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——依法治理持续加大，社会管理进一步强化。五年来，我们始终坚持稳定压倒一切，创新社会管理，突出重点问题整治，全县大局和谐稳定。法治建设不断加强。广泛开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，新建法治文化主题广场1个，“六·五”普法通过省州验收，五道箐乡沙合莫村和普基镇城南社区成功创建省级民主法制示范村（社区），螺髻山铁道兵希望学校被评为省级依法治校示范校，螺髻山司法所荣获全国模范先进司法所。平安创建不断深化。完善治安防控体系，强化“天网”监控，招录协警125名，建立流动警务站3个，完成“一标三实”信息采集，严厉打击毒品、暴力侵害等违法犯罪活动，成功侦破刑事案件333起，命案侦破率100％，查处治安案件1745件，查处率100％。侦破部省级毒品大要案和目标案12起，缴获毒品184.23公斤，成功摘帽国家禁毒委“毒品问题关注地区”，力争年内摘帽省级“外流贩毒突出地区”。信访维稳不断巩固。严格落实“一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，强化排查梳理，推进有效化解，妥善化解各类矛盾纠纷346件，信访结案率达95.2％。安全生产不断提升。强化“党政同责、一岗双责”，加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域、敏感时段的安全监管，狠抓重点部位、重点环节隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了安木脚泥石流等突发事件。 ——廉洁从政持续深化，自身建设进一步加强。五年来，我们始终坚持依法行政，廉洁从政，勇于担当，务实重干，政府自身建设明显增强。依法行政更加有力。完善县政府工作议事制度，建立常务会会前学法制度，清理规范行政权力清单，落实部门执法责任制。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和群众评议监督，加强与无党派人士和工商联、人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，做到了事事有回音、件件有着落。行政效能更加高效。严格执行“三项”制度，推进阳光政务建设，全县95％以上的行政审批项目进驻政务中心，按时办结率达100％，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，开通“微普格”，加强行政权力平台运行，办理州（县）长信箱584件。勤政廉政更加务实。严格落实党风廉政建设主体责任，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，强化“10＋9”“庸懒散浮拖”等专项整治，清理规范公务用车、办公用房、津贴补贴，加大行政审批、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和重点环节监督，累计审减多计的工程款1.32亿元，“三公”经费年均下降9％，精文简会年均下降7％。坚持“零容忍”，强化问责问效，狠刹“四风”问题，累计问责单位64个、356人次，立案查处23件，给予政纪处分25人，移送司法机关3人。 各位代表，回顾过去的五年，是普格综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是改革创新成效突出的五年，是发展基础不断夯实的五年，是人民生活水平明显改善的五年。五年来，我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快发展，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协以及社会各界认真监督和大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻县解放军和武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡，贫困面大，贫困程度深，社会事业欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨；二是经济总量小，发展不足，结构不优，规模不大，发展后续支撑不强；三是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解不力，基础设施建设任务繁重；四是社会管理压力大，公共服务能力弱，缩小发展差距、合理分配利益、加强社会治安、化解社会矛盾与人民群众的期望还有较大差距；五是个别部门和干部作风不实，效率不高，责任心不强，工作落实不力，工作效果不好，政府自身建设仍需加强。县政府将认真解决好这些存在的困难和问题，力争把各项工作做得更实在、更出色。 十四届政府总体目标暨2017年工作意见 今后五年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，也是实现“幸福美丽新普格”的重要期。我们将不辱使命、求真务实、乘势而上，全面完成“十三五”规划目标任务。我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、州、县委工作部署要求，坚决落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持围绕农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游特色化、发展生态化“五化互动”，以保持经济稳定较快增长和实现脱贫奔康为目标，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，切实加快发展，切实改善民生，切实维护稳定，全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉。 我们工作的奋斗目标是：集中力量把基础做牢、把产业做强、把城乡做美、把科教做优、把民生做实，努力实现“一高一低、两个翻番、五个提升”，即到2020年：综合实力更加增强，力争地区生产总值达到37亿元、年均增长8.8％，较2010年翻一番，三次产业比重调整为30：37：33；力争全社会消费品零售总额达到14.5亿元、年均增长11.9％；力争公共财政总收入达到3.98亿元、年均增长9.4％，力争地方公共财政收入达到2.52亿元、年均增长9.4％；力争规上工业增加值增速10％。项目支撑更加有力，项目储备规模突破300亿元，开发投资过千万元的项目50个以上，力争累计完成全社会固定资产投资170亿元以上，年均增长20％以上。社会服务更加完善，城乡义务教育均衡发展，15年免费教育基本普及，实现学前适龄人口毛入学率达90%以上，小学适龄人口入学率达100％，初中阶段人口入学率达97％以上，义务教育巩固率达95%，高中和中职教育毛入学率达80%以上；提供均等化的公共卫生医疗服务，每万人拥有病床数达到30张，每万人口全科医生人数达到2人，人口自然增长率控制在10‰以内。建成覆盖城乡的“三馆一站一室”和农家书屋等公共文化服务体系。养老保险、医疗保险、社会救助、养老服务实现城乡全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内。生态环境更加友好，万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量达到州下达的节能减排目标。耕地保有量达到30万亩，森林覆盖率达到49%以上。城镇化率达到32%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活垃圾收集率达到70%，农村饮用水源达到三类以上水质。人民生活更加幸福，力争城镇居民人均可支配收入达到34200元、年均增长10.6%，农村居民人均可支配收入达到13700元、年均增长12.9%，较2010年翻一番，确保到2019年103个贫困村全部退出、33429名及新增动态管理贫困人口全面脱贫，“贫困县”如期摘帽。努力创建一个蓬勃发展、魅力彰显、活力迸发、生态美丽、幸福和谐的小康新普格。 2017年是新一届政府开局之年，也是我县向新目标迈进的起步之年，开好头、起好步意义重大。综合考虑，2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.36亿元、增长8.0％左右。公共财政总收入达到2.95亿元、增长6％左右；地方公共财政收入达到1.87亿元、增长6％左右。全社会固定资产投资达到23.70亿元、增长10％左右。全社会消费品零售总额达到9.85亿元、增长10％左右。城镇居民人均可支配收入达到25121元、增长10％左右；农村居民人均可支配收入达到9518元、增长13％左右。规上工业增加值增速8％左右。人口自然增长率控制在11.5‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。 为实现上述目标任务，要重点抓好以下七方面工作： 一、统筹产业发展，着力优化经济结构，为推进脱贫攻坚夯实物质基础 实施“三化并举”，发展现代农业。一是标准化生产。以螺髻山现代农业示范园区为引领，实施设施农业、观光农业等重大产业项目，稳定粮食生产，确保产粮7.39万吨以上。加快发展现代烟草农业，提高标准化生产水平，合同种烟6.15万亩，产烟16万担，确保烟农收入2亿元以上。巩固发展蚕桑产业，养蚕1.4万张，产茧1万担，确保蚕农收入1800万元以上。加强马铃薯标准化生产基地建设，种植马铃薯 13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。持续发展经济林木，实施“1+X”生态产业，种植核桃18万亩、华山松2万亩、漆树及花椒等经济林木1万亩。大力发展大棚蔬菜、青豌豆、珍珠米、高原红米、高原水果萝卜、甜樱桃、蓝莓等特色产业。抓好现代畜牧业发展，推进畜牧科技示范园区建设，实施“牛羊富民”工程，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.18万吨、畜牧业产值4.85亿元以上。二是品牌化营销。积极培育新型农业经营主体，培育县级龙头企业2家，新增专业合作社40个、家庭农场50个。积极创建“三品一标”农产品，加大“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”国家地理标志品牌成果应用，争创“大凉山普格”品牌2－3个，提高农业产业化水平。三是有序化输转。建立健全技能培训+就业服务+劳动维权“三位一体”劳务开发工作体系，加强劳务技能培训，推动与广东省佛山市、泸州市龙马潭区劳务开发协作，推动农村劳动力有序输出，确保全年输转劳务4.81万人次，劳务创收5.15亿元以上。实现第一产业增加值增长4.1％以上。 |
