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奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住关键重点，注重实干开展工作。五年来，我们从原阳底子薄、基础差、欠发达的基本县情出发，从想发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以“三区”建设为引领，以产业集聚区为载体，以项目建设为抓手，招商引资、多方融资，有力拉动了经济增长，保持了良好发展态势。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，政之所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处，享受到了改革发展的红利，过上了体面有尊严的生活。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的向往，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更不怕难。只要我们始终坚持“原阳精神”和“三夏”精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造原阳更加美好的明天！ 成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足：一是综合实力不强。主要经济指标增速虽然高于省、市平均水平，但这是建立在基数小的基础上取得的，全县的经济总量和人均占有量较低，赶超任务艰巨，发展压力巨大。二是产业规模不大。工业企业大项目少，家居和食品两大产业带动能力不强，总体优势不明显，对整个县域经济发展的带动和支撑作用还未完全体现；农业生产仍处于初期阶段，特色和亮点不多；第三产业发展滞后，形成规模和特色尚需一定时日。三是城乡建设不美。城市建设欠账较多，旧城改造困难重重，新区建设仍需努力，镇（乡）区开发刚刚起步，农村建设举步维艰，实现城乡一体化还有很多工作要做。四是遗留问题不少。脱贫攻坚“短板”较大，教育、卫生、文体等公共产品供给不足，社会治理存在薄弱环节，破解要素制约、处理非法集资、化解遗留问题、治理环境污染、解决城乡基础设施欠账和民生领域欠账等方面还存在诸多难题，解决起来十分棘手，需要付出较高的成本和代价。五是发展环境不优。少数部门有些干部本位主义严重，缺乏大局意识和责任意识，对县委、县政府部署的工作，该执行的不执行，该按规定办的不给办，部门之间相互推诿扯皮现象严重；个别干部作风不实、工作不勤，服务态度较差，服务水平较低，推、拖、阻、卡等不良风气依然存在；企业、项目建设周边环境较差，个别群众在征地拆迁过程中漫天要价，强买强卖、强揽工程等阻工扰工现象时有发生，这些都严重影响到我县的发展环境。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作的主要目标和任务 今后五年，是我县实施“十三五”规划、实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县推进“四个原阳”、“三区”建设、实现华丽转身的关键五年。县十二次党代会全面分析了未来五年的发展形势和机遇，科学描绘了小康原阳的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署，不忘初心，继续前进，努力开创各项工作新局面，谱写原阳发展新篇章。 新一届政府工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，围绕打造“郑新融合发展中心区”、“新乡沿黄经济带核心区”和“中原最具魅力都市生态农业示范区”的总体目标，积极融入中原城市群和郑州大都市区建设，坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展、统筹协调城乡发展，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，以项目建设为总抓手，以建设郑新生态产业新城和传统产业转型升级示范区为重点，大力发展以打造生态观光农业经济带为重点的现代农业，大力发展以食品制造、智能家居、装配式建筑为主的第二产业，大力发展以现代物流、健康养老、文化旅游为主的现代服务业，坚决打赢脱贫攻坚战，强力推动思想大解放、经济大开放、万众大创新、改革大推进、作风大转变，努力将原阳打造成新乡新的增长极、郑州大都市区新的增长中心，为全面实现小康、建设“四个原阳”谱写壮丽篇章。 新一届政府工作的总体奋斗目标是： ——全面建成小康社会。人均生产总值达到20063元；城镇居民人均可支配收入达到24160.7元；农村居民人均可支配收入达到13001.4元；恩格尔系数34%；人均住房面积45平方米；城镇化率达到50%；居民家庭计算机普及率达到40%；大学入学率73%；每千人医生数3.4人；城镇居民最低生活保障率98.3%。确保2019年提前一年建成小康社会，2020—2021年全面巩固和提升小康。 ——建设富裕原阳。经济发展速度高于省、市平均水平，经济实力与先进县（市）的差距逐步缩小，在全省县（市）经济社会发展目标考核中力争进入前30名。三产比例更趋合理，产业结构升级取得重大进展。城镇化质量和水平明显提高，常住人口城镇化率年均增长高于省、市平均水平。居民可支配收入稳步增长，基本公共服务水平和均等化程度全面提升，现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫，覆盖城乡居民的社会保障体系和养老服务体系全面建成，人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高的医疗水平、更舒适的居住环境。 ——建设文明原阳。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，“尚贤、包容、创新、图强”的原阳精神蔚然成风，诚信互助的社会风尚更加浓厚。公共文化服务体系进一步完善，文化软实力逐步成为经济社会发展的硬支撑。 ——建设平安原阳。社会治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，基层治理服务水平大幅提升，平安建设、信访维稳、安全生产和民族团结等工作扎实推进，各类风险防控抓紧抓牢，社会管理规范有序，社会大局和谐稳定，公众安全感满意度在全市领先。民主法制更加健全，依法治县取得明显成效，人民群众合法权益有效保障。 ——建设美丽原阳。生态文明理念深入人心，旅游观光、生态康养等新型业态发展取得新成就。生态环境保护力度持续加大，全县空气优良天数比例、河流出境断面达标率、单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放等指标完成上级下达目标，建设天蓝水清地绿的美好家园。 ——建设人民满意政府。坚持依法行政不打折，建设法治政府；坚持干事创业不懈怠，建设效能政府；坚持为民服务不动摇，建设服务政府；坚持从严治政不手软，建设廉洁政府。全面从严治党主体责任落地生根，风清气正的政治生态基本形成，作风建设更加深入，党群、干群关系更为密切。 新一届政府工作的具体预期目标是： ——经济总量再上台阶。到2021年，地区生产总值年均增长8.5%以上；固定资产投资年均增长不低于15%；公共财政预算收入年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上。 ——产业结构更趋合理。到2021年，全县工业增加值年均增长10%以上；第一产业增加值年均增长4%；第二产业增加值年均增长8%；第三产业增加值年均增长11.9%；产业结构进一步优化，三次产业在GDP中的占比达到16.9 :47.5:35.6。 ——城镇建设提质扩容。全面改造和提升旧城、打造和发展新城，梯次推进集镇和新农村建设，加快城镇道路交通网络建设，完善水、电、气等设施建设，进一步拉大县城和重点集镇构架，提升城市品位，构建县城——重点镇——新农村协调发展的新型城镇格局。2021年，县城建成区面积达到32平方公里，县城居住人口31万人，集镇居住人口5万人，城镇化率达到51%以上。 ——生态环境明显改善。到2021年，林木覆盖率达到38%，城市绿化覆盖率达到30%以上，城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率达到100%，农村环境综合治理工程扎实推进，天然渠、文岩渠出境水质稳定在V类标准，环境空气质量优良天数达到200天以上。万元GDP能耗完成省、市下达的目标并持续下降，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量继续下降，环境质量进一步提高。 ——社会事业统筹发展。义务教育均衡发展，教育水平明显提高，高中阶段毛入学率达到90％；城乡居民基本公共服务水平不断提高，医疗服务水平不断加强，社会保障体系更加健全，文化体育事业全面发展，人口自然增长率控制在7.1‰以内。 ——民生保障持续提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长6.9%以上。五年新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。人民生活水平和质量不断提高，民生和社会建设明显加强，基本公共服务达到全省平均水平。巩固提高脱贫成果，确保脱贫人口不返贫。 |
