
（四）实施“活力蒙自”文旅融合发展行动。坚持文化搭台、经济唱戏、节庆爆破、以文带产，加快文化旅游融合发展，擦亮文化名片，带动人气、商气聚集。精心打造蒙自过桥米线节、蒙自石榴节，把特产和美食做成文化、做成产业，上半年开办首家蒙自过桥米线品牌店，年内建成宝隆石榴精深加工项目。筹办文艺大汇演和农民运动会、学生运动会、职工运动会，组织好建州60周年系列活动，实现周周有活动、月月有展演、季季有节庆、年年有创新。制定出台文化产业发展扶持政策，培育一批文化企业、文化团体、文化人才和文化精品，倾心打造具有蒙自味的一首歌、一台戏、一支骨干。面向公众和市场推动市级媒体改革，发出蒙自声音，讲好蒙自故事。推进旅游基础设施建设，建成并整体经营过桥米线小镇，推进法式小镇建设和新安古镇改造，加快碧色寨开发建设和业态布局，规范提升尼苏小镇、石榴庄园经营管理。建成温德姆公寓式大酒店、希尔顿酒店和红河温德姆大酒店3个精品酒店，增强旅游服务配套功能。力争全年接待国内外游客550万人次，实现旅游收入50亿元以上，实现旅游增加值15亿元、占全市GDP的比重达到7.97%。
（五）实施市区融合行动。制定出台市区融合实施意见，重点实施“四个融合、四个保障” （27）行动计划。围绕园区产业布局和形态，发展辅料加工、配件组装、仓储物流、信息服务、生活服务等配套产业，带动园内园外产业联动、企业协作、创业孵化及就业增加。推进城市、土地、产业等各类规划衔接，保证园区用地、用工，从空间上、政策上、要素配给上实现一体化。构建高位推动市区融合的组织构架和工作机制，促进资源要素向园区聚集，基础设施向园区延伸，公共服务向园区覆盖，为园区发展提供良好的政策环境、政务环境和社会环境。推动蒙自工业园区与经开区、保税区深度融合，探索园中园模式，推进椅子山、新安所片区“小聚集”发展。以市区融合为抓手，促进对内对外开放，依托园区平台优势，推动开放发展取得新突破。力争引进省外到位资金87亿元。
（六）实施城乡人居环境提升行动。坚持加法减法一起做、软件硬件一起上、城乡统筹一起抓，全面启动城市“五项提升工程” （28）和“五项改革”（29），力争在城乡“四治三改一拆一增”（30）和村庄“七改三清”（31）上有重大成效。确保州庆前全面完成城市绿化灯光亮化改造提升工程，新增和改造城市绿化1200亩、城市夜景工程98处。实施静态交通项目，完成5000个以上停车泊位智能化改造，建成5座以上立体停车场。规范新安所石榴交易市场、观音桥农贸市场，新建雨过铺大牲畜交易市场，推动二手车、建材、家居等专业市场归行入市，加强各类综合市场卫生、消防、物价等监管。完成乡镇所在地22座以上、行政村所在地86座以上公厕改造建设，新增城市公厕31座以上。建成分区2号院“八一”广场，推进天龙山、小东山森林公园建设，推动西湖水岸、长桥海南片区和南部半山片区开发。强力推进大气污染联防联治，巩固扬尘整治成果，确保PM10、PM2.5均达到标准值。制定“两违”建筑分类处置办法，凡建必批、动土必问、违建必查，逐步规范和消化存量，严防严控新的增量。打通6条城市受阻路段，加快大园梓、老卫校、老邮政局等城镇棚户区改造，推进城边村、城中村及城市主入口、集镇所在地村庄整治。完成新一轮村庄规划编制，落实农村土地规划专管员和保洁员制度，实现规划、保洁、管理全覆盖。建成“三镇四乡”集中供水工程。创新城市管理，上半年完成公交改革，全面规范户外广告统一管理，完成文澜镇改街道办事处。融合推进创城工作，全力冲刺全国文明城市创建，启动文明城市、卫生城市、园林城市“三城联创”。 （七）实施PPP创新试点行动。用好全国中小城市深化PPP创新工作试点的政策机遇，抓实40个以上试点项目，探索政府平台公司实体化改革，创新资源资本化、资产资本化、资本债券化、资本股权化等新模式。在更多领域推广运用PPP模式，扩大有效投资，助推“五网”基础设施建设，计划实施重大项目364个以上。力促蒙自绕城鸡新段、蒙文砚高速公路和有轨电车示范线建成通车，上半年实现区域性综合交通枢纽实质性开工，加快弥蒙高铁、蒙屏高速和红河蒙自机场建设。探索城市道路存量与新建PPP项目包，完善路网体系，启动杏林路西段。打包推进农村公路和防护栏建设，年内实现所有行政村通硬化路。加快建设蒙开个地区河库连通工程、沙沟边水厂，开工建设蚂蚱冲水库、长桥海扩建项目，实施西北勒5万亩高效节水灌溉工程。推进地下综合管廊建设，完成过桥米线小镇海绵城市示范项目。实现老寨风电场并网发电，推进城乡电网升级改造，配合建设天然气管道管网支线。实施“宽带蒙自”工程，推进智慧城市建设，电子围栏一季度投入使用，建成2个以上智慧社区示范。实行政府项目技术审查和投资审查制度，促进政府投资优结构、降成本、高效率。严格项目规模、项目资金审查，确保有效投资。加强项目前期和申报工作，狠抓存量项目落地，确保国家和省州支持项目全面开工。 |
