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国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固，实现再创“全国双拥模范城”。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、港澳台事务、人防、统计、供销、地震、气象、水文、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。 一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持从严治党，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。大力推进行政审批制度改革，做好“放、管、服”工作，取消、调整54项行政审批事项。认真履行党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，常态化开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中仍存在不少困难和问题，主要是：实体经济发展困难，部分经济指标没有达到预期，稳增长难度较大；产业转型升级步伐不快，产业结构不合理，经济发展的新动能不足；项目建设要素制约突出，缺乏重大项目支撑，投资持续增长后劲不足；城乡基础设施不完善，现代综合交通网络不健全，生态体系建设任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，保障和改善民生的压力较大；政府工作还存在不足，一些地方和部门的服务意识不强、行政效能不高，少数公务人员甚至违法违纪，严重影响了党和政府的形象。我们将坚持问题导向，采取有力措施，加快补齐短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2017年工作总体要求和目标任务 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前我国经济运行总体平稳，国家确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，为我们带来了重大发展机遇。我市经济转型步伐进一步加快，产业集聚效应不断加强，基础设施不断完善，发展新动能加快形成。只要我们抢抓机遇，主动作为，扎实工作，就一定能够开创玉林转型跨越发展的新局面。 今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区党委、政府和市委重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“四大攻坚”“五大战略”，以提高发展质量和效益为中心，守住民生、环保两个底线，抓住投资、财政、实体经济三个关键，优化产业、工业、投资、消费四个结构，努力筑牢新基础、实现新突破，为加快实现“两个建成”宏伟目标打下坚实基础。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9%；节能减排完成自治区下达任务；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。 实现以上要求和目标，需要敢于担当、奋勇向前的精气神；需要凝心聚力、团结拼搏的齐心力；需要开拓创新、攻坚克难的拼命劲。我们要坚定不移朝着目标奋勇前进，全力以赴把玉林的事情办好，决不辜负各位代表和全市人民的期望。 三、2017年重点工作安排 （一）实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动力。 强化企业自主创新。大力培育发展高新技术企业、科技型中小企业，新增国家高新技术企业6家。支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，加快改造提升传统产业。开展科技成果转化大行动，引进转移科技成果产业化项目20项以上。深入实施“质量强玉”战略，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标，大力推进品牌建设，培育发展新增长点。 加强创新平台建设。加快玉林高新区建设，建成科技企业孵化大楼，打造国家级孵化器。推进国家火炬计划内燃机特色产业基地建设，加快产业创新发展。深化与国家科研院所、高校等研发机构合作，组织实施一批产学研协同创新项目。加快国家内燃机检验检测中心、国家陶瓷重点实验室等一批研发平台、重点实验室建设。加快军民科技协同创新，促进国防科技成果转化。 激发创新创造活力。实施新一轮发明专利双倍增计划，促进专利申请总量和质量稳步提高。构建高新区、科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制，进一步激发广大科技人员的积极性和创造性。深入实施“人才强市”战略，建立创新型人才激励机制，依托重大项目和科研创新平台，培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。 （二）发展壮大实体经济，厚植产业发展新优势。 加大实体企业支持力度。设立产业发展基金、政府性融资担保公司、农业担保公司，加大政府扶持、政策倾斜力度，引导社会资金向实体经济集聚，促进各种资源要素向实体企业配置。推进企业“退二进三”“退城进园”，促进产业集聚发展。推动装配式建筑与现代绿色建材产业基地、碳酸钙及新材料产业项目落地建设，大力推进陶瓷小镇建设，支持中金、银亿、康臣、海螺、三环、宏邦、亮亮等龙头企业做大做强。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，降低企业运行成本。完善企业投融资平台，创建专项担保基金，设立企业贷款周转金，落实小微企业无还本续贷政策，努力解决企业融资难问题。优化对企业的服务，简化办事流程。大力推动企业上规、上限、上亿、上市，培育发展总部经济，新增规模以上工业企业20家、限上企业30家、亿元企业10家、上市（挂牌）企业5家，发展总部企业5家。 实施工业振兴计划。开工建设重大工业项目50个，竣工50个，增添工业发展新动能。支持玉柴发展壮大发动机和新能源汽车产业，打造国内先进的新型装备制造基地。建成中金二期冷轧项目，大力引进不锈钢深加工企业，提升有色金属产业。加快康美药业、康臣－玉药等中医药产业项目建设，培育壮大中医药健康产业。大力引进稀土等新材料精深加工企业，加快新材料生态产业园建设，积极发展新材料产业。推进华电分布式能源、光伏发电、风电等项目，加快发展新能源产业。推进龙潭进口再生资源园区“城市矿产”示范基地建设，积极发展再生资源产业。推动黑五类、五丰机械等企业新产品产业化。创新园区投融资和管理运营机制，完成园区基础设施建设投资25亿元以上，园区工业总产值增长10%以上。 促进服务业提质增效。抓好现代服务业集聚区建设，积极推进金城广场、奥园广场、交通物流园等项目，支持银丰国际中药港、宏进农批市场等专业市场做大做强，促进商贸物流业提质升级。新建、改建一批农贸市场，优化城乡市场布局。大力发展健康养老、商贸餐饮、文体娱乐、教育培训等服务业。实施“互联网+”计划，大力培育发展电商，加快发展分享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式。办好玉博会暨中国－东盟小商品交易会、药博会、陶博会，大力提升会展经济。继续办好“岭南都会”消费购物节，支持举办房产、汽车、家居建材、农林产品等专业性展销会，活跃城乡市场。 发展壮大现代农业。推进农业供给侧结构性改革，着力增加 绿色优质农产品供给。加快现代特色农业示范区建设，力争建成自治区级示范区2个、县级4个、乡级7个，示范区经营总收入达10亿元。建设广西粮食主产区和优质稻高产示范区，确保粮食总产稳定在182万吨以上。推广马铃薯种植20万亩，打造南方马铃薯基地。积极发展有机富硒农业。大力发展粮食、水果、中药材、畜禽、水产等特色农产品及精深加工，培育智慧农业、电商农业、休闲农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。加大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业培育力度，培育50个农民合作社示范社、50家示范性家庭农场。 |
