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走出全域旅游发展道路。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展思路，紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”定位，建成全域旅游城市。实施品牌引领战略，打造一批品牌景区、推出一批旅游产品、构建一批推介平台。以县城为中心，把景点连成线路、把线路做成产品，打造以洛安江、雅泉湿地公园为核心的近郊一刻钟休闲圈、以中心乡镇为核心的半小时乡村旅游区、以双河溶洞为核心的一小时景区旅游带。打造2个5A级景区、4个4A级景区。确保双河洞地质公园“申世”成功。突出“旅游+互联网”，推进智慧旅游建设。突出“旅游+商业”，建成旅游接待中心，建设1家五星级、3家四星级酒店，加大特色旅游产品开发力度。持续开展形象营销，多形式、多元素、多层次开展旅游推介。到2021年，年接待游客人数突破1200万人次，实现旅游综合收入120亿元，旅游业增加值占GDP的15%以上。 二、坚定不移实施绿色家园战略，在城乡面貌改善上实现全新跨越 精雕细琢建设宜居城市。精美规划引领发展。以创建“省级园林县城”为目标，按照“北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区”的要求，推进“绿水养城、青山护城、商业兴城、文化荣城”建设，构建“一核三组团”城市格局。精致建设彰显特色。实施“三五工程”（16）“十大建设”（17）等项目，打造以国际会议会展中心为核心的城市标志性建筑，建成智慧文化广场，完成县城棚户区改造。建成县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道，推进城市停车场建设。建设城市地下综合管廊，打造“海绵城市”（18）。精细管理提升品质。推进“智慧城市”建设，基本实现“数字城管”。强化城区联动共管，完善城市精细化管理长效机制。精心谋划经营城市。围绕休闲旅游、产业地产、会展博览、文化创意、养老养生等新兴服务业，打造城市新商圈。到2021年，累计完成城建固定资产投资415亿元，新增县城人口8万人，新增城区面积8平方公里，城镇化率达到54%。 因地制宜打造特色小镇。抢抓全省绿色示范小城镇建设机遇，紧扣“三大区域”差异化协调发展战略，坚持资源整合、项目组合、产业融合，以山水风光、民族风情、地方风物为标志，打造产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇。按照3A级景区标准，建成一批“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新城镇，重点推进风华省级示范小城镇建设。推进美丽乡村连线成片。依托乡村景区资源、农业产业资源和乡土文化资源，推进绥正高速、G352、S101等沿线“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村人居环境，打造全域美丽乡村。到2021年，创建“四在农家·美丽乡村”示范点精品型10个、提升型315个、普及型1395个，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 千方百计夯实城乡基础。推进城乡基础设施建设,全面提高交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设水平。建成绥正高速、G75复线，力争建成凤仁高速绥阳段。完成G352等国省干线改扩建和1152公里村组路硬化，实现乡乡通二级路。到2021年，高速公路突破134公里，普通国省道超过520公里，构建“外联内畅、环线贯通、城乡覆盖”的交通网络。实施安全饮水提升工程，实现“村村有稳定水源、户户能安全饮水”目标。力争启动文星水库建设，完成团山、青龙堡等骨干水源工程。新建小水电站4座、35千伏以上变电站6座，新建及改造各类线路1234公里。实现全县集镇供气全覆盖。加快推进“7+N”朵云（19）建设，完善信息基础设施，实现城镇公共区域场所及A级以上景区免费WiFi全覆盖，建成“智慧绥阳”。 三、坚定不移实施绿色屏障战略，在生态文明建设上实现全新跨越 绵绵用力构筑生态屏障。树立山水林田湖生命共同体理念，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大行动，保护山体、坝体、水体。深入推进绿色贵州行动计划，完成营造林96万亩，新增城市绿地6.4万平方米。严守耕地红线，落实永久性基本农田划定工作，强化万亩大坝保护。落实“河长制”（20），实施“三江”生态修复工程，启动“三江”生态示范区建设。完成洋川河综合治理，精心打造“城市客厅”，实现河清水洁可游泳、岸绿景美可游览。建成湿地公园、山体公园22个，实现“一镇一园”。淘汰黄标车，完成公交车、出租车清洁能源改造，建成城乡垃圾收运系统。到2021年，实现森林覆盖率62%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率95%，集中饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量达标率95%。建成“国家生态文明建设示范县”。 孜孜不倦普及绿色理念。弘扬绿色贵州人文精神。依托双河洞、宽阔水打造绿色文化示范教育基地。开展“贵州生态日”宣传和“绿色创建”活动，推出一批优秀绿色文化作品，倡导全民绿色生活方式。实施企业环境行为等级评定，将企业环保信用与贷款、知名产品评选挂钩，提高企业环境保护意识。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。加强环保执法，运用法律、经济、行政等多种手段，依法严厉打击企业偷排、漏排、直排行为。 久久为功发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，把生态环境优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，加快构建新型区域生态产业体系。组织实施生态精品农业工程，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，构建食用农产品质量安全可追溯体系。促进美丽田园与休闲、创意农业有机结合，推进现代农业园区景区化。推广林下养殖、中药材种植等林下经济发展模式。支持经开区“绿智园区”建设，统筹推进工业新兴产业培育和传统产业提档升级，助推经开区打造生态工业主阵地。加快发展生产性和生活性生态服务业，创新生态旅游产品供给，培育壮大现代商贸、物流、金融和文化产业。 四、坚定不移实施普惠均衡战略，在社会事业协同上实现全新跨越 众志成城决胜脱贫攻坚。实施大扶贫战略行动，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。抢抓“补短板”历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，落实“1+1+N”（21）措施，举全县之力，集全县之智，彻底解决国定标准下2.99万农村贫困人口脱贫问题。按照“以短养长促脱贫、长短结合奔小康”理念，致力于“经营乡村”，大力发展“山上经济、林下经济、水中经济”，实现村村有特色主导产品，乡乡有产业扶贫基地。完成贫困人口易地扶贫搬迁3039人。打通贫困村“最后一公里”，46个贫困村村村通硬化路、村村建成电商网点、村村实现自来水稳定供应，所辖自然村动力电、宽带网络全覆盖。强化医疗保障、上学补助，避免因病、因学返贫。 全力以赴繁荣诗乡文化。启动“诗意文化”五年创建行动，唱响“中国诗乡”品牌，培育壮大文化产业。加快文旅融合，深度挖掘尹珍、“二冉”等历史文化，传承“三线”红色文化。以卧龙寺、卧龙湖为核心，建成融山水、文化、体育、休闲为一体的生态旅游度假区。启动诗乡文化创意产业园、诗画绥阳影视基地等文化产业项目建设。加强文物及非物质文化遗产保护传承开发力度。打造“国际诗文化活动周”文化节庆品牌。承办好省十运会水上项目赛事。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文化下乡”“全民阅读”活动，鼓励文艺创作，推出一批文艺精品在国家级刊物发表。建成“一场四馆一中心”（22）、诗乡大剧院、镇村综合文化服务中心等基础设施。实施城乡文化信息资源共享工程，基本实现应急调频广播、无线数字广播电视全覆盖。到2021年，文化产业增加值占GDP的4%以上。 不遗余力发展民生事业。优先发展教育。持续推进“全面改薄”，优化教育资源布局，解决城区“大班额”和“入学难”等问题，实现学前教育和义务教育阶段“营养餐”全覆盖。推进“名师、名校”工程，确保教育教学质量进入全市前列。优化职业教育，支持和规范民办教育，实现义务教育基本均衡，基本普及十五年教育。建设健康绥阳。深化医药卫生体制改革，实施《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划》。建成投用县第二人民医院、妇幼保健院。力争创建一家“三甲”医院。加快发展中医药事业。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。巩固“国家卫生县城”创建成果。完善保障体系。促进创业就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业总数达10万人以上。社会保险“五险”参保率达92%以上，机关事业单位养老保险实现全面并轨。城乡社会保障实现“减量提标、两线合一”（23）。引导和鼓励社会资本兴办养老事业。提升治理能力。大力推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。健全基层社会治理网络体系，完善矛盾纠纷大调解、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全安全生产、应急联动、防灾减灾等社会公共安全体系，加强社会治安立体防控，巩固“无毒害”先进县成果，努力打造人民群众最有安全感的城市。 |
