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（二）建成三个国家级示范区。一是建成国家全域旅游示范区。着力将旅游业作为“幸福产业”进行打造，加快以县城、西江、郎德、大塘、雷公山为核心的旅游产品体系建设，实现“全县景区化、全域旅游化”。加快县城景区化建设，将县城建设成为“体现自然山水风光和苗族特色风格为一体的宜居宜游宜业县城”和4A级景区；突出以苗族文化为特色，推进大西江景区建设，将西江千户苗寨打造成为极具影响力的“世界最大苗寨”和5A级景区；突出以自然生态和健康养生为特色，将雷公山国家森林公园建成国际休闲度假旅游区；突出民风民俗特色，将郎德、乌东、掌坳等传统村落打造成为高品位的乡村旅游目的地；集中资源将大塘镇打造成为中国短裙苗文化中心和中国历史文化名镇。全县基本形成相互呼应、相互补充、各美其美、美美与共的国内外知名苗族文化旅游目的地。突出文化传承发展，争取将苗族村寨、苗族服饰申报为世界文化遗产。加强旅游宣传促销，提升雷山知名度和影响力，推进农文旅融合发展。到2021年，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个，全县接待游客突破2000万人次以上，实现旅游综合收入200亿元以上。二是建成国家生态文明建设先行示范区。以列入国家主体生态功能区为契机，推动绿色发展、建设生态文明，大力实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，推进产业生态化、生态产业化，把“绿色+”理念贯穿各个方面、融入所有发展，让绿水青山变成金山银山，使生态文明成为社会主流价值观，保护生态环境促进资源节约，促进人与自然和谐发展，实现经济社会协调可持续发展和增进民生福祉，推动雷山走向生态文明新时代。到2021年，确保森林覆盖率稳定在70%以上，城镇污水集中处理率达95%，城市环境空气质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。三是建成国家有机产品认证示范区。以提高质量效益和竞争力为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建山地农业产业体系，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，重点发展“茶、畜、菜、果、药”等绿色生态农业，唱响有机品牌。到2021年，全县茶园面积确保达18万亩以上，中药材种植面积达4万亩以上，抚育面积6万亩以上，打造两个年产值10亿元以上的现代山地高效农业园区，建成有机茶叶、乌杆天麻、青钱柳、红米等有机认证基地3.5万亩以上，有机产品认证企业达到30个以上，巩固国家级出口茶叶质量安全示范区地位，把雷山建设成为贵州有机产业大县。 （三）取得四个突破。一是城乡统筹发展取得突破。加强城乡交通、水利、电力等基础设施建设，建成雷山至榕江高速公路和雷山至大塘、雷山至凯里城市主干道，完成永乐至达地、雷山至舟溪等二级公路改造，基本实现县城至各乡镇所在地二级以上标准公路连接。建成鸡鸠水库、西江水库等一批骨干水源工程，建成13.4万人农村饮水巩固提升工程，确保农村集中供水普及率达90%以上，水质达标率达100%。加快城乡规划实施，建好最美小城、发展特色小镇、实现乡村美丽。把县城老城区规划建设成全县商住中心，陶尧新区规划建成温泉养生小镇和游客集散中心，将南部片区规划建成生态移民小镇和群众服务中心，实现三大区域相互补充、错位发展、各有特色。规划格局实现突破，拉动西江、丹江、大塘城镇带建设，以县城为中心，莲花组团、大塘组团、黄里组团、西江组团为支撑，以雷山民族体育馆、中国传统村落永久性会址、丹江体育森林公园、梦幻丹江河、雷山游客集散中心、陶尧苗浴温泉养生小镇、城南易地扶贫搬迁小镇、旧城改造、西江“一酒店一剧场两索道三片区”提质扩容、大塘镇短裙苗农耕文化暨珍稀植物园观光旅游带等“十大工程”为抓手，形成北至西江、南至大塘的城市发展大空间格局，县城核心区和四个组团面积达到11平方公里，能容纳10万人左右，到2021年，全县城镇化率超过50%，力争达到55%。二是工业转型发展取得突破。强力推动工业经济发展，加快“盆景式”工业园区建设，完成螺丝山工业园区第一期基础设施建设，建成县城“创客空间”注13，引导企业向园区集中发展，推进工业化进程。到2021年，确保工业经济实现绿色食品加工业、民族工艺品加工业、山泉水开发等多头并进的增长态势，每年新增规模以上企业3个以上，全部工业增加值年均增长28%以上。三是社会事业发展取得突破。统筹发展教育、医疗、文化、社保、住房等社会事业，确保城乡公共服务体系更加健全，基本公共服务实现均等化。到2021年，建成雷山学区城，城乡校点布局进一步优化，基本普及十五年教育，城乡义务教育实现均衡发展，九年义务教育巩固率达到95%，全县学前三年毛入园率达95%以上；完成雷山康体中心等项目建设，县、乡、村三级卫生院（室）设施设备完善，乡镇卫生院实现标准化，健康和卫生配套政策健全，城乡每万常住人口拥有全科医生2名以上，全县卫生医疗服务水平大幅提升；加强就业和社会保障，确保农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,到2021年达到1.3万元以上。四是改革创新取得突破。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，推动有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革，在重要领域和关键环节改革上取得新成果；大力推动新兴产业发展，创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，围绕智慧城镇、智慧乡村、智慧景区、智慧交通、智慧医疗、智慧政府等为重点，力争用五年的时间，使“智慧雷山”建设取得实质性进展，让政商服务更加便捷、城市管理更加精准、交通旅游更加智慧、社会治理更加完善，让城乡百姓充分享受到互联网带来的获得感。 （四）完成五个翻番。到2021年，全县国民生产总值确保翻一番，力争达到55亿元以上；500万元以上固定资产投资确保翻一番，累计达到240亿元以上；财政总收入确保翻一番，达到7亿元以上；县城建成区面积确保翻一番，达到7平方公里；城镇人口确保翻一番，达到7万人以上。 2017年主要工作任务 2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13.5%以上，全部工业增加值增长28%以上，固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长10%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12%以上；人口自然增长率控制在6.1‰以内。 围绕上述目标，我们将全力抓好以下八个方面的工作。 （一）合力攻脱贫奔小康，打造精准扶贫新样板。脱贫攻坚战是党中央作出的重大战略部署，是全面建成小康社会最艰巨的任务，我们将以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的信心决心，确保11个贫困村出列，2289户9443人脱贫，贫困发生率下降到7.74%。 突出脱贫攻坚重点。一是打好易地扶贫搬迁“当头炮”。加快推进县城楼梯坝、脚雄以及各乡镇移民安置区建设，规划建设县城南部片区2万人规模的生态扶贫移民小镇建设，力争建成配套设施齐全、业态丰富、环境优美的移民安置小镇。加快易地搬迁进度，确保388户1419人实现脱贫。二是在产业就业上下更大功夫。加快产业发展，培育龙头企业，带动贫困户增收。组织劳务公司，引导有劳动能力的贫困人口就近就地或劳务输出就业，确保1087户3875人实现脱贫。三是实施教育医疗脱贫工程，确保就读高中、中职和普通高校的贫困户家庭在校学生全部享受教育精准扶贫资助；构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，切实解决农村群众看病贵、看病难的的问题,确保521户1956人实现脱贫。四是推进生态脱贫一批。积极争取更多生态公益林补偿支持，让更多贫困人口就地转变成为护林员，确保51户179人稳定脱贫。五是加强社会保障兜底，确保843户2044人实现脱贫。六是用好国家财政金融扶贫政策脱贫一批。实施支农扶贫资金“特惠贷”逐步实现“户户贷”向“人人贷”转变。科学规划和编制好大扶贫项目，力争省级扶贫基金有60亿元以上投入到我县，带动更多贫困户脱贫。 集中力量推进大塘极贫镇脱贫。大塘镇作为全省20个极贫乡镇之一，我们将按照全镇贫困人口人均投入10万元标准合计投入7.36亿元，并整合其他资金共计不低于23亿元以上用于大塘脱贫攻坚工作，集中资源啃下“硬骨头”。按照大塘镇建设“一心·两点·三区”注14总体发展规划，抓好项目、产业规划编制，实施好以旅游产业、茶叶产业、特色养殖和省级农业园区建设为重点的产业项目，建设好以交通、水利、民族村寨和自然生态景区为重点的配套设施，启动大塘镇土地整治和地质灾害治理整镇推进。举全县之力，以超常规的力度和办法，努力将大塘镇建设成为贵州省脱贫攻坚示范乡镇，2017年确保574户1915人实现脱贫。 用好各方资源助推脱贫攻坚。借助外力是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。用好定点帮扶政策，积极主动对接汇报帮扶我县的国务院扶贫办、省纪委，建立帮扶工作定期联席会议、定期一线会诊等工作机制，推进帮扶相关政策、资金、项目等精准向我县倾斜。用好杭州市上城区对口帮扶力量，突出抓好产业合作、教育医疗、电子商务、人才培养和旅游宣传推介等领域的帮扶。用好社会帮扶资源，推进“百企帮百村”行动，助力我县脱贫攻坚。 |
